《资产调研报告精选6篇》

资产调研报告（通用6篇）

资产调研报告 篇1

在我国，随着改革开放深入开展，资产评估行业作为一个新兴的服务行业始于20世纪80年代，主要是适应土地使用制度的改革、房屋商品化政策的推行和基于“防止国有资产流失、国有资产保值增值”思路而产生。随着社会主义市场经济体制改革的建立和发展，经济体制改革带来了大量的产权变动和交易、土地和房屋建筑物的流转和国有企业体制改革等行为，资产评估作为一个行业在我国迅速发展并在社会经济中发挥了重要的作用。中国现代意义上的资产评估是随着中国对外开放、企业改革和社会主义市场经济的建立，在引进国外评估理论和方法的基础上发展起来的。二十多年来，资产评估从无到有，业务范围、种类、数量日益扩大，资产评估管理水平日益提高，资产评估业已经成为社会主义市场经济中一个重要的中介行业，对于促进社会主义市场经济发展，无疑发挥着日益重要的作用。

江苏省“十二五”规划未来五年，是江苏省资产评估行业发展的重要时期，在以“十二五”规划为未来五年行动纲领的背景下，我省的资产评估行业应抓住这个发展的关键时期，把握转变经济发展方式这条主线，深刻洞悉服务业发展的新动态和新领域，将资产评估行业与“十二五”规划更好地结合，从中寻求发展机遇，开拓市场，拓展业务领域，提高核心竞争力。根据资产评估行业发展的指导思想和基本思路，我省资产评估行业发展目标是：力争“十二五”培养一批规模大实力强的、凝聚大量优秀人才、具有较强竞争实力的大型机构，扶持一批业务专长突出、具有行业文化特色的中型评估机构，有效服务地方经济发展需要的小型机构。

课题组以江苏省资产评估行业现状、问题及对策为选题进行研究分析。在为期一年的课题研究中，我们借助网络、书籍进行理论学习以便了解更多资产评估行业的讯息和相关数据，并到校外企业江苏省国资产评估有限公司以及其他资产评估机构进行实地走访，将理论知识与实践有机的结合，在校内指导老师与

一、资产评估行业基本现状

1总量数据

自19年开始，中国大陆资产评估行业经过二十多年的快速发展，截至到目前为止，我国有多少家资产评估？其中各个等级各有多少家？江苏省有多少家资产评估？其中各个等级各有多少家？全行业从业人员有多少人？其中注册资产评估师有多少？占全部

从业人员的比率？20xx年至20xx年我国资产评估行业年收入是多少？平均业务收入是多少？江苏省资产评估行业的年业务收入是多少？平均业务收入是多少？我国资产评估评估机构的组织形式有两种，即合伙制的评估机构和有限责任制的评估机构，其中我国合伙制的评估机构有多少家？有限责任制的评估机构？江苏省合伙制的评估机构有多少家？有限责任制的评估机构？资产评估行业队伍不断扩大，已成为大陆市场经济的重要专业服务行业。服务对象不断拓展，涉及不动产、企业价值、无形资产、机器设备、珠宝首饰。服务领域涉及企业改制、公司设立、并购重组抵押质押、财务报告、产权交易、征税税基、法律诉讼、专业咨询等经济活动。

2评估方法及具体运用

资产评估中的具体评估方法是实现评定估算资产价值的技术手段。资产评估具体方法在种类和数量上具有多样性的特点，它涉及几乎所有的科学和领域。资产评估具体方法本身又具有可以为多种评估思路服务的特点，资产评估具体方法可以成为实现多条评估技术思路的工具和手段。而就目前而言，基本的评估方法和技术都已经得到世界范围的`普遍认可，评估方法按照分析原理和技术路线的不同可以归纳为三种基本类型，即市场法、收益法、成本法。还有一些方法会专门用于一些特殊的资产评估中，如：假设开发法、基准地价修正法、路线价法一般用于房地产评估；采矿权评估主要采用贴现现金流量法和可比销售法等。

3评估准则

相关法律确定了资产评估法定业务范围和行业准入制度。评估行业已经形成了比较完善的行政管理与行业自律管理有机结合的行业管理体系，建立了比较完整的评估准则体系。20xx年至今，财政部和中国资产评估协会已先后制定并发布了21项评估准则（包括2个基本准则、8个具体准则、4个评估指南、7个指导意见）

由财政部发布的准则包括：资产评估准则——基本准则（20xx）资产评估职业道德准则——基本准则（20xx）资产评估准则——无形资产（20xx）由中国资产评估协会发布的准则包括具体准则层次的程序性准则和具体准则层次的实体性准则。其中，具体准则层次的程序性准则有：资产评估准则——评估报告（20xx）资产评估准则——评估程序（20xx）资产评估准则——业务约定书（20xx）资产评估准则——工作底稿（20xx）具体准则层次的实体性准则有：资产评估准则——机器设备（20xx）资产评估准则——不动产（20xx）资产评估准则—珠宝首饰（20xx）

4后续教育现状

注册资产评估师的职业后续教育，是指注册资产评估师对职业道德、专业准则、专业知识、专业技能、相关法规及规章的继续学习和研究。它是评估教育体系的重要组成部分，是提高注册资产评估师专业素质不可缺少的重要一环，同时也是整个资产评估行业持续健康发展的有力保证。对一名注册资产评估师来说，接受并完成规定的职业后续教育任务，既是注册资产评估师的法定义务，也是注册资产评估师的法定权利。注册资产评估师必须将职业后续教育看成是自身的内在需要，是贯穿于整个执业生涯的重要内容之一。《中国注册资产评估师职业后续教育规范》

第四条规定“中国注册资产评估师必须按规定接受职业后续教育。”第十六条规定：“注册资产评估师未能提供职业后续教育有效记录或未达到职业后续教育要求的，在年检时不予通过。”

加强注册资产评估师经济学基础理论后续教育工作的几项措施：注册会计师考试及后续教育工作是资产评估师队伍建设的两种最主要手段，加强注册资产评估师经济学基础理论学习，研究，培训，可以使我国资产评估行业理论水平上一个新台阶。

5资产评估理论研究现状

资产评估从经济学中产生，已将经济学理论应用于实践的一门学科。经济学的不断丰富发展完善必将给它带来理论的滋养和方法的拓展。计量经济学的发展为资产评估提供了更方便，更有用的计算公式和核算模型。金融学的风险与预期收益相关理论，可以为确定风险报酬率提供理论指导；资产评估是模拟市场交易条件，实验经济学的理论为资产评估单位的模拟交易提供科学有效的指导；资产评估要科学有效的运行，就必须最大限度地消除信息不对称带来的不利影响，减少资产评估的道德风险。这方面信息经济学家的相关理论和模拟可以提供有效地指导；经济地理学的区位分析方法可以为资产评估具体实务，如不动产提供借鉴。随着经济学理论的不断发展，资产评估作为一门应用经济学科其理论也日益完善。我国资产评估行业也将逐步形成一个法制体系健全、监管体系完善、队伍机制合理、执业行为规范和操作技术学科的资产评估体系。

6考试管理现状

我国注册资产评估师执业资格考试制度自正式确立以来，经过十几年的发展历程已得到了较为广泛的认可。截止到20xx年，全国累计共有近多少万人参加考试，多少万余人考试合格。注册资产评估师执业资格考试制度对于促进我国评估专业人才队伍建设、促进行业健康发展发挥了重要作用。江苏省注册资产评估师执业资格考试时间一般定在9月份中的两天。考试原则上仍在南京、无锡、徐州、常州、苏州、扬州、南通7市设立考区，现在的注册资产评估师考试报名资格有限制，我国注册资产评估师执业资格考试的成绩有效期是3年，与注册会计师考试的成绩有效期5年相比有效期太短。随着市场经济的发展，资产评估专业分工越来越细，资产评估师考试制度的细化已成为未来发展的趋势。中国资产评估协会珠宝首饰艺术品评估专业委员会于20xx年第一次组织了注册资产评估师（珠宝）执业资格考试就是评估师考试制度细化的一个很好的尝试。7社会贡献

“资产评估师市场经济的产物，随着经济体制改革的不断深入与完善，评估行业逐渐诞生，发展，塣大。资产评估师一种专业性很强的市场中介服务行业。”中

国资产评估协会有关负责人这样概括这个行业。

近年来，评估在我国的经济发展和社会建设中扮演着越来越重要的角色，其作用表现为：支持国有企业改革和国有经济战略性调整：促进多种经济成分共同发展：推动金融体制改革的顺利进行：支持和规范资本市场的发展：推动我国对外开放的进程：保障市场经济体制正常运行：参与经济社会事务的监管等。

8国际交流

中国与25个国际和国外评估组织建立了友好合作关系，积极参加各种国际评估活动，广泛学习各国先进经验。中国已经并将继续给国际评估行业的发展带来积极影响，注入新的活力：一是积极履行国际评估准则委员会常务理事的义务，为促进世界评估事业的发展做出贡献；二是借鉴并支持国际评估准则的应用；三是重视并积极参与国际评估界之间的合作进程；四是促进信息交流和人员往来；五是支持评估机构走向国际；六是研究经济全球化趋势下评估行业面临的重大问题。

二、资产评估机构的发展态势

我国资产评估行业大致分为三个阶段：

第一阶段：20世纪80年代末国家颁布了关于资产评估对的法律法规《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》以及1990年7月原国家国有资产管理局成立了资产评估中心，负责资产评估项目和资产评估行业的管理工作，标志着我国资产评估业开始起步。

第二阶段：20世纪90年代我国评估业迅速发展，中国资产评估协会的成立标志着中国资产评估行业已经开始成为一个独立的中介行业，我国资产评估行业管理体制也开始走向政府直接管理与行业自律管理相结合的道路。

第三阶段：在进入21世纪开始了新的发展阶段。通过一系列的改革措施，评估项目的立项确认制度改为备案、核准制，加大了资产评估机构和注册资产评估师在资产评估师在资产评估行为中的责任。与此相适应，财政部将资产评估机构管理、资产评估准则制定等原先划归政府部门的行业管理职能移交给行业协会。这次重大改革不仅是国有资产评估管理的重大变化，同时也标志着我国资产评估行业的发展进入到一个强化行业自律管理的阶段。

在20xx年9月召开的中国资产评估协会第四次会员代表大会上，连任副会长刘公勤在谈到下一个五年中我国资产评估行业的前景提出，中评协一定将资产评估行业的“传统市场、新兴市场、潜在市场”这三棵生命树培育得枝繁叶茂、欣欣向荣，做到引领整个资产评估行业做好做优做强做好工作。

（一）资产评估传统业务

资产评估传统业务主要是企业改制、中外合资合作经营、企业并购重组、产权交易等与产权变动和资产出资相关联的价值评估。具体来说，到目前为止，我国资产评估机构的主要评估业务包括：国企改制、法院评估、资产评估经营公司的评估、实物注资的评估以及一些股权转让的评估。

伴随着经济发展方式的转变和经济结构的调整，传统资产评估业务市场的需

求日益增多并向纵深发展，传统客户出现很多新的评估需求。资产评估行业要不断适应经济发展的新形势，积极研究企业并购重组的新趋势亲要求，把评估业务做精细。

（二）资产评估新兴业务

评估行业在不断巩固传统市场的同时，应随着经济的不断发展，充分挖掘自身潜力，积极开拓新的业务领域。随着经济社会的发展催生了新的评估服务领域。新的经济管理方式要求评估行业在金融防范、以财务报告为目的的评估、涉税扣除财产损失评估、不良资产的动态评估、信心咨询等方面发挥作用。新的市场领域产生了新的评估需求，如知识产权质押融资评估、技术产权转让评估、林权评估、碳排放交易评估、灾害补偿评估、创业投资评估、私募股权投资评估等。

早在20xx年12月底，财政部出台了《关于推动资产评估机构做大做强做优的指导意见》，为评估行业的健康发展指明了方向。评估市场细化是评估行业的必然过程，机构做大做强是市场细化的必然结果。资产评估是市场经济的产物，必然要复合市场发展规律，资产评估也存在市场供求关系（供方为资产评估机构，需方为评估委托方），符合市场规律，就必然应该存在市场的细分。

从评估对象和范围的特点分，可细分为企业价值评估，单项资产评估，无形资产评估等。长期评估行政管理条块分割形成多种资质并存的状态，致使评估机构在不同方面具备自身优势和特点，从积极角度讲，培育了一出评估机构对房地产、土地、档林资源、珠宝首饰、矿产资源等特殊资产评估的专业性，继而转化成机构的优势。有的机构将资产评估对象定位为无形资产，有的机构在主要省份设立分支机构，具有集团作战的优势。

经过调查得到，在江苏省有多少家资产评估机构将评估对象定位为房地产的机构有多少家？占江苏省总资产评估机构数量的比例？将评估对象定位为无形资产的机构有多少家？所占比例为多少？将评估对象定位为珠宝首饰的机构有多少家？所占比例为多少？将评估对象定位为矿产资源的机构有多少家？所占比例为多少？将评估对象定位为档林资源的机构有多少家？所占比例为多少？将评估对象定位为机器设备的机构有多少家？所占比例为多少？在江苏省有多少家机构是采取集团战略的？例如我们的校外指导企业江苏省国资产评估有限公司就是采用集团作战的优势，在江苏省有多少家分支机构？

从数据上分析得出，在江苏省将？？定位为评估对象的资产评估机构所占的比重最多，。机器设备评估年业务收入为多少？无形资产评估年业务收入为多少？房地产评估年业务收入为多少？土地评估年业务收入为多少？珠宝首饰年业务收入为多少？矿产资源评估年业务收入为多少？林权评估年业务收入为多少？

现在江苏省资产评估机构的业务评估对象和范围主要涉及......

（三）潜在市场

三.基于钻石模型的江苏省资产评估行业竞争力的因素分析（参照“十二五”中国资产评估行业的发展战略胡园园

四.江苏省资产评估行业发展中面临的问题及解决对策

资产调研报告 篇2

一、当前固定资产管理现状与特点

据20xx年底数据显示，房县局固定资产账面原值1292万元，其中：房屋建筑物类资产总额875万元，占总资产的67.72％；一般设备类资产总额413万元，占总资产的31.97％；其他类资产总额4万元，占总资产的0.31％。

从固定资产使用状态看:在用资产xx0万元，占总资产的88.24％；闲置资产152万元，占总资产的11.76％。

从固定资产分布情况看：局机关资产868万元，占总资产的67.18％；管理一股资产93万元，占总资产的7.20％；管理二股资产30万元，占总资产的2.32％；计划统计股资产113万元，占总资产的8.75％；稽查局资产36万元，占总资产的2.79％；撤并4个分局闲置房屋资产152万元，占总资产的11.76％。

从资产分布特点来看:一是集中性。资产主要集中在城区，而城区占用资产为88％，机构收缩后除房屋外，资产管理相对集中。二是实用性。房屋及建筑物等不动资产与其他资产所占的比例基本符合实际，分别占67.72％和32.28％。三是合理性。局机关资产与其他单位资产基本合理，局机关资产占67％，人均占有资产5.1万元；其他单位资产占33％，人均占有资产3.5万元(不含闲置资产152万元)。

二、固定资产管理的实践

（一）强化了管理基础。遵循“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，先后制定了《房县国税局固定资产管理办法》、《固定资产管理工作规程》等系列制度，财务部门、管理部门建立健全了固定资产明细账，对达到标准的物资严格依规定作为固定资产管理，未达到标准的办公用品作为低置易耗品管理，资产购置、变动、处置严格按程序执行，杜绝资产漏记、错记等现象的发生，确保了固定资产数据的真实、完整、及时。保障了固定资产管理工作的有序运行。

（二）监控了资产底数。建立了监察、人事、财务核算等部门监交体系，坚持实行调离岗位手续清，对调出、离退休、外出学习以及岗位变动等各类人员，规定必须到资产管理单位办理交接手续，同时，定期开展资产清理检查，通过四次大规模资产清查工作，保证了全局固定资产信息数据的真实性、完整性和准确性，真正做到了账账相符、账实相符、账卡相符，有效地防止了资产流失。

（三）健全了信息网络。全系统所有资产全部纳入固定资产管理软件和网络版财务管理软件进行核算，还建立固定资产使用单位、使用保管人员、存放地点信息字典库, 在资产的进口环节即购置采购管理、中间环节的资源合理利用与配置管理、出口环节资产的处置报废等方面严格管理，实现了固定资产管理的集中化和网络化管理，有效解决了统计数据不及时、不准确和资产闲置浪费的问题。

三、固定资产管理存在的问题

（一）资产管理观念淡簿。个别单位和少数干部存在“重钱轻物，重购轻管，前清后乱”的现象，对资产管理不十分重视，认为固定资产是大宗物品，只要购置了，大家都看得见，摸得着，谁也不敢随便拿走，且行政单位固定资产不计提折旧，只核算使用价值，不核算经济价值，这种想法导致思想上忽视固定资产管理。

（二）资产账目不准不实。有的单位固定资产台账不完善，存在账实不符、时间不清、品名不明、金额不准等问题；对新购置、新调整的资产没有及时入账或不入账；对每年清理中的盘盈盘亏的资产不及时调账；对报废、转让、借用给其他单位的资产没有及时报告县局，造成资产账目不实。尤其是省、市局对口调拨配置资产，如稽查、计统、财务、信息中心等部门调配或奖励的专用设备，多数资产调拨单没有随同设备传递，没有配备清单，也没有调拨单，经办人员领取后未登记就直接使用，很容易造成资产的私占和流失，也容易造成财产调换。

（三）资产增减缺乏监督。有的交接不办手续，有的增加不入账，有的处置不销账，有的变动不调账，账账不符，账实不符，心中无数，家底不清。对个人使用和保管的资产，如办公桌椅、棕床、usb盘等资产，因工作变动而“物随人走”，部分单位办理固定资产移交凭印象移交而不进行实物核对，造成事后相互扯皮。

四、规范固定资产管理的建议

针对存在的问题，笔者建议，应当采取多种措施，严格执行资产账物管理规定，促进资产规范化、精细化管理。

（一）树立“三种观念”，增强管理意识。固定资产管理工作需要各职能部门工作衔接和配合，不仅是财务部门对价值的核算的控制，它需要各相关职能部门通力合作。为此，要树立资产就是资金的观念，克服“只管使用，淡化责任”的错误思想，增强大局意识、责任意识和管理意识；要树立盘活就是增效的观念，把现有的财产盘活，变“死财产”为“活宝贝”，科学利用闲置资产，增强资产使用效率；要树立监督就是管理的观念，推行民主公开的监督管理机制，定期通报资产清查情况，将资产管理好、监督好、使用好。

（二）抓住“三个环节”，强化资产管理。从固定资产的购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节，严格按照《固定资产管理工作规程》和《采购管理工作规程》执行，用制度来约束随意性，堵住资产流失的漏洞。一是抓好固定资产处置工作。对达到报废年限的，或者虽未达到报废年限，但实际上已损坏无法修复的资产要按规定程序办理处置审批手续，及时销账；二是抓好固定资产调整工作。固定资产增加、减少、变动、调拨要及时登记账卡，严格实行“谁使用、谁保管”的制度，对使用公物过程中发生被盗、丢失、毁损等

要追究有关责任人的赔偿责任。同时，建议上级局对基层局无偿调拨资产时要随同设备传递资产调拨单，以便及时入账，确保资产管理信息的及时、完整、有效；三是抓好固定资产移交工作。对于因人事变动离开原岗位的职工及时督促其办理交接手续，避免管理和使用环节脱钩，保证资产账账、账实相符。

（三）巩固“三个基础”，促进规范管理。首先是基础信息。要严格执行《固定资产管理办法》和《网络财务管理软件业务使用规范》的有关规定，定期整理资产账目、资产卡片、资产年报、资产图片、资产调拨单等基础资料，按资产名称分类、分项编号，做到一物一号一卡；按谁用、谁管、谁负责维护保养的原则，把资产管理责任落实到人头，使每台（件、套）设备有专人保管，丢失损坏有人负责；建立固定资产保管、使用和维护保养管理卡，做到一物一卡管理到部门。其次是严格管理。实行固定资产定期清查，每年开展一次固定资产盘点，采取资产管理单位自查，财务部门复查，领导小组抽查的办法，对照固定资产账（卡）核对实物，盘盈的及时入账，盘亏的要查明原因，报废、报损需要处置的报财务部门，按照处置权限分别报批，真正做到分账与总账相符、账目与实物相符。与此同时，要将资产管理责任纳入综合考核，与每位职工的切身利益挂钩，按月考核按月兑现，形成一套完整的行之有效的资产管理制度。第三是数据备份。每个会计年度后，岗位人员应做好计算机系统中固定资产数据备份工作，将数据复制两份到光盘上，注明时间、内容、操作员姓名等，同时还要在异地服务器上备份，以防止光盘损坏数据丢失。

资产调研报告 篇3

一、固定资产投资完成情况

19月，临港新城地区完成固定资产投资亿元，占年度计划的%。其中，临港集团投入最多，占总投入的%，完成全年计划的%；芦潮港镇完成亿元，提前完成年度计划目标；万祥镇、同盛物流超额完成节点目标，分别完成年度计划的%和%。

综合各方面完成情况，临港新城地区固定资产投资主要呈现以下几个显著特点：

1、基础设施建设稳步推进

19月，基础设项目投资亿元，占固定资产总投资的%，完成年度计划的%。主城区一期临港大道、世纪塘加高加固、口岸查验区、北岛水流环工程基本竣工；深水港芦潮辅助区、铁路中心站及配套工程、芦潮港西侧滩涂圈围工程等项目完成节点目标；两港大道延伸段、y5道路等重大项目积极推进。

2、产业集聚高地雏形显现

19月，重点产业项目投资亿元，占固定资产总投资的.%，完成年度计划的60%。一批事关临港地区长远发展的重大项目建设正在进入高峰期。其中电气重型装备、沪东造船、中集制造、磁悬浮项目等项目均超额完成节点目标，临港普洛斯一期、瓦锡兰和礼才物流顺利运营，中国国际海运集装箱（集团）集装箱制造服务项目动工。

3、功能性开发加快推进

19月，社会事业及功能性项目投资亿元，完成年度计划的%。主城区展示服务中心、临港产业区管理中心等首批标志性功能建筑投入使用，嘴主题公园建成开园；海事大学建设加紧推进，部分建筑完成结构施工，进行内部装修和设备安装；中国航海博物馆完成桩基，正进行局部除水与土方开挖。

4、房产开发以安置房为主

19月临港新城地区房地产开发完成投资亿元，其中临港四镇完成动、拆迁安置房投资亿元，完成全年计划的%。其中，万祥镇完成投资亿元占全年计划的%泥城镇完成投资亿元占全年计划的%芦潮港镇完成投资亿元占全年计划的%书院镇完成投资亿元占全年计划的%。

二、存在的主要问题

第三季度固定资产投资完成亿元，占第二季度完成额的%，投资额度出现较大幅度回落。

1、基础设施与产业项目投入力度仍显不足

19月，临港地区基础设施项目与产业项目共实现投入亿元，仅完成年度投资计划的%由此造成了固定资产投入不足与全年145亿的目标有较大差距。

2、动迁建设进度仍需加快推进

19月，临港四镇动迁安置房投资亿元，距离全年计划亿元有较大距离。由于前期准备不足以及安置房建设亏损和部分费用归属等问题，各镇的三期房建设还未开工，不仅影响到临港地区全年固定资产投资完成情况，也影响到明年实现现房安置的总体目标。

三、确保完成全年任务的工作建议

1、加大对基础设施及产业项目建设的管理力度

对已开工的重点项目项目的主管部门、建设单位和施工单位要严格按照节点要求，抢时间、抓进度，确保完成全年任务；对未开工的重点项目做好跟踪、服务工作，及时解决项目规划、手续办理等问题确保项目早开工，促进其发挥投资拉动作用。同时，加快推进项目的技术储备工作，把储备项目与实施项目放在同等重要位置，抓紧做好已列入计划的项目预可、工可、初步设计的评审、审批，做好投融资等准备工作，以保证投资的连续性和稳定性。

2、加快动迁安置房建设

按照“一手抓发展，一手抓安置”的原则，积极破解制约动迁和安置的各种矛盾。临港四镇要从大局出发，克服资金等困难，抓紧开展三期土地招投标的工作，全面实施三期房的建设。

资产调研报告 篇4

固定资产投资在一定程度上决定一个地区今后若干年的发展方向，因此控制固定资产投资的规模、结构，成为进行宏观调控的重要手段之一。**区认真抓好固定资产投资项目的审批、核准、备案工作，积极协助上级开展固定资产投资项目的清理整顿工作，通过严格执行国家的固定资产投资政策来贯彻落实国家的宏观调控政策。

一、**区固定资产投资政策执行基本情况

**区认真按照《国务院关于投资体制改革的决定》，“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制”。该做法是投资体制改革的一个重大突破，彻底改变了过去不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质、一律按投资规模大小由各级政府审批的企业投资管理办法，从而确立了企业的投资主体地位，对发挥市场对资源配置的基础作用提供了依据。今年来，**区共审批、核准、备案项目28个，计划总投资20.3亿元。其中审批项目9个，计划投资0.8亿元；核准项目7个，计划投资7.1亿元；备案项目12个，计划投资12.4亿元。

同时，为加强对高能耗、高污染行业和重复建设较多、投资过热行业的控制，**区在对项目审查过程中，按照国家发改委发布的行业准入公告，认真执行有关行业准入条件，对项目的规划布局、技术工艺、节能、节排等方面进行审查，不符合准入条件的一律不予立项，切实规范行业发展。**区审批、核准、备案的28个项目中，有超审批权限项目1个，及时向上级部门进行了转报，对于不符合准入条件的3个项目，坚决不予立项。

二、固定资产投资政策执行中存在的主要问题

近年来，国家为控制投资过热，有针对性地开展了多次清理整顿工作，虽然我区没有国家控制的项目上马，但也暴露出了一些不容忽视的问题：

一是部分项目开工手续不全。虽然项目符合国家有关政策，但由于企业不清楚项目建设有关手续或急于开工等原因，部分项目未完成前期手续就开工建设，造成一些遗留问题。

二是项目稽查难度大。由于中心城区市直、油田、地方单位交错，客观上影响对投资项目的掌握。

三是部门协调有待加强。与项目建设有关的部门之间信息沟通渠道不顺畅，也是造成项目手续不全的重要原因。

三、加强固定资产投资政策执行力度的建议

一是进一步加强固定资产投资政策的落实。加大对国家固定资产投资政策的.宣传力度，引导企业投资于国家鼓励的产业。加强对行政部门相关人员的固定资产投资政策培训，提高对相关政策的掌握程度。实行重大项目建设公示，提高项目审批透明度，接受社会监督，促进固定资产投资政策的落实。

二是积极建立新开工项目管理联动机制。为切实抓好新开工项目管理，把加强新开工项目管理作为投资宏观调控和建设项目管理的一项经常性工作，促进加快重点项目建设。要积极建立新开工项目联审机制，进一步明确参与项目管理的各部门在项目审批监管中的职责、程序，建立完善项目管理过程中的部门联动机制，在方便企业的同时，加强对项目审批过程的监督管理。

三是切实强化固定资产投资项目监督管理。在建立部门联动机制的基础上，由纪检监察部门牵头，有关职能部门参与，形成对固定资产投资项目审批、建设全过程的监督，既要杜绝政府行政部门在审批过程中的违法违规现象，也要加强对项目单位的监督管理，对未履行有关手续擅自开工的给予及时查处和纠正，并依法查处违规违法行为。

资产调研报告 篇5

一、国有资产管理的现状和成效

一是健全了资产管理体系。从组织机构看，我县成立了国资委、国资局和新益国有资产经营公司，形成了国资委、国资局、国有资产经营公司三级管理运营体系。从政策制度看，县委、县政府先后出台了一系列政策性文件，为我县国有资产管理提供了政策和制度保证。从信息网络看，国资局已建立了全县行政事业单位资产管理信息数据库，并与省、市实现了联网运行，全县一级预算单位也都建立了资产管理信息系统，实现了资产处置的网上申报。

二是摸清了资产管理家底。近几年来，我县先后开展了三次清产核资工作，对全县行政事业单位和国有企业的资产进行了全面清查，共查明全县192家行政事业单位存量资产总额为96135.59万元，负债总额为3__3.77万元，国有资产总额为64991.82万元，土地占用面积2095322.79㎡，房屋建筑面积5753060.14㎡，汽车423辆。其中县直资产总额87005.54万元，负债总额22117.41万元，国有资产总额64888.13万元，土地占用面积1986567.51㎡，房屋建筑面积5398709.15㎡，汽车388辆;乡镇资产总额9129.97万元，负债总额9026.36万元，国有资产总额103.61万元，土地占用面积108755.28㎡，房屋建筑面积353610.99㎡，汽车35辆。全县22家国有企业固定资产原值9811万元，固定资产净值7392万元。

三是改革了资产管理模式。到底，县直93家部门预算单位全部移交了资产，将资产权属进行了过户，国资局共接管非经营性资产土地102宗，房屋229栋；接管经营性资产包括门面138个、鱼池1930.6亩（其中精养鱼池1330.6亩），经济实体10个；接管3家单位资产（基建）负债166.6万元。

四是规范了资产经营行为。成立了新益国有资产经营公司，将国有资产产权交易委托新益公司经营，引入市场运作机制，按照“截时截标、价格优先、价高者得”的原则，在交易大厅进行公开竞价，实行阳光操作，有效规范了产权交易行为，实现了资产收益的最大化。

二、影响和制约国有资产管理的突出问题

一是资产管理与部门预算和政府采购没有有效对接。去年9月份县财政局下发了《关于规范财政内部行政事业单位资产管理工作程序的通知》，明确了财政局内部各业务科室在资产管理中的职责，规定了行政事业单位资产在配置、购置、使用、处置等各个环节的操作程序。但目前该文件没有落实到位，导致资产管理与部门预算和政府采购还没有实现对接。

二是资产运营规模较小，投融资能力不强。在国资监管“三层架构”中，国有资产经营公司作为国资运营主体担负着对国有资产进行统一运营的职责，但目前我县国有资产经营公司由于没有专职人员，加之城投公司在一定程度上削弱了国有资产经营公司职能，导致国有资产经营公司的职能展开不够，特别是对如何通过资产运营来推进经营城市和城市建设研究不够，资产运营的规模较小，盘活国有资产、使国有资产保值增值的目的还远未达到。目前，冶金局、老干部活动中心等几个开发项目进展缓慢，资产产权交易额还不足国有资产的十分之一，净收益很少，特别是在办公资源的配置和开发方面还没有启动，对全县经济社会发展的贡献不大。

三是资产配置不合理，单位之间苦乐不均。同是行政事业单位，有的单位人均办公面积几十方米，而有的单位长期蜗居在旧办公楼，缺少相应配套设施，对外开展工作较为不便；有的单位地处城区繁华地段，占有较多的优良资产，每年仅门面出租出入就达十几万元，而有的单位所处位置偏僻，占有的资产较少，根本无经营收入可言，造成单位之间在办公条件、职工福利等方面的明显差异。

四是乡镇行政事业资产管理不严。目前，行政事业资产管理的触角还没有有效延伸到乡镇，乡镇的一些单位“重钱轻物、重购轻管”，没有建立健全资产核算和管理制度，资产账实不符，家底不清；一些单位资产盲目购置，随意处置，浪费严重；一些单位资产出租暗箱操作，经营收益流失严重；一些单位资产收益体外循环，使用效益低下。

三、推动我县资产管理创新发展的对策措施

针对目前我县国有资产管理存在的突出问题，当前和今后一个时期，我县国有资产管理要遵循“政府统筹规划、财政精细管理、单位有效使用”的原则，按照“三统一”（统一监管、分类实施，统一配置、分步到位，统一处置、规范操作）；“两集中”（资产产权向出资人集中、资产收益向财政专户集中）；“一盘活”（盘活存量资产、提高资产使用效益）的思路，着力加强以下几项工作。

1、扩大舆论宣传，进一步营造良好氛围。国有资产管理工作要创新发展，首先必须在思想认识上有新的提高、在舆论宣传上有新的氛围。我们将进一步加大对国有资产管理法律法规和相关政策制度的宣传力度，掀起新一轮宣传学习国有资产管理法律法规的高潮，在全县上下营造良好的舆论氛围，真正使国有资产管理工作深入人心。

2、层层严格把关，进一步提高配置效率。将资产管理工作与预算管理、政府采购有机结合起来，严格把关，规范操作，促进资产配置效率的提高。一是推进资产管理与预算管理相结合。结合部门单位承担的工作职责，认真研究制定公正合理的行政事业单位资产配置标准，细化资产购置预算，通过严格的资产预算管理，防止资产购量的随意性，杜绝超编制、超标准配置现象，实现资产公平、合理配置。二是推进资产管理与政府采购相对接。行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，必须通过政府采购的渠道进行购置。完成采购后，要及时进行帐务处理，办理资产占有登记。未经审批的资产配置，政府采购部门不予受理采购业务，国库系统不予办理支付业务，也不纳入部门预算。三是推进财政与其他职能部门相联动。由政府出面，组织发改、公安、建设、国土、房产、工商等职能部门联合下文，配合国资部门加强行政事业单位国有资产管理，建立联动机制，堵塞管理漏洞。行政事业单位兴建办公用房，由发改和国资部门共同审核，确定建设等级、建筑面积和投资规模等；行政事业单位办理车辆入户上牌手续，办理土地、房屋转让、划拨、对外捐赠、报废、报损和担保手续，公安、建设、房产、国土部门必须凭国资部门资产处置批复予以办理；行政单位利用国有资产兴办企业等经济实体，工商部门不得为其办理工商营业执照；事业单位办理对外投资或兴办企业经济实体，工商部门要凭国资部门相关批复方可办理工商营业执照。

3、强化监督约束，进一步加强资产监管。一是加强产权监管。建立健全有关产权界定、资产评估、产权处置以及纠纷调处等各项规定，认真做好已接收资产的后续管理工作，搞好资产产权的过户变更，并建立规范化台帐。二是规范产权交易。严格审批管理，强化程序控制和责任意识，加强对产权交易市场的监管，加大执法和打击力度，规范评估拍卖等中介行为，坚决查处国有产权交易过程中的违纪违法行为，确保产权市场健康、规范、有序地发展，防止国有资产流失。三是加强乡镇行政事业单位资产管理。在乡镇设立行政事业单位资产管理办公室，由财政所长兼任办公室主任，负责本乡镇行政事业单位的资产管理工作，确保乡镇行政事业资产科学、规范、安全管理。四是完善信息网络系统。进一步加快行政事业资产管理信息网络系统建设，力争今年5月底前，全县一级预算单位联网率达到100%，二、三级单位联网率达到50%以上。通过实行信息化管理，全面掌握资产的总量，及时了解资产的动态变化，为加强和改进国有资产管理提供强有力的信息支持。

4、坚持效益理念，进一步搞好资产运营。一是加快存量变现，活化资本。通过依法破产、资产量换、扎堆打捆、公开拍卖等灵活处置方式，抓好存量资产的变现。二是加快平台搭建，引进资本。以现有房屋、土地、设施、设备等资产为平台，加大招商引资力度，通过转让出售、联合开发、合资参股等多种方式引进资本。当前，重点要抓好冶金局办公楼、老干部活动中心临时门面的改建开发。三是加快债权处置，优化资本。一方面，对涉及我县企业的金融债权要进行摸底调查，并对金融债权进行打包回购，为解决改制企业遗留问题扫清法律障碍；另一方面，要采取先易后难、先小后大的方式，加快对已回购金融债务的处置，力争通过金融债权的处置，降低企业资产负债，促进企业发展。四是加快合理配置，优化办公资源。制订调剂办法，对闲置不用、超标准占用的资产，及时进行统一调剂，切实解决单位之间资产占用贫富不均的问题。特别在办公资源上，要打破单位界限，实行优化组合，统一调配使用。对各行政事业单位的办公用房按单位定编人数实行面积限额，多余的办公用房由国资局统一调配使用，调出的办公楼进行公开拍卖。五是加强绩效评价，提高支出效益。按照省财政厅的要求，稳步推进预算项目绩效考评工作，探索建立专项资金的绩效评价工作机制，研究建立不同类型项目的绩效评价体系，不断提高财政支出效益。

资产调研报告 篇6

工会资产是指在法律上由工会组织拥有所有权的各类资产，是工会组织履行各项社会职能的物质基础，也是工会成为社团法人的必要条件。加强工会资产管理，发挥工会在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工权益方面的作用，推动构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

明确职责加强工会资产的基础管理

加强工会资产管理要从基础做起，明确职责，熟悉内涵，摸清现状，完善制度。

1.明确职责。按照全总的要求，各级工会要建立健全工会资产监督管理机构，成立工会资产监督管理委员会。负责对所辖工会及其企事业资产进行宏观管理和监督；制订工会资产监管的有关规章制度；加强对工会资产管理人员的培训；健全工会资产出资人制度，力争做到管人、管事、管资产的统一，把工会资产监督管理工作落到实处。要明确工会资产管理部门的职责。不能单独设立资产管理部门的工会，要明确专人(可兼职)负责工会资产工作。确保工会资产日常管理工作有人抓，增减变化有人问，保值增值有人核。

2.熟悉内涵。工会资产内涵丰富，既包括实物的资产形态，又包括货币形式的资产，还包括能带来经济利益的无形资产等。由工会经费(包括会员缴纳的会费、行政方面按法律规定拨缴的工会经费、政府及行政方面的各种补助、工会所属企事业收入、社会捐赠、外国援助等收入)形成的资产，属于工会资产。

3.摸清现状。各级工会首先是开展工会资产清查。要坚持组织一年一次的清产核资工作，做到账物相符、账卡相符、账账相符，客观真实地反映工会资产的全貌。其次是及时进行工会不动产产权登记。再次是认真做好工会资产统计工作，运用资产统计成果指导监督实践。

4.完善制度。一是坚持分类管理。按照工会资产的存在形态，分别制订工会流动资产、固定资产、无形资产、对外投资和其他资产管理制度。二是坚持程序管理。加强会计核算，按照《会计基础工作规范》、《工会会计制度》等要求，对工会资产的.增减变化及时进行账务处理；完善工会经费收缴、管理、使用制度；健全工会财产(包括固定资产、材料和低值易耗品等)的采购、验收、保管、使用、调拨等制度；规范工会资产处置、评估、投资、报废等审批制度。三是坚持民主管理。逐步建立工会资产使用、清查及评价制度，完善内控制度，接受职工群众和上、下级工会的监督，保持工会资产完整。

多方争取增加工会资产存量规模

我国法律规定工会资产的形成主要有五个方面，党和政府拨付工会的房产、地产和其他固定资产；政府对工会的各种专项拨款形成的工会资产；社会各界的捐赠形成的工会资产；工会经费和会费形成的工会资产；依照有关法律法规认定的应属于工会的资产。

1.积极争取政府和行政方面的支持。县以上工会主要落实各级政府应当为工会组织办公和开展活动提供必要的设施和办公场所，以及对工会开展活动或购置设备、维修房屋等给予补助；县以上工会及所属事业单位离、退休人员经费由财政负担的规定，争取县以上工会干部的住房公积金、医疗保险由财政负担等。

2.努力提高工会经费收缴率。建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2％向工会拨缴的经费，是工会资产形成的重要来源。各级工会要把该收的经费都收上来，进一步做实各级工会的账户。推进工会经费上缴和分成办法的改革。共3页，当前第1页123工会资产管理问题调研报告

3.增强向社会筹集资金的本领。各级工会要学会积极宣传工会组织的作用，发挥组织优势，争取国内外企事业单位、各种公益基金组织和个人的捐助、赞助款，用社会资金办社会之事，增加工会资产总量，把“蛋糕”做大，提高服务职工、服务基层的物质能力。

开拓创新实现工会资产保值增值

工会资产管理要符合我国社会主义市场经济建设的实际，尊重市场经济规律，坚持依法按章办事，通过市场盘活工会资产，优化工会资产配置，壮大工会组织经济实力。

1.依法维护工会资产的完整。各级工会要增强物权观念和产权意识，运用《物权法》和《工会法》等法律武器，切实维护工会资产的安全与完整。一要依法争取征收补偿。因城市改造等原因，对工会不动产进行拆迁的要争取按现行市场标准进行补偿；对挪用、侵占、工会资产的行为，请求返还原物，恢复原状，进行损害赔偿；二是严格把握好工会资产变动审批关。认真落实工会资产购入、领用、处置等管理制度，严格办理有关手续，加强原始记录复核、登记、审批管理，工会及所属事业单位的非经营性资产转为经营性资产，要经过上级主管工会的批准，防止资产流失；三是努力减少交易风险。在工会企业股份制改革、工会资产重组过程中，重视工会资产评估工作，充分运用公示公信规则，消除市场交易中的风险，减少交易中的权利纠纷，实现资源最佳配置；四是保障工会经费足额拨付到位。督促行政部门及时足额地把工会经费拨付到工会账户上；对拒不拨付的，上级工会或基层工会可以申请支付令，申请由人民法院强制执行；五是加强对工会企事业单位的监管，防止工会企事业单位工会资产的流失和被侵占。

2.盘活存量资产。一是加强对工会经营性资产的管理。工会经营性企业在管理体制上，实行会企分开，企事分开。健全工会资产运营制度，通过资产经营，采取收购、兼并、出售等方法，优化工会资产结构，及时处置不良资产。用现代企业制度规范工会企业的行为，明确工会企业经营者、承包者的责任，建立有效的激励和制约机制，加强对企业经营绩效的考核，二是加大对工会文化宫、学校等非经营资产的管理。工会的公益性事业也要按照市场需求进行运作，完善服务项目，提高服务质量，增加收入，实现自给。盘活工会文化、体育事业单位中的存量资产，充分发挥工会工人文化宫、俱乐部、剧场、体育场(馆)服务职工群众的作用，挖掘文化、体育设备、设施的潜力，把有偿使用和优质服务有机结合起来。三是加强工会投资管理。工会组织在具备了一定的经济实力以后，才可以采取谨慎稳妥的办法，按照科学、民主的程序，以部分工会资产做为投资，在市场经济的发展中追求较大的经济回报。可以尝试进行不动产投资，也可以委托专业理财公司购买能为工会组织带来稳定经济效益的理财产品或有价证券，还可以投资办一些能够发挥工会组织优势，增强工会组织后劲的企业。工会组织对外投资，必须建立科学的论证机制，建立规范的运营机制，严格的审查监督机制，完善的绩效奖惩机制，实行投资归口管理，做到责、权、利相统一。四是提高资产使用效率。各级工会应当根据工作的需要和财力的状况，合理有效地配置资产，工会经费的使用要坚持勤俭节约的方针，实现统筹兼顾，保证重点，提高绩效的目标；工会不动产、动产的管理要责任到人、物尽其用，不能因为非经营性资产不计提折旧、不计算成本而出现闲置、浪费的现象。

3.加强资产监管。各级工会的资产归工会统一所有，全国总工会对全国各级工会资产拥有终极所有权。各级工会资产监督机构要贯彻执行国家有关政策法规，研究制订工会及所属企事业单位资产监督管理的方针、原则和规章制度，检查和监督工会资产规章制度执行情况，审批本级工会及企事业资产置换、重组、产权变动等重大事项，对企事业负责人进行经营业绩考核评价，依法处置违规行为，指导工会企事业发展与改革。各级工会财务、经审部门也要充分发挥职能作用，配合、参与和监督工会资产监管工作，使工会资产监管工作更加规范化、科学化。