《挠脚心优秀5篇》

中班教案挠脚丫 篇1

挠脚丫

活动目标：

1、感受小脚的特征，喜欢自己的小脚。

2、理解儿歌内容，根据儿歌内容作出相应动作。 活动准备： 儿歌《挠脚丫》、泡沫垫 活动过程：

一、玩游戏“泡泡糖”，导入课题

1、师：今天老师想和小朋友玩一个非常有趣的“泡泡糖”游戏。我们伸出小手来，变颗泡泡糖，一粘粘到头发上，一粘粘到膝盖上，一粘粘到鞋子上。（教师说到哪儿，幼儿小手摸到哪儿。）

2、师：泡泡糖粘到小脚丫上，怎么办呢？

幼：把鞋子脱掉。（引导幼儿脱下鞋子、袜子，露出小脚丫）

教师和孩子一起脱袜，边脱边说儿歌：缩起长脖子，拉下长鼻子，弯弯小身子，住进小房子。）

二、认识小脚丫

1、师：现在我们的小脚丫都露出来了，泡泡糖一粘黏在脚丫上（教师指导幼儿将小手放在小脚上。

2、师：朋友们摸一摸，看一看你们的小脚上都有什么呀？

幼：有脚趾头

师：数一数有几根脚趾头。

幼：5根。

师：是不是呢，我们一起来数一数：1、2、3、4、5。真棒，观察的真仔细。

你们有几只小脚丫呀？总共有几根脚趾头呢？

幼：有十根脚趾头。

幼：有两只小脚丫。 。教师小结：两只小脚丫，十个脚指头，一二三四五，六七八九十。

三、儿歌：挠脚丫

1、师：伸出你的小脚丫和朋友打打招呼。看一看，比一比，脚趾头都一样吗？

幼：不一样，有的胖有的瘦。

师：大胖子在哪儿，小不点呢？用手指一指。 （指导幼儿用手指出大拇脚指、和小脚趾）

师：小脚还有很多地方很好玩儿，有一首好听得儿歌专门讲了小脚好玩的地方，我们一起来听一听。

2、教师念儿歌：挠脚丫

师：儿歌中，你听到了什么？

幼：我听到了十根脚趾。

幼：我听到了大脚趾。

师：老师听到儿歌里面说我们的小脚本领很大的，可以脚尖点地、脚跟点地。

你们知道哪里是脚尖、哪里是脚跟吗？谁来说一说，指一指。

幼：脚尖是脚趾这里。

师：脚尖就是我们小脚最前面的地方，在我们的脚趾这里。我们一起来试试看脚尖点地。（指导幼儿用脚尖点地）

（教师提醒幼儿：脚尖师小脚最前面的地方，那脚跟呢？） 幼：脚跟是最后面那里。

师小结：小脚的最前面我们给它一个好听的名字：脚尖。小脚的最后面是我们的脚跟。

我们一起来脚尖点一下地，脚跟点一下地。（指导幼儿感受脚尖、脚跟点地）

3、教师再念一遍儿歌

师：老师再念一遍儿歌，请我们的小朋友跟着老师一边一起念儿歌一边动动你们的小脚丫。

教师拿出泡沫垫，将脚放在泡沫垫上，在念一遍儿歌。边念边根据儿歌做动作。

4、请个别幼儿示范

师：我看到很多朋友都找到小脚好玩的地方了，老师请他们上来表演一下。

教师请幼儿上来示范。

四、延伸活动

师：我们的小脚丫还有其他地方也很好玩的，回家后和爸爸妈妈一起找一找，说一说哪里好玩，为什么。

严厉程度并不比打屁股抽脚心弱 篇2

雷耀才a100831

某彩票微信昨推荐道：“东亚杯：稳胆中国队来了！”还有，“看了国脚们的表态，竞彩女神只想说‘国足又来送钱了，大家把握好机会！’”

此言并非糟踏国足，确有充足的理由——“虽然日本海龟未参赛，但半球高水之下，输盘王国足铁定无胜。”最妙的是后面这句：“如果实在心里过意不去，防个平吧。”

押平的兄弟，你可赢大发了？

当然，不乏有真知灼见者，依旧向国足倾注着热情，昨日北京晚报同行赛前发起“三问国足”，说：咱能不大败么？能沾点便宜不？能玩把漂亮逆袭否？

竟然言中。

说不“大败”，如今这数字不好圈定，1：5算大败，1：3算不算大败？不过昨晚至少是避免一场失败，就是没大败。至于沾点便宜，一场比赛在日本队身上赚两个点球，这不叫便宜叫什么？不容易呀。

铁帅李章洙说，东亚杯是个机会。此中含义仅对中国队

有效。日韩澳铁定不把东亚杯当盘大菜，刚赶走卡马乔的中国足球如临大考，上上下下不知有多少双眼盯着，严厉程度并不比打屁股抽脚心弱。足协整风，恒大祭出“国八条”，意在乱世重典。东亚杯虽是张薄饼，但趁此机会“兢兢业业踢球”，扳倒日韩，倒也可充饥。

昨晚日本队表现如一贯的缠绵，而国足早已蓄势待发。于大宝开局为中国队获得点球真让人喜出望外。不过，这个点球照例未击垮日本队心理防线，他们整体缜密性和技术的细腻程度依旧占了上风。

日本队上半场扳平比分那球应算国足防守失误，也由此可见国脚们注意力和整体水平存有问题。日本人下半时中段1分钟之内连涮两球，展示其“世界二流”水准，控制球更是绵绵不绝，待对手破绽已出，一触即发。

强队就是这样，达到个体与整体的统一，战术和执行的契合，在过程中实现理念，不异想天开，不指东打西，不推卸责任，不自欺欺人。

然而，戏剧化的是，就在连日本人都以为比赛已定格之际，中国队居然连扳2球，扳出一个平局。李霄鹏总结得好，国足这次展现出了“不放弃”的精神。当然，用点流行的说法是，这叫选择“自我救赎”，而非自我放逐。这就是传说中的“知耻而后勇”精神，国足在又将被拍扁之际爆发。

王永珀的两个点球显示出鲁能核心的心理素质，荣昊和孙可的精妙配合也显示不同俱乐部球员也能来电。中国国家队，就这么打出一场“漂亮逆袭”。

平局之所让人惊喜，甚至感到奇迹爆发，还是缘于我们对国足的期望值实在已经太低。国足这种井喷式表现实在有违一贯作风。甚至你会怀疑这场平局的成色，国足之胜，或胜在神经刀般的表现，而非某某“精神”发挥作用。

中国队该怎么踢球？

是“悠着点踢”，是“知耻而后勇”，还是“自我救赎”？该怎么踢就怎么踢。

卡马乔下课，职业教练就要承担责任。但中国足球是否真的能回到正轨？卡马乔必须下课，但在他之后，但还有无更大的“设计师”下课也成为追问。中国足球式“钱多人傻”实比惨败更让人揪心，这个圈子在十数年引导下，曾失去专

业水准，曾失去职业精神，曾失去脚踏实地的工作，失去了信仰和道德。

挠脚心文章 篇3

给父母洗脚

在这个春天里，学生林燕感到了发生在自己身上的某种微妙的变化——自信和快乐。

林燕觉得这种变化和寒假里的一项作业有关。在这个寒假里，四百多名新生被要求完成一份家庭作业:回家给父母洗一次脚。

林燕完成了她的作业。“太别扭了”，为母亲洗了脚的林燕这样描述她开始时的感受。

不只林燕有这样的感觉，反应最强烈的是那些男生们。“大男人干这事总是不好意思的”，说话的男生低头垂目的样子，充分解释了他的“羞涩”感受。

“当我在班上传达顾老师布置的作业时，班里突然静了几十秒，接着大家就窃笑起来”，曾任一班之长、现任年级团干部的徐亚回忆，当时大家的感觉一是出乎意料，二是难以接受，觉得这个作业太形式化，太不符合中国人的感情表达方式了。

“回家给父母洗一次脚”的要求，随着顾江旗老师发给每位学生父母的一封信和四百多名回家过年的学生，进入了城市、农村的家庭。年级辅导老师、作业的布置者顾江旗老师告诉记者：有一半的同学完成了作业。

“寒假作业做了吗？”返校的学生之间有这样的一句问话，但回答一般只有“做了”或者“没有”。“没什么可交流的。不管是洗了的还是没洗的，大部分人觉得那种感觉不太正常，蛮别扭的。”林燕说。

尽管大家都在沉默，但“洗脚作业”还是触动了内心一些微妙的东西。在一次主题团会上，诉说的闸门因为某种气氛而打开。 “很多同学说到自己的家庭和父母的时候都哭了。 ”团干部徐亚说。“洗和不洗就是不一样，他们真的是很害羞的那种。”黑龙江女孩孙婷优这样形容她的父母。

同样，孙婷优和父母表达感情的方式也是很“害羞”的。“我一直想给他们洗一次脚，从放假回家的第一天起我就惦记着这件事，但就是开不了口。”

直到那封信的到达。信到家时已经是大年初二。看到信，父母的第一反应是推辞。

“晚上9点的时候我又提出来了，我说‘妈妈，你看这是学校留的作业，我必须完成，我得给你洗一次’ ，她就同意了。 ”

孙婷优打来水，母女之间突然什么话也没有了，电视独自响着。妈妈的脚放入水中，孙婷优的一双手碰到妈妈的皮肤。那一瞬间，孙婷优触到了妈妈脚上粗糙的老皮，“我妈妈年轻的时候很漂亮，现在的妈妈真的老了很多。”

孙婷优说她很久没有和妈妈这么近地接触过了。她从高中开始就住校，学校离家远，一个月难得回家一次，高三时回去的就更少，回家也只是问父母要钱或拿点日用品。

脚洗了大约10分钟，母女俩没有说一句话。“我当时使劲低着头，没敢看我妈，我怕我会哭。我当时想了很多以前的事，母子连心，我想我妈妈肯定也想了很多。”

“我觉得父母为我们付出的真的很多。我爸爸特别喜欢吃臭豆腐，但我就是闻不了那个味道，所以我在家时，他再想吃也没吃过一口。洗脚那天，我爸不在家，后来我就走了。我当时就想，以后一定要给他补洗一次。”

这个当年高考时发誓东北三省所有大学都不上、一定要离家远点的女孩，忽然觉得有种和父母亲近的需要：“我返校的时候，他们来送我，我看着他们，眼泪不由自主地流下来了。 ”

挠脚心 篇4

初中的时候，是我最幸福的时候，因为那时，我认识了一位有着一双玉足的女同学——小璇。她身材很好，带有一张精致的瓜子脸和一个樱桃小嘴。班上有些学生追求她，但不是很多。 在初一的一个星期四下午，每位学生的家长都来学校开家长会，而我们学生就回家。今天作业特别少，所以我和小璇在课间早就把作业做完了。小璇以前经常邀请我去她家做客，今天下午，就是一个很好的机会了，我和小璇也不容错过。， e% ) x; r) m' ^！ J t8 [5 } 来到她家，发现她家很明亮，很干净，特别是地板，一根头发丝也没有。进门时，我问她：“小璇，我要脱鞋子吗？”她用可爱的声音回答：“随便你！”我见小璇家那么干净，也不忍心搞脏别人的地方，我还是乖乖的脱下鞋子，留下袜子不脱。3 W4 v1 W; K) B 小璇今天穿着一双天蓝色的运动鞋，在两脚内侧打了两个孔，鞋尖白白的那种，非常可爱。进她家之后，她连鞋子都不脱，不紧不慢地走去开电视，而我就坐在软绵绵的沙发上等候。今天下午她家没人，所以我两想干什么都行。当她站着拿着电视遥控器在等候电视开机时，我看见在她鞋子里面，她的脚趾在动。我知道我是一名恋足者，所以我实实地盯着小璇的双脚。突然，小璇一回头，看见我的眼神在看着自己的脚，就走过来对我说：“嘿嘿！你老盯这我的脚干嘛呀？”我的耳朵立刻红了，我打算打回圆场：“这……”她看着我，冷冷地问：“你恋足对不对！”

今天真不知道咋了，两下子就被别人发现了。她突然微微笑“其实啊，我也有点恋足，我可以满足你的愿望，我也会替你保密，但你也要帮我保密这件事哦。”我的脸刷就红了起来，我咬了一下舌头，这不是做梦。“那，我现……现在，能……能玩一玩，你的……脚吗？”我也不知道我哪来这么大的勇气说出这句话。“当然可以啦！”她坐在我的旁边，缓缓地把她的右脚放到我的大腿上。我突然觉得投点适应环境，我捧起她的脚，看着她的鞋，说：“这鞋子多漂亮啊！能把你的鞋子脱了吗？”“当然可以，不脱了怎么玩呀？”我轻轻解开小璇右脚的鞋带，然后慢慢的脱下她的鞋子，我看见了小璇穿的一只小白袜，脚心处的袜子上有几道灰色的条纹，真是够诱人的。我用手抚摸着她的脚和白袜，手感真的非常好，她的脚型，是初中少女的完美脚型，脚趾微微地往上翘，看得出来不是故意的那种，而是很自然的。她的脚不算太瘦，也不算太胖，刚刚好那种。

她害羞地将脚蹦起来，脚趾头部位隐隐约约能透过袜子看到脚趾甲，显得格外诱人。我咽了一口口水，小心翼翼地问她：“我能闻闻你的脚吗？”“闻吧，嘻嘻，只要你不怕臭。”她转过头来，娇笑着。“那我就闻了。”我慢慢将我的鼻子靠近她的脚尖，一股酸酸的味道顺着我的鼻腔冲进我的脑袋里，这种酸酸的味道不同于其他脚臭味，闻了以后很让人兴奋。我闻了一会，她说：“这么好闻吗？什么味的？”“一种酸酸的臭味，不过不是很臭。”我抬起头来看了看她，她害羞的笑着，说：“把我的鞋给我，我自己闻闻。”她的运动鞋给她，她将鞋口慢慢凑到鼻子前，闭上眼睛，仿佛很享受的感觉，闻了一会，她对我说，确实比穿其他鞋子好闻，这双鞋子是我新买的，酸臭酸臭的味道的确很诱人。如果我穿我那双皮鞋来，就是上次搞活动时我穿的，脱了那双鞋你要是再闻我的脚，你能晕倒。”我轻轻地说了一句：“你穿什么鞋脚味都很好闻。“呵呵。”她勾起脚尖，在我的鼻子上蹭来蹭去。

S* H. N! s- O9 f 闻了一会儿，“小璇，我能挠一下你的脚心吗？你的脚很可爱。”她嘟起小嘴：“你的意思是只有我的脚可爱吗？”“当然不是，你本人更可爱。”我微笑的回答她。“嘻嘻。”她接着说“你要挠我脚心啊？可以，不过你要轻点，虽然我很喜欢这种感觉，但你不能下手太重，我的脚会受不了的。”“我当然会慢慢地挠，那我可要开始了？”“嗯。”她闭上了眼睛，仿佛在等待 那一瞬间。我将右手手指弯成C型，慢慢靠近她的脚心，触摸到她脚心的一瞬间，我看到她抖了一下，并且快速把脚蹦起来。“把脚伸直，不然怎么挠吗？”我慢慢把她的脚掰直，左手紧紧地抓住她的脚趾。“呵呵，不要嘛，这样会很痒的。”“就是要这种感觉啊。”说完，我慢慢在她的脚上画起了弧线，时而挠一挠脚心儿，时而挠一挠脚后跟，时而挠一挠脚趾头，时而挠一挠脚趾缝之间。

“嘻嘻，轻一点，嘻嘻……呵呵……嘻嘻……嘻嘻……你……你慢一点了……哈哈……好痒痒……慢……痒啊，……慢点挠……哈哈哈哈……嘻嘻啊哈哈哈哈…………我的脚……受……受不了了，……哈哈哈……放开我吧……哈哈哈哈………………”听见她求饶，我的心像是被小狗舔了一下，正准备放开她时，又一低头看到了她这双雪白的脚丫，我头又一热，说到：“先休息一会，等会我要看看你赤脚的样子。”“啊，不要了吧，我的脚很难看。”“那我也要看，多可爱的脚啊，我怎么能放过你呢？”“讨厌啦，不要看人家赤脚了……”“不——行——！”“那……那好吧，不过你得更轻一点。说完，她自觉地把自己的鞋子放到鞋柜里，穿着白袜，坐在我的旁边。

过了10分钟，她主动把脚给我，对我说：“脱掉袜子吧，挠挠我的脚心。”“你是不是喜欢上这种感觉了？”“……”她的脸红了起来，我知道，这是恋足的人都有的爱好。她也很自觉的把双脚放在了我的双腿上，我轻轻地把她双脚的袜子退去，看见了一双期待已久看见的美足。这另我有点窒息的感觉：这是一双多美的脚啊，从足裸、脚背、脚趾、到脚前掌、足弓，脚跟，无一处不透着灵秀，无论从哪个角度去看，甚至连脚掌的厚度与宽度以及脚趾的长度都搭配得天衣无缝，脚趾甲没有瑕疵，反而有点反光，是粉红色的，颜色非常健康，脚趾甲的形状也很好看，看的出她平时很认真修甲，从脚底看，她的一个个小小的脚趾，就像豆豆一样，很可爱，她的脚底也是粉红的，脚底的嫩肉很丰满，脚心白白的凹陷下去，纹路很明显，整个脚面白皙剔透，仿佛吹弹得破，整个脚掌更是红白相间，柔似春水，整个脚没有一点死皮。！ `3 H4 W2 N- o “我可要挠了。”我“严肃”地说。“轻点……”她的声音都颤抖了，显得更加可爱。我一手捏住她的脚趾头，一手放在她的脚心上，慢慢地挠了起来，还是时而挠一挠脚心儿，时而挠一挠脚后跟，时而挠一挠脚趾头，时而挠一挠脚趾缝。“嘻嘻……好痒痒啊………嘻嘻嘻……哈哈哈……哈哈……哈哈哈哈……你再慢……慢点……挠……我……我有点……受不了……了……受不了了……哈哈哈……我的脚……脚心……好痒……哈哈…………哈哈哈……”“这就受不了了，更难受的在后面呢。”我低下头去，用舌头舔着她的脚趾和脚趾缝里，那种酸酸的气味还能从她脚上找到。我肆无忌惮地舔着，听见她银铃般的笑声。“哈……哈哈哈哈哈……好难受啊，……不要这样子……哈哈……嘻嘻哈哈哈哈……呵呵呵呵……不要……快停下……不要……我的脚……受……不了了……哈哈……哈哈哈哈……住手啊……哈哈哈……”“你就忍一下吧，这么可爱的脚丫，我还想多玩一会呢。”“哈哈哈……停……好痒啊……哈哈哈哈……”我一会舔舔她的脚背，一会又舔舔她的脚心，一只脚在我的手里成了玩具，她的脚被我舔的滑滑的，更是诱人。又过了一会，我停了下来，听见她喘粗气。“你好坏，人家明明说很痒的，讨厌！”“那你干嘛不把脚缩回来，我又没绑你。”。 s5 ~) c. W# U8 H6 }+ Z4 P' x 我打算不再挠她的脚心，只是想舔脚，对小璇说：“你的脚那么漂亮、可爱，我就不再折磨了，但是再给我舔一会儿你的脚好不好，不会很痒的。”她说：“有一点痒的话我是可以接受的，而且还会觉得挺舒服的，但是太痒的话真的很难受。只要不是很痒，那你就舔吧！”她说完，闭上双眼，等待我舔她的脚那种舒服感。我也事不宜迟，立刻拿起她的左脚，只见雪白红润的脚掌上五个蚕豆般的脚趾，肤质光滑细致，足弓弯曲，脚趾上翘，我再也按捺不住，吸吮脚趾，一根一根，一股淡淡的幽香由鼻孔传遍全身，把前脚掌来回吞吐几次。接着就舔她的脚心，舌头来回扫荡，小璇也发出“咯咯”的笑声。两只玉脚都湿淋淋地沾上我的口水，我就停了下来。“算了，不舔了，还是看看电视吧！”小璇睁开眼睛，两只眼睛水汪汪地看着我：“哥哥，再舔一会儿吧！舔脚真的好舒服哦。”我看见她那么可爱的样子请求我舔脚，我也只好舔了，因为这样对大家都好。$ b“ f# j0 i& h& M! j. W; I” k' a 又舔了一会我把小璇舔得“缨缨”出声。突然有一只小猫喵了几声之后走了过来，“这是我家的猫，可爱吧！”小璇睁开眼睛说道。“你家有牛奶吗？”她好像看穿了我的用意：“牛奶有就有，但是这样不太好吧！”“试一下啦，小璇不怕的，我不绑你就是了。”由于不想弄脏沙发，小璇就坐在地上，接下来都准备好了。+ B. m- R1 U1 P0 t W$ I5 Y 我一只手按着小璇的双脚，一只手在小璇脚底上浇奶，小猫立刻舔了起来。小璇忍不住，一下子把笑声释放出来“嘻嘻……好痒痒啊………嘻嘻嘻……哈哈哈……哈哈……哈哈哈哈…………我有点……受不了……了……受不了了……哈哈哈……我的脚……脚心……好痒……哈哈…………哈哈哈……”这样笑，一笑就笑了10整整分钟。“啊哈哈哈……哈哈哈……停……下来吧……真的……受不了啦……哈哈哈……呵呵呵”我看她真不行了，就把就把小猫拿开。“呵……终于停了……”接下来又是一阵小璇的粗喘声：“让我休息会儿吧！” 过了5分钟左右，小璇整看电视看得很入神，我趁她不注意的时候，我把小猫重新放在了小璇那双玉足旁。因为脚还残留了一些牛奶的味道，所以小猫一闻到就立刻舔了起来。小莹身子一抖：“啊哈哈哈……又……又来啦……哈哈哈……呵呵呵……好难受啊……哎呀……哈哈哈……你好坏啊……哈哈哈哈……”有阵狂笑发起了。我坐在了小璇的双膝上，双手不断地帮小猫加奶，还不是用手把她的脚趾扳起，让小璇更痒更难受。直到小璇对我求饶了，我才停止了一切动作。然后去给小璇洗洗脚。

垫资困挠施工企业 篇5

垫资困挠施工企业

垫资施工是建设市场发展过程中的一种需要，这种形式在国际上也是常见的。

生存的压力迫使施工单位对业主的苛刻条件只能委曲求全，所以明知垫资施工是一个火坑也要往里跳。

垫资，对于施工企业曾起过“激素”作用，但目前已是一剂“***”，让施工企业不自觉地活在虚假账面所搭建的伊甸园里。

难怪有人这样形象的比喻，垫资施工最早只是施工企业患了“感冒”，自从近几年成了“行规”之后，就发展成为“肺炎”和“心绞痛”了。

众所周知，垫资施工在工程建设领域是一个公开的秘密。近几年来，垫资施工问题成了困扰施工企业发展的一大难题，不仅严重干扰了工程建设管理，而且严重制约了施工企业的生产和经营。

何谓垫资施工，一般是指承包单位以自有或筹措的资金，为建设单位完成部分和全部合格工程后，方可在一定时间内收加资金本息的行为。也有认为在承包工程过程中，承包人应发包人的要求，在施工过程中以借款给发包人或垫付材料费、人工费或其他费用的方式进行施工，再另外按约定向发包人结算的施工方式也属于垫资施工。垫资施工的实质是民间经济组织间的一种特殊融资方式，也是国际工程建设行业通行的一个惯例。

垫资施工的演变

人们知道，工程建设耗资巨大，在建设过程中，尤其在建设前期，一般没有效益产出，这就需要业主有足够的项目资金。业主的项目资金来源主要有：自有资金、银行贷款、财政拨款（政府投资项目）、债券、商品房预售款等，一旦项目资金不能满足建设需要，业主就要另想办法，司空见惯的方式就是要求施工企业垫资。

那么，从何时起在我国工程建设市场刮起垫资施工之风呢？垫资施工起源于20世纪80年代，那时工程建设市场从计划经济模式逐年转向市场经济模式，大量施工队伍如雨后春笋般涌现，其中农村施工队伍不在少数，他们那种年终分配的模式影响了工程建设市场的结算方式。为了在工程建设市场占有一席之地，他们往往采取先干后结账的方式承揽工程，逐步开了垫资施工的先河。到了20世纪90年代，各地的城市建设和房地产开发进入了高速发展时期，资金短缺的矛盾日益突出，一些业主自然而然地抗起垫资施工的大旗。不少地方政府为了早日改变地区面貌，出政绩，不断铺大项目摊子，没有资金争着上，有点资金全面上，逼着施工企业垫钱上，寅吃卯粮已不鲜见；一些房地产开发商更是把施工企业垫资施工作为降低资金成本、转嫁经营风险、榨取施工企业利润的重要途径和手段。迫于建设队伍大于建设任务、建设任务大于建设资金的建设市场状况，不少施工企业为取得工程合同，不惜饮鸩止渴，采取垫资施工方式参与竞争。在相互的推波助澜下，垫资施工之风愈演愈烈，涉及面越来越广。

垫资施工的起因

垫资施工存在的主要原因是：垫资承包现象的蔓延与投资法规的缺失相关，政府投资项目需匹配部分资金，而匹配资金缺乏必要的资金保证监管，有时不能及时到位；个别建设单位在项目建设过程中，扩大建设规模，突破计划投资，造成资金缺口；开工建设项目，工程建设前期资金储备不足，要求施工企业垫资；诚信的普遍缺失是逼迫施工企业垫资承包的重要原因，有的人为追名逐利，恶意利用施工企业急欲揽工程的心理，设下圈套上项目，搞形象工程、政绩工程，有的人纯粹出于捞取回扣的目的，铺摊子搞工程；还有相当部分的业主则是受计划经济思维的束缚，总想着“不花钱办事，花小钱办大事”。

“三边”工程导致垫资高。在工程建设行业不乏有一些“边勘察、边设计、边施工”的“三边”工程，在工程资金来源和工程造价不确定的情况下仓促上马，就直接导致施工企业垫资的比重。以北京市某施工企业建的“南厢”“西客站”市政配套等4项重点工程，1993年底即已全部完成，但6年后办理竣工结算时，由于没有工程造价，欠款数无法确认，致使工程款无法催收，从而形成企业垫款的既成事实。

只有“垫”才有“权”。由于工程建设行业里施工队伍供过于求，施工单位只好以垫资施工为手段取得工程项目的承揽权。如，北京某公司曾为承揽一房地产开发公司的欧陆经典项目，在按承诺基础部分建设全部垫资的基础上，又与其签订了结构部分垫资50%的协议，其垫资部分超过了工程造价的50%。企业虽然取得了1.5亿元、上万平方米的施工项目，却付出了8500万元垫资以及自身流动资金严重不足的代价。

开发商“借”施工企业“下蛋”。一些私营开发商由于其资金有限、投资项目规模较大，往往只在项目前期投入少量资金，然后利用工程建设行业卖方市场的优势，大量占用施工企业资金进行项目建设，待房屋销售后再支付工程款，从而形成开发商“借鸡下蛋”，施工企业为开发商“打工”的极不正常的局面。审计调查发现，北京某施工企业1997年承建的慧忠北里住宅楼项目，1998年竣工，且房屋已全部售出，但开发商至今未偿还住某施工企业的垫资款，而是继续用此款开发新的子项目，使该施工企业的4973万元的垫资无法收回。

贪“多”图“大”是罪魁祸首。开发商资金不足或资金不到位，开发项目过多、开发面积过大是造成施工企业垫资额过大的主要原因。据调查，北京市住总、城建集团施工项目的主要来源是某大型国有开发企业开发建设的居住小区和商住楼，这些项目虽然在一定程度上缓解了施工企业业务不足的状况，但同时也造成了集团公司大量垫资施工。截至2005年底，在承建某国有开发项目上的垫资就达32.89亿元，占垫资总额的34.62%。

垫资施工的形式

工程垫资形式，从不同的角度可有不同的分类标准：

从垫资的时间及程度上讲，工程垫资形式有以下几种：一是带资施工，亦可称之为前期垫资形式，主要表现为由承包商垫付预付款或部分进度款，在工程进行到一定阶段（通常是基础零后），承包商通过进度款的形式收回已经垫付的全部或部分资金。二是形象节点付款，亦可称之为阶段性垫资，主要表现为承包人以自有资金完成节点工程如基础工程、主体结构工程、装饰工程时，发包人在扣除约定的用于保修等事项的比例后支付相应部分的工程价款。三是低比例形象进度付款，亦可称为按进度款比例垫资，系指承包人在完成阶段性施工或节点工程施工后，发包人仅以较低的比例支付工程价款，使承包人不但拿不到前一施工阶段的进度款，而且继续对随后的工程进行垫资施工。四是工程竣工后付款，此种方式亦可称为完全垫资，或100%的垫资施工，指承包人在前期的开工及整个工程施工过程中，需完全依靠自有资金完成工程，待工程竣工后才能够期冀得到工程价款。

从垫资用途上讲，分为以下几种形式：垫付用于建设工程的设备、材料采购；垫付工程施工的人工工资和社会保障等费用；垫付手续费用，如，由施工单位代办施工许可证并垫付相关费用；施工单位向发包方支付工程抵押金或质量保证金等。

从垫资实现手段上讲，有两种形式：一种是资金形式，俗称“硬垫”，即施工单位先打款给开发商，然后开发商再将这笔款项转给施工单位，走一个开发商支付施工款的形式，实质上这笔款项是施工单位自己的。另一种形式是以实物垫资，俗称“软垫”，即施工单位出资购买或利用自己的设备、材料进场施工，待施工到建筑物的一定部位后，开发商才开始付款。

垫资施工的特征

涉及投资主体范围广泛。目前要求施工企业垫资施工的业主从过去较为单一的房地产商和部分台、韩投资商，发展到现在已经涉及有关政府部门、社会团体、外商投资企业等各行各业。

垫资形式多样化。为了获得工程的承包权或少投入资金，施工方和建设方绞尽了脑汁，出现了多种的垫资方式，有垫付工程款的，有为业主提供贷款的，有提供担保的，有降低工程进度款拨付比例的，诸如此类，名目繁多。

垫资工程实体进度涉及工期长、垫资数额巨大。工程垫资已经由过去简单的承担基础、几层以下主体结构、涉及数额几百万发展到了现行的动辄垫资至主体完成（高层建筑）、涉及金额数千万元的程度，很多工程业主也把吸引垫资作为本企业融资的重要手段。

工程垫资的盲目性越来越大。垫资施工已经成为一种风气，在此类问题上，有市场竞争激烈的结果，也有部分地方政府盲目圈地建设工业园区、高科技园区以及在招商引资方面把关不严，致使引资项目资金不能足额到位等因素。企业在选择工程项目的时候，往往没有科学的论证和调研，一味追求项目中标而盲目垫资。

垫资施工的表现

“不搞工程，看不出政绩！”尽管是经济欠发达地区，财政十分困难，但为官一任，总要干些“实绩”让人看看。因而在“少花钱多办事”或者“不花钱也办事”的思想指导下，框墙头、建厂房，“筑巢引凤”拉摊子；扩城区，提品位，建桥筑路搞绿化。资金问题是“财政拿一点、引资单位出一点、向上争取一点，也请施工企业垫一点”。另外，鼓动房地产开发商“滚动开发”，精明的开发商取得合法用地手续后，先与施工企业订立交纳上百万元的押金协议、甚至先垫50%的工程款，并要求到账后方可邀其投标。

“老赊的用户渐停，新赊的客户少付”。水泥、黄砂、砖头、石子、钢材等建材的供应商虽已成为不少三角债的债主，成了冤大头；但生意不能不做，情愿少挣或者说不挣钱。因此，对老赊的用户还点欠款，赊点料；对新客户定好协议，交些定金再供货。尽管如此，事实上，也有不少垫资的项目经理是“骗了老朋友，再骗新朋友”。

“工程少不得”。有的地方对垫资工程进行了严厉整治，杜绝了一些现象。但发觉施工项目锐减，一时间死气腾腾；有关管理部门业务量迅速下降，有些部门庞大的监督管理人员无处可去，只好留在办公室，工资经费无着落，上访告状不断，单位难以稳定，还危及到地方的稳定。因此，有关管理部门采用“有工程，才有为、有权、有钱、有位”的指导思想，对垫资工程既不提倡，也不反对。事实上，这就是对工程垫资的一种默许。

垫资施工的影响已成为拖欠工程款的源头之一。从笔者掌握的情况看，个别施工企业已拖欠职工工资达一年之久，使职工生活因此陷入困境。不仅如此，这些施工企业还严重拖欠着社会养老统筹金、职工医疗保险金等应缴纳的社会费用。据统计，在拖欠社会统筹金在千万元以上的单位中，施工企业占了很大比例。如，2005年5月至6月，某市重点检查的全市730个在建项目、556家施工单位中，发现拖欠农民工工资的单位57家，涉及农民工1800人，涉及金额114.7万元。

垫资施工造成的后遗症常常殃及无辜。2005年，一建筑工程队垫资39万元，将某镇新建教学楼建成交工，学生搬进新楼读书，这本来是件大喜事。然而，由于建校款难以落实，学校大门多次被锁，全校6个年级14个班400多名学生只能露天上课。2005年，由于拖欠建校工程款，仅陕西某县先后就有10所学校的大门被锁，严重影响学生的正常上课。

垫资施工引发连锁不幸。西安一位消防工程承包商庞家琪在新疆库尔勒签订的工程合同，不仅使自己重病缠身时讨要不来本属自己的救命钱，而且将兄弟姐妹7个家庭拉入清欠、集资泥潭，另外还因工程款不到位殃及70位民工和9家材料供货商，给许多家庭带来不幸。

垫资施工也给犯罪分子提供了可乘之机。据北京《法制晚报》2006年2月27日报道：庞某伙同他人利用许多建筑公司急于承揽工程的心理，先后诈骗5家公司共计17万余元。庞某现已被石景山法院以合同诈骗罪判处有期徒刑4年。原来，2002年3月至4月间，庞某伙同孙某（已判刑）在某大厦内租用房间作为办公地，然后虚构了中国乾通经济技术开发中心，并谎称有工程，诈骗5家公司共计17万余元。

形成巨额债务链，阻碍市场诚信体系建设。众所周知，施工企业用来垫资的资金来源无非是自有资金和银行贷款，就国内的施工单位来说，目前具备较强融资能力的并不多见，因此垫资能力非常有限。许多施工单位只好采取拖欠供应商、分包企业、工人工资等方式来缓解垫资资金不足，由此形成一环接一环的债务链。如果处在源头的业主不能按时支付工程款，则债务链无法解开。不少业主因经营不善而导致的建设资金无以为继，还有不少业主把占用施工单位的资金作为经营之道，从一开始就没打算按时足额支付工程款，久而久之，债务链像滚雪球似的越滚越大。

垫资工程是施工企业心中永远的痛。前不久，笔者与一位施工企业的老总谈及垫资施工问题，这位老总大倒苦水：“我们简直被垫资施工坑苦啦！”据这位老总说，5年前，他们承接了某市的一家大型企业的28层商住楼工程，工程量为8000多万元。为了承揽到这项工程，在压级压价又垫资额高达1000多万元的情况下，他们竟毫不犹豫地签了合同。于是，他们通过向银行高息贷款和向职工高息集资，最终筹措到了1000多万元工程垫资费用，如愿地把工程拿到了手。但后来的情况发展却让他们始料不及。原来，这项工程也属于政府没立项的“黑工程”。至今，5年过去了，为了向甲方追讨当初的巨额垫资，他们专门组织了一班人马常年奔波于甲方和法院之间，所花费的财力、精力无数，而每年的债务却因为高息在不停地增长。为了应付因此项工程带来的几十家供货商的经济纠纷，以及偿还拖欠银行的巨额高息贷款和职工高息集资，这家企业的领导早已焦头烂额，苦不堪言。

垫资施工缘何成怪圈

建设资金短缺是垫资施工的温床。改革开放以来，我国的经济一直处在高速发展阶段，尤其是上世纪90年代以来，GDP以每年接近两位数的速度增长。支撑经济高速发展的是大量的固定资产投入，据统计资料表明，2005年我国固定资产投资达88604亿元，比2004年增长25.7%。大量的固定资产投资使建设市场一片繁荣，但同时也引发出建设资金短缺的矛盾。虽然我国经过多年改革，已迈进了市场经济的轨道，但投资、融资的体制还没能适应市场变化，尤其是融资的渠道不够畅通，建设资金捉襟见肘的现象比比皆是，在此情况下，要求施工单位垫资就成了一种重要的融资手段。

查处垫资施工行为的难度较大。虽然四部委联合发出了《通知》，但多年来真正因垫资施工而受到行政处罚的案件却寥寥无几。其原因是：其一，垫资施工由于受到政府规范性文件的限制，故承发包双方不会在正式合同上明示垫资条款，一般都是用正式合同外的协议来确定垫资内容的，即所谓的“阴阳合同”。由于这属于违规行为，故双方对此都讳莫如深，决不轻易示人，这就给执行部门查处此类行为造成了极大的困难。其二，经济发展是绝大多数地方政府的重点，因此对投资商的违规行为睁一眼闭一眼也不足为怪。其三，很多政府投资的工程也在要求垫资施工，同级（或下级）的执法部门对此根本就无能为力。因此，对垫资施工就形成了人人喊打却无人真打的奇怪现象。

施工单位缺乏维权手段。施工单位虽对垫资施工怪圈深恶痛绝，但又深陷其中难以自拔。其原因有：其一，项目是施工企业的生命，在当前垫资施工盛行的工程建筑市场，处于弱势的施工企业为取得项目是难以拒绝垫资要求的。其二，施工企业缺乏维权手段，虽有政府的《通知》在手，但施工单位绝不会用它来抵制业主的垫资要求——除非不想干了。一旦因垫资引发了拖欠工程款，施工企业也不能拿《通知》来保护自己，因为施工企业也是违规者。其三，施工企业怕打官司，追求工程款官司打起来不仅时间长、成本高，同时还得罪了业主，一旦在业界传开，还会影响其在工程建设市场上承接工程，赢了官司却丢失了市场，最终得不偿失。