《解读国家电网“三集五大”体系建设【通用5篇】》

国家电网三集五大建设内容 篇1

“三集五大”指：人力资源、财务、物资集约化管理；大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系。

“三集五大”是在国家电网公司发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设（简称“四化”）要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销（简称“三集五大”）体系，实现公司发展方式转变。

实施“三集”管理，要力争用1～2年时间，在全公司推行统一的管理模式、管理标准、业务流程，建设统一的信息平台，不断加大资源重组整合和集约调控力度，提高人、财、物核心资源的集中度和调控力，最大限度发挥规模效益。

构建“五大”体系，要力争用3～5年时间，围绕公司规划、建设、运行、生产、营销等主要业务领域，全面推进管理体制和工作机制创新，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，实现企业管理由条块分割向协同统一、分散粗放向集中精益方式的根本性转变。

“三集五大”作为转变公司发展方式的核心，将借助变革组织架构，创新管理方式，优化业务流程，全面提高发展的质量和效率，实现国有资产保值增值。人财物集约化管理工作启动较早。目前，公司已基本形成总部、网省公司两级人财物管理体系和工作机制，管理的集中度和调控力有了明显提升。下一步，针对 “人”的方面，重点是全面推进企业组织架构、劳动用工方式改革；针对“财”的方面，重点是全面推进“六统一、五集中”管理；针对“物”的方面，重点是建立 健全公司统一的物资标准体系和物资管理体系。

较之于“三集”，“五大”的远景更为复杂与宏大。

大规划，重点是理顺公司规划管理主体，实施规划集中管理，按照统一规划、分级管理的要求，明确各级职责分工，建立覆盖公司所有电压等级和各专项、各层级的统一规划体系。强化规划与计划的有机衔接、电网规划与经济社会发展规划的有机衔接。

大建设，重点是优化完善现有电网建设组织管理模式，建立公司总部为决策主体、网省公司为项目法人主体、网省公司以下为项目执行主体的电网建设管理体系，实施统一的建设标准、管理流程和技术规范，强化安全、质量、进度和造

价控制。

大运行，重点是在确保安全的基础上，对现有电网调度和设备运行集控功能实施集约融合、统一管理，促进各级调度一体化运作，完善相应的工作制度、业务流程、标准体系和技术手段。

大检修，重点是加强业务整合，优化配置公司检修、运行维护资源，按照专业化方向，推进设备巡检、维护、操作等一体化管理，积极探索利用社会资源、提高检修维护效率的新模式。

大营销，重点是优化现有营销组织模式，拓展面向智能化、互动化的服务能力，加快用电信息采集系统建设，科学配置计量、收费和服务资源，实现计量检定配送、95598服务等业务向省级集中，构建营销稽查监控体系，推行统一的业务模式、服务标准和工作流程。

解读国家电网“三集五大”体系建设 篇2

解读国家电网“三集五大”体系建设

近日，国家电网公司“两会”发布了2012年公司1号文件《关于全面推进“三集五大”体系建设的意见》。推进人财物集约化管理和“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系建设，是“两个转变”的核心内容。当前，国家电网进入发展新阶段，对提高大电网驾驭能力，加强专业化、精益化管理提出了更高要求。推进“三集五大”体系建设，迫在眉睫。面向未来，公司确定了“两个一流”的愿景，建设“三集五大”体系，深化“两个转变”，建立科学的管理体系，是实现“两个一流”的必由之路。

大力推进“三集五大”体系建设，要遵循电力发展客观规律，围绕“一强三优”现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人财物集约化管理，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，全面提高公司管理效率、经济效益和服务水平。大力推进“三集五大”体系建设，要统筹人财物核心资源，优化五大业务模式，压缩管理层级，缩短业务链条，实现协同高效运作，建立电力调控中心和运营监测（控）中心，实施电网运行核心业务集约运作，实现公司运营重要指标实时监测，加快建成适应“世界一流电网、国际一流企业”要求的管理体制和运行机制。

2012年是进一步深化“三集”管理、全面推进“五大”体系建设非常关键的一年。各部门、各单位要在保证安全稳定的前提下，不断优化各项业务的管理运作模式，持续推进和完善“三集五大”体系建设。

建设大规划体系，就是要全面落实“四化”管理要求，突出规划引领、强化计划管控，建立公司统一规划、各专业相互协调、各类规划计划有机衔接的一体化规划计划管理体系，实施全公司规划、计划集中管理和统一编制，建立包含各专业、贯穿各层级、覆盖各电压等级的统一规划体系。全面推进大规划体系建设，要加强技术支撑体系建设；加强人才队伍建设，形成业务精通、结构合理、素质优良的规划设计人才队伍；加强规划设计基础能力建设，提升规划设计理念，完善规划设计手段，统一分析模型和计算软件；加强大规划体系标准制度建设，制定和修编规划计划管理标准和工作标准，统一规划设计技术标准；建立规划滚动调整机制和计划闭环管控机制，实现全过程闭环管理。建立完善的考核评价机制，提高规划计划的科学性和准确性；加快大规划一体化信息平台建设，实现各级规划信息有机衔接。

建设大建设体系，就是要统一电网建设管理流程、技术规范和建设标准，强化建设关键环节管控，加强建设职能、工程项目和建设队伍的专业化管理，提高电网建设安全质量和工艺水平，提升建设管理效率和效益，实现电网建设“国际同行业领先、国内各行业领先”目标。全面推进大建设体系建设，要根据公司制定的体系框架，优化各项管理制度，完善企业标准，研究制定配电网建设的管理、工作和技术标准，逐步建立统一的制度标准体系；要注重开展全员培训，使基建战线员工掌握建设管理制度、技术规范；要结合本单位实际，研究制定措施，确保工程建设项目平稳移交，确保项目管理过渡阶段的安全稳定；要进一步完善建设管理信息化管控平台，强化工程建设关键节点的信息化管控，强化建设管理纵向各层级信息的双向互动以及与其他业务之间的横向共享，切实提升管理效率。

建设大运行体系，就是要整合公司调度运行与设备运行相关业务，调整调度体系功能结构，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，建立各级输变电设备运行集中监控与电网调度业务高度融合的一体化调度控制体系，实现国调、分调运行业务一体化运作。全面推进大运行体系建设，要加强组织领导，落实相关的组织措施和工作措施，统筹兼顾大运行体系与其他体系建设的关系，合理把握设备基础条件与运行管理变革的关系；要坚持“不立不破”的原则，保持运行工作平稳有序；切实采取有效措施，防范可能出现的安全风险，确保电网安全稳定运行；要适应调度控制业务的新需要，加强各级调度控制中心的内部管理，完善业务流程，推进调度控制专业融合；要依托智能电网调度技术支持系统，加强省调标准化建设、同质化管理，促进地县调专业集约融合，推进调度业务模式转型；要统筹研发、制造力量，协调组织好调度控制技术支撑手段建设和技术支持；要同步完成备用调度体系建设，建立涵盖各层级的备用调度体系。

建设大检修体系，就是要统筹公司人力、技术、装备资源，有效利用社会资源，实施检修专业化和运维一体化，全面深化状态检修，建立按电压等级运维检修输变电设备的生产体系。全面推进大检修体系建设，要完善制度标准，全面梳理、修订各类生产管理标准、工作标准、业务流程和相关规章制度；要加强培训考核，强化班组人员新岗位、新设备、新业务培训，确保业务平稳过渡；健全人才激励机制，加快培养专家型人才队伍；要强化过程管控，制定详细工作计划，建立健全执行督办工作机制，及时解决问题，落实保障措施，为新体系业务有效运作创造条件；要完善配套措施，积极稳妥推行运维一体化，推广应用先进、适用、高效的检测仪器和作业装备，建立现代化电网生产装备体系，提高设备运维检修工作效率。

建设大营销体系，就是要创新管理模式，变革组织架构，优化业务流程，实施95598客户服务、计量器具检定配送、营销稽查监控等核心业务省级集约，建立24小时面向客户的统一供电服务体系，形成业务在线监控、服务实时响应的高效运作机制，提高营销经营业绩和客户服务水平。全面推进大营销体系建设，要建立健全组织机构，加强指挥协调，细化实施方案，制定风险防范预案，建立监督检查机制，确保管理体系转变协调有序、业务交接稳妥高效、人员调整平稳顺利；要做好客户感知强烈的业扩报装、故障抢修等业务，建立高效顺畅的跨专业服务协同机制，提升客户满意度；要做好技术保障，完善营销业务系统应用和标准化设计，加强与配电、调度等系统信息集成，拓展营销GIS应用、95598互动服务网站、一体化交费平台等高级应用，提高服务支撑能力；要合理安排资金计划，合理调配人力资源，加强学习培训，确保业务高效开展。

建设“三集五大”体系是一次管理方式的大变革，是一场前所未有的攻坚战。公司上下要充分认识“三集五大”体系建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到公司党组决策部署上来，支持改革，投身改革，促进改革，要正确处理改革、发展、稳定的关系，强化风险防控，确保改革平稳、电网安全、企业和谐。

“三集五大”体系建 篇3

附件

生产岗位双向选择、优化组合实施办法

为了进一步深化公司人事制度改革，建立双向选择、优化组合的机制，实现生产岗位优化、合理配置，达到人尽其才，人事相宜的目的。根据规定，制定本实施办法。

一、双向选择、优化组合的原则

（一）坚持有利于生产经营的原则。在确保电力生产安全无事故的基础上搞好双向选择、优化组合工作，做到改革、生产两不误，有机结合，相辅相成。

（二）坚持民主、公开的原则。在双向选择、优化组合工作中，应发挥广大员工参与管理、民主监督作用，做到岗位名称、岗位定员、岗位等级、岗位要求、组合结果等，向员工公示，增加岗位组合的透明度。

（三）坚持平等竞争的原则。每个员工在同等的条件下平等竞争、合理上岗。

（四）坚持双向选择的原则。部门选择时以工作需要为前提，个人素质为条件，并考虑部门、班组的技术力量等因素，相对平衡的情况下，尊重个人选择，使本部门需要与个人意向较好地结合起来。

二、双向选择、优化组合人员的基本条件和资格

（一）基本条件

1、思想素质。具有较高的思想政治素质，热爱企业，爱岗

敬业，团结同志。

2、工作态度。服从领导，认真履行岗位职责，工作积极，任劳任怨。

3、劳动纪律。遵守国家法律、法规，公司的规章制度，严格践行“三个十条”，纪律观念强。

4、工作业绩。立足本职岗位，脚踏实地，埋头苦干，踏踏实实做好本员工作。

（二）应具备的资格 公司在岗全民员工

三、双向选择、优化组合的范围

（一）除职能部门、业务实施机构、集体企业专业技术岗、班长岗位人员已竞聘上岗外的一般生产岗位人员，均属本次双向选择、优化组合的范围。

（二）为保持现有岗位人员的相对稳定，有利于安全生产、有利于工作经验的积累和专业特长的发挥，双向选择、优化组合的范围原则上应在本部门、业务实施机构、本岗位、本工种或相近的专业中进行，跨专业、跨部门的职工需由本部门主要负责人同意，分管领导审批。

四、双向选择、优化组合的方法和步骤

1、成立生产岗位双向选择、优化组合工作领导小组，由公司分管领导所在职能部门业务实施机构、集体企业负责人、班（站、所、队）长组成。

2、公布职能部门业务实施机构、集体企业生产岗位的设

置、岗位职数、岗位等级、岗位基本条件等供员工选择。

3、参加职能部门业务实施机构、集体企业生产岗位优化组合的员工根据公布的生产岗位自愿选择岗位并填写《云阳供电公司生产岗位双向选择、优化组合岗位意向表》。

4、双向选择、优化组合人员将《岗位意向表》交所在部门汇总，各职能部门（含农网办）、业务实施机构、集体企业将《云阳供电公司生产岗位双向选择、优化组合意向统计表》报公司“三集五大”工作领导小组办公室。

5、各职能部门（含农网办）、业务实施机构、集体企业在考虑技术力量、人员素质等方面配备相互平衡的情况下，原则上按日常工作表现和个人意向进行组合，并将建议名单报公司“三集五大”工作领导小组办公室。

6、公司总经理办公会研究决定生产岗位优化组合方案。7.公布生产岗位双向选择、优化组合上岗人员名单。

五、有关要求

（一）各部门要高度重视生产岗位双向选择、优化组合工作，要统一思想、提高认识，严格执行公司的规定，按照程序办事，不得徇私舞弊、打击报复。

（二）双向选择、优化组合期间，员工必须坚守岗位，按时完成工作任务。员工在双向选择、优化组合结果公布之前，仍在原岗位履行岗位职责，否则，公司将按照有关规定严肃处理。

六、附则

（一）本办法自印发之日起执行。

（二）本办法由公司“三集五大”体系建设工作领导小组办公室负责解释。

2012年国家电网公司将全面建设“三集五大”体系 篇4

2012年1月5日，国家电网公司总经理、党组书记刘振亚在国家电网公司第二届职工代表大会第二次会议暨2012年工作会议上作了题为《全面深化“两个转变”，加快创建世界一流电网、国际一流企业》的报告。

报告中提出2012年国家电网公司工作总的要求是：认真贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神，落实中央企业负责人会议部署，坚持科学发展，坚持改革创新，以创建“两个一流”为目标，以“两个转变”为主线，以安全稳定和优质服务为前提，在“三集五大”体系和坚强智能电网建设上取得新突破，全面提高发展质量、管理效率和经济效益，完成全年目标任务，以优异成绩迎接党的十八大召开。

2012年重点做好八个方面工作。

（一）全面建设“三集五大”体系，推进体制机制创新

建设国际一流集团总部。深入推进总部分部一体化，实现总部分部全面融合。优化总部机构、职能和工作流程，健全跨业务、跨部门协调机制。强化共享服务，提高公司系统资源利用效率，降低运营成本。科学设计、加快建设总部和省公司运营监测（控）中心。建立工作督办考核制度，提高公司系统执行力。

全面拓展“三集”广度深度。人力资源集约化要以“三定”和“三考”为抓手，深入推进人力资源“六统一”。财务集约化要以“六统一、五集中”为主线，强化全业务链财务管控。物资集约化要将公司所有大宗物资采购全部纳入统一的电子商务平台，全面实施一级管控。

要统筹推进公司培训、媒体、法律等资源优化重组。统筹地（市）公司培训资源，全面提高公司培训能力；完成内部报刊媒体清理整合，加强市场化运作，构建一体化宣传格局；整合法律资源，加强法律顾问队伍建设，建立一体化法律服务保障体系。加强资本运作，开展有关企业上市研究。

全面推进“五大”体系建设。根据公司统一部署，科学制定改革方案，兼顾地域差异，优化设计、有序实施，及时改进完善。各单位“五大”体系建设方案经公司审批和本单位职代会审议通过后实施。“五大”体系建设一定要确保质量，部分条件好的单位要加快推进、早日完成。

统筹推进主多分开、规范集体企业和农电管理。进一步规范集体企业管理，完成清产核资工作，严控集体企业层级和数量。加快有关县供电企业上划工作。关心农电工，规范农村供电所业务和用工管理。

（二）加快坚强智能电网建设，统筹各级电网协调发展

加强电网规划和前期工作。做好重大问题专题论证，完成国家电网规划方案研究和《国家电网经营区“十二五”电网规划》总报告。集中力量推进特高压前期工作，确保一批特高压工程年内核准并开工，力争一批特高压工程年内核准。

加快重点工程建设。皖电东送工程、高岭背靠背扩建工程、新疆—格尔木750千伏交流工程要按期完成里程碑计划。确保锦屏—苏南特高压直流工程年底前双极投运。加快丰满水电站重建工程。

加快配电网建设改造。加快农网改造升级工程，规范资金使用，严格工程管理，提高建设质量。

统筹推进智能电网建设。完善智能电网推广计划，规范建设和管理模式。按照整体设计、统一标准、先进实用的原则，设计和建设占地少、造价省、效率高的新一代智能变电站。加快智能调度技术支持系统、配电自动化等项目推广。高质量完成智能电能表安装应用，加快用电信息采集系统建设。推进重点城市、长三角和环渤海区域服务网络建设。

切实加强质量管理和监督。深入实施资产全寿命周期管理，提高资产管理效率和效益。建立覆盖规划、设计、基建、物资、生产、营销、调控等各环节的全面质量监督体系，定期发布监督报告，严肃责任追究。

（三）加强安全管理，保障电力供应

将安全工作作为全年工作的重中之重，落实公司2012年安全工作意见，开展“安全年”活动，突出抓好队伍建设和作风建设，全面提高安全稳定和服务保障能力。

全力保障有序供电。科学安排电网运行方式，加大跨区跨省电力优化配置，努力缓解供需矛盾。加强需求侧管理，严格执行政府批准的有序用电方案，优先保证居民生活及重要客户用电。

全面夯实安全基础。高度重视和加强建设队伍安全管理，加强分包队伍管理，严格资质审查和现场监管。深化电网隐患排查治理和安全性评价。深入分析大电网特性与结构变化，完善运行控制策略，确保特高压、青藏交直流输电系统和跨区电网安全稳定运行。严格风电并网检测和功率预测管理，防范风机大规模脱网。强化发电、煤矿、农电、集体企业安全管理。加强人身安全和交通安全管理，杜绝群伤群亡事故发生。

增强应急保障能力。加快应急体系建设，健全应急救援协调联动机制，开展应急培训和演练，提升应急队伍专业技能，做好突发事件应对处置。

（四）加强科学管理，提高经营绩效

深化对标、强化管理。按照创建国际一流企业的要求，优化完善对标指标体系，找准差距、明确目标，制定改进计划。加强标准化建设，优化投资结构，要统筹调控公司资源，加强上市公司的管理和运作。高度重视并着力解决省公司发展不平衡问题。

进一步加强市场营销，千方百计增供扩销，提高售电边际效益；配合做好价格成本监审和居民阶梯电价方案制定实施；杜绝新欠电费，确保电费足额回收。

加大依法从严治企力度。健全协同监督机制，综合发挥监察、审计、法律、财务等监督作用。拓展审计监督领域，抓好重点项目审计。健全法律风险防范体系，推进全面风险管理。

做强做优直属产业。坚持集约化发展方向，推动资源向优势产业和重点领域集聚，进一步明确定位，压缩产权链条和管理层级，优化管控模式，提高赢利能力和市场竞争力。

加快金融创新发展。按照有进有退的原则，进一步优化金融业务布局，建立统一的金融共享服务平台。创新金融、保险、证券、资产管理业务模式，整合优势资源，增强核心竞争力。

加快推进国际业务。稳健运营菲律宾和巴西资产。拓展国际融资渠道，建设境外投融资平台。建立健全国际业务管控体系，加强国际项目全过程风险管理。

（五）加快创新步伐，提高核心竞争力

开展科技攻关。深化大电网运行机理、控制理论和技术手段研究，为构建电网安全综合防御体系提供支撑。加大交直流协调控制、±1100千伏直流输电等重大技术和关键设备攻关力度，加快工程示范应用。全力做好大规模间歇式电源接入电网等国家级科技项目研究和应用。

加强科技管理。加快新技术、新成果向现实生产力和技术标准转化，提高投入产出率。对科研和产业实施分类管理和考核，健全科研成果高效转化机制。完善智能电网技术标准体系，积极参与国家和国际标准制订。加强公司创新成果和自主知识产权保护，提高发明专利和国际专利数量。

实施信息、通信资源整合，加快构建信息通信一体化管理、建设和运维体系。适应“三集五大”体系建设要求，按照SG—ERP总体架构，建立纵向贯通、横向集成、高度共享的统一信息平台。

（六）强化教育培训，提升队伍素质

深化全员教育培训。围绕“两个转变”，科学编制培训计划，不断创新培训方式。

引进培养高层次人才。落实中央“千人计划”政策，积极引进和用好海外高层次人才。

创新人才工作机制。加大竞争性选拔人才力度，全面推行缺员岗位和关键岗位公开竞聘；推行首席技师制度，建立技能专家工作室；完善人才培养措施。

（七）实践“四个服务”宗旨，提高优质服务水平

全面落实“三个十条”。坚持“你用电，我用心”，创新服务模式，优化服务流程，规范服务行为，全面提高服务质量。拓展网上营业厅功能，及时响应客户诉求，提升服务效率。主动接受政府监管和社会监督，配合电监会开展居民用电服务质量监管专项行动。严肃查处违反“三个十条”的行为，保证各项承诺和服务标准全面落实。

争创群众满意窗口。建设国家电网共产党员服务队，发挥党员责任区、党员示范岗、党员服务窗口示范作用，立足岗位，积极开展亲情服务、阳光服务和增值服务。深化“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，开展“供电服务之星”劳动竞赛，争作“为民服务创先争优”的表率。

积极推进节能减排。积极开展节能发电调度和发电权交易，推进清洁发展机制（CDM）项目。强化线损精益管理。深化节能服务体系建设，推行合同能源管理。

加强社会责任管理。深化全面社会责任管理，与利益相关方建立基于价值认同的信任关系。加快无电地区电网建设，运作好“国家电网公益基金”，打造国家电网公益品牌。

（八）加强党的建设和企业文化建设

提升党建工作水平。深入开展创先争优活动，建立“履职尽责创先进、立足本职争优秀”长效机制。认真做好党的十八大精神的学习宣传和贯彻落实。加强“四好”领导班子建设，提高各级领导干部应对复杂局面、破解发展难题的能力。

强化党风廉政建设。认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神，完善科学的管控与惩防体系，深化协同监督机制建设。落实党风廉政建设责任制，加强对“三重一大”决策制度、廉洁从业规定执行情况检查考核。牢固树立“干事、干净”理念，加强反腐倡廉警示教育。

切实加强思想政治工作。高度重视“三集五大”体系建设过程中的思想政治工作，把统一思想、提高认识作为深化改革的重要前提，将思想发动与宣传培训有机结合，使广大干部员工真正理解改革、支持改革，共同推动改革。

加强和谐企业建设。全面落实企业文化建设“五统一”要求，加大主题传播和先进典型宣传力度，启动品牌国际化工作。全面落实《职工民主管理纲要》，开展职工代表巡视检查，加强厂务公开工作，畅通职工诉求渠道。关心员工生活，认真落实离退休老同志政治和生活待遇。

国家电网关于全面推进“三集五大”体系建设的意见 篇5

国家电网关于全面推进“三集五大”体系建设的意见

总部各部门、各分部，公司各单位：

推进人财物集约化管理和“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系建设（以下简称“三集五大”体系建设），是公司深入贯彻落实科学发展观，转变公司发展方式的核心内容。根据公司党组决策部署，在2011年试点成功的基础上，2012年将在公司系统全面推进“三集五大”体系建设。现提出如下意见。

一、全面推进“三集五大”体系建设意义重大

建设“三集五大”体系是坚强智能电网发展的迫切需要。近年来，电网发展方式转变不断取得突破，技术创新实现历史性跨越，电网的功能定位、科技水平等发生深刻变化，国家电网进入以特高压为标志的坚强智能电网发展新阶段，对提高大电网驾驭能力，加强专业化、精益化管理提出了更高要求。现行的企业管理体制机制是在计划经济条件下、按照行政管理区划、适应电力就地平衡发展方式而形成的，已难以适应电网日新月异发展的需要，制约了电网的科学发展。推进“三集五大”体系建设，是公司遵循生产关系适应生产力发展要求，加快构建新型电网管理体制机制的重要实践；是公司建立现代企业管理制度和管理体系，加快建设世界一流电网的迫切需要。

建设“三集五大”体系是推进公司科学发展的根本要求。由于历史原因，长期以来，公司管理层级多、链条长，导致核心资源配置效率降低，管理成本增加，“自转”现象突出，执行力层层衰减。公司通过深化依法从严治企，大力推行“四化”（集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设）工作，取得了显著成绩，但一些深层次矛盾和问题并没有根本解决。加快改革创新，建立适应公司科学发展的组织架构和新型管理模式，破除制约“两个转变”的体制机制障碍，已成为当务之急。推进“三集五大”体系建设，整合优化公司业务管理体系，加强核心资源管控，实现集约化、扁平化、专业化管理，是与时俱进，开拓创新，破解公司发展难题，推动公司向现代企业转型，打造具有一流创新能力、发展能力、服务能力、国际竞争力的现代企业的根本要求。

建设“三集五大”体系是实现公司战略目标的必由之路。近年来，公司大力推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，实现了跨越发展。面向未来，公司确定了“两个一流”的愿景。实现这一目标，必须贯彻落实科学发展观，深化“两个转变”，建立科学的管理体系，实现公司科学发展、创新发展和可持续发展。2011年，江苏、重庆公司“三集五大”体系建设试点取得显著成效，核心业务管控能力明显增强，人财物集约化管理进一步深化，企业效率效益、安全生产和优质服务水平不断提高，队伍精神面貌发生深刻变化。“三集五大”体系建设成效得到地方党委政府和广大客户的高度评价，得到干部员工的积极拥护。试点工作证明了公司党组决策部署的正确性，验证了“三集五大”体系建设方案的科学性和可行性，充分表明“三集五大”体系建设符合科学发展观要求，符合电网和企业发展规律，必将对公司又好又快发展产生巨大的推动作用。全面推进“三集五大”体系建设的条件已经具备。

二、全面推进“三集五大”体系建设的目标和任务

“三集五大”体系建设的指导思想是，以科学发展观为指导，遵循电力发展客观规律，围绕“一强三优”现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，变革组

织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人财物集约化管理，推进“五大”体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，全面提高公司管理效率、经济效益和服务水平。

“三集五大”体系建设的主要目标是，统筹人财物核心资源，优化五大业务模式，压缩管理层级，缩短业务链条，实现协同高效运作，建立电力调控中心和运营监测（控）中心，实施电网运行核心业务集约运作，实现公司运营重要指标实时监测，加快建成适应“世界一流电网、国际一流企业”要求的管理体制和运行机制。

深化“三集”管理的主要任务是，深化人力资源集约化管理，以“三定”、“三考”为抓手，以深入推进“六统一”为主线，强化人力资源需求预测和计划管理，规范各单位机构设置和定编定岗，建立以量化考核为重点的全员绩效管理体系，加强员工培训，提升综合素质。深化财务集约化管理，以“六统一、五集中、三加强、三保障”为主线，以全业务链过程管控为抓手，深化全面预算管理，实施集中核算，加强资金、资本集中运作，持续增强财务价值引领、资源配置、决策支持和风险防控能力。深化物资集约化管理，着力推进“三个机制”建设，提升“四种能力”，依托电子商务平台实现公司系统所有采购活动的一级管控，构建科学的仓储配送体系，加强物资质量闭环管控，深化供应链全流程管理，强化物资供应保障。

构建“五大”体系的主要任务是，全面推进大规划体系建设，实施全公司规划、计划集中管理和统一编制，建立包含各专业、贯穿各层级、覆盖各电压等级的统一规划体系。全面推进大建设体系建设，统一电网建设管理流程、技术规范和建设标准，强化建设关键环节管控，加强公司所属设计、施工、监理队伍专业管理。全面推进大运行体系建设，建立各级输变电设备运行集中监控与电网调度业务高度融合的一体化调度控制体系，实行国调、分调运行业务一体化运作。全面推进大检修体系建设，统筹公司技术、装备资源，有效利用社会资源，实施检修专业化和运维一体化，强化生产环节的设备全寿命周期管理，建立按电压等级运维检修输变电设备的生产体系。全面推进大营销体系建设，实施95598客户服务、计量检定配送等业务省级集约，建立24小时面向客户的营销服务运行系统，统一协调组织实施涉及客户的相关业务。

电力调控中心和运营监测（控）中心的建设任务是，在总部（分部）、省、地（市）、县公司层面建设电力调控中心。在总部和省公司层面建设运营监测（控）中心，在线监测人财物、计划、建设、运行、检修、营销等经营活动，跟踪主要指标情况，分析研判公司经营管理状况。通过“两个中心”建设，集约管控电网和公司运行状况，实时分析判断电网和公司运行趋势，为科学决策提供支撑。进一步强化总部战略决策、资源配置、管理调控、电网调控等核心作用，持续提升公司管理水平和效率效益。

“三集五大”体系建设的工作安排是，从2012年开始，在公司系统进一步深化“三集”管理，全面推进“五大”建设，建立健全相关配套机制。用2~3年时间，全面完成各项建设任务，实现公司发展方式转变。在保证安全稳定的前提下，各省公司要按照集约化、扁平化、专业化的方向，不断优化各项业务的管理运作模式，持续深化和完善“三集五大”体系建设。江苏、重庆公司要继续发挥示范引领作用，为公司“三集五大”体系建设进行广泛探索。

三、全面推进“三集五大”体系建设的工作要求

1、统一思想认识。建设“三集五大”体系是一次管理方式的大变革，是一场前所未有的攻坚战。公司上下要从战略和全局高度，充分认识“三集五大”体系建设的重要性和紧迫性，组织做好“三集五大”体系建设的宣传发动，进一步增强广大干部员工的大局意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到公司党组决策部署上来，支持改革，投身改革，促进改革。

2、加强组织领导。公司“三集五大”体系建设领导小组和办公室要统筹公司系统的“三集五大”体系建设，总部各部门要强化组织协调和业务指导。各单位领导班子要将“三集五大”体系建设作为工作的重中之重，成立领导小组和综合协调机构；党政主要负责同志要亲力亲为，率先垂范，做到真学、真懂、真抓、真干，一级抓一级，层层抓落实，全力推动“三集五大”体系建设。

3、精心安排部署。各单位要严格按照公司方案要求，结合企业实际，加强调查研究，制定科学合理的实施方案，把工作做深、做细、做到位，有创新、不走样。要严格履行总部审批、本单位职代会审议通过的工作程序，及时完成实施方案研究报批工作。要合理安排工作进度，精心组织实施，确保各项工作有力、有序地开展。要针对建设中出现的新情况、新问题，及时总结，持续改进，不断优化。

4、坚持以人为本。“三集五大”体系建设涉及机构和岗位调整变化。各部门、各单位要以人为本，坚持公开、公平、公正，严格遵守组织纪律，合理调配人力资源，维护员工合法权益。要充分发挥党政工团各级组织的作用，加强思想政治工作，强化全员培训，提高员工素质，增强干部员工队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

5、确保安全稳定。安全稳定是改革创新的前提，是检验“三集五大”体系建设成效的关键。各部门、各单位要正确处理改革、发展、稳定的关系，把电网安全、队伍稳定和优质服务作为“硬约束”，明确分工，落实责任，强化风险防控，确保改革平稳、电网安全、企业和谐。

全面推进“三集五大”体系建设，是公司加快发展方式转变的重大部署，是“十二五”时期公司的重要任务。全体员工要在公司党组的坚强领导下，弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，勇于改革，勇于创新，为加快建设“一强三优”现代公司，早日建成“世界一流电网、国际一流企业”而努力奋斗。

2012年1月2日