《对指导意见的意见和建议（最新7篇）》

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指导意见范文 篇1

根据中央的部署和要求，第三批先进性教育活动从**年11月底开始，到**年6月份前基本结束。每个单位的集中学习教育时间一般为3个月左右。参加单位主要是村、党的组织关系在村的基层组织。同时，还有一部分党政机关，以及安排在第二批开展先进性教育活动因情况特殊尚未启动的基层单位。

农村的先进性教育活动，要根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发［**］20号）和中央关于先进性教育活动的一系列重要指示精神，紧密结合实际来开展，着重把握以下要求。

一、认真贯彻中央的一系列重要指示精神，切实增强搞好农村先进性教育活动的责任感和使命感

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标，先后作出树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设、建设社会主义新农村等一系列重大决策和部署。这些重大决策和部署，对进一步做好“三农”工作，加强和改进农村党的建设提出了新的、更高的要求。

农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础；农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。总的看，农村党组织和党员队伍是好的，为农村改革发展稳定作出了重大贡献。但是，也存在一些与新形势新任务的要求不相适应，与党的先进性要求不相符合的问题。切实搞好农村的先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到农村，以科学发展观统领农村经济社会发展全局；对于增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程；对于做好农村当前各项工作，构建和谐农村，推进社会主义新农村建设；对于确保整个先进性教育活动成为群众满意工程，都具有重要意义。

最近，同志对农村先进性教育活动作出重要指示，指出：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”同志的重要指示，明确了农村先进性教育活动的主题和基本方针，以及要解决的主要问题，是搞好农村先进性教育活动的总要求，对加强农村党的建设和做好农村各项工作都具有重要指导作用。

各级党组织要充分认识搞好农村先进性教育活动的重要性和必要性，增强责任感和使命感。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示，围绕建设社会主义新农村这个历史任务，结合“三农”工作实际，切实加强领导，精心组织实施，正确把握政策，注意工作方法，着力解决实际问题，扎实深入地开展先进性教育活动，确保取得实效，为建设社会主义新农村打下坚实的思想基础和组织基础。

二、紧密结合建设社会主义新农村的历史任务和“三农”工作实际，明确农村先进性教育活动的目标要求

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务，是一个长期的过程。各级党组织要在先进性教育活动中引导广大党员干部充分认识建设社会主义新农村的重大意义，把思想统一到建设社会主义新农村的要求上来，为推进社会主义新农村建设开好局、起好步打下坚实的基础。根据建设社会主义新农村的要求和“三农”工作实际，按照中发［**］20号文件提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，农村先进性教育活动要努力在以下几个方面取得实效。

l.着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，明确推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路。制定和完善增强村级组织服务功能、鼓励和引导农民发展各类专业合作组织、保护和调动农民群众发展经济积极性等方面的具体措施。千方百计帮助农民增加收入、改善生产生活条件。

2.着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐农村建设。从实际出发，加强农村文化建设，制定和落实培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的具体措施。引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。尊重农民意愿，加强环境卫生整治，改善村容村貌。积极化解各种矛盾纠纷，维护农村稳定。

3.着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。加强以党组织为核心的村级组织建设，改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法，深化“三级联创”活动。在村党组织领导下，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度。教育引导农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，明确保持共产党员先进性的具体要求；结合开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村党员全面提高自身素质，在建设社会主义新农村的伟大实践中发挥好先锋模范作用。

三、正确把握政策，注意工作方法，努力增强农村先进性教育活动的针对性和实效性

在农村开展先进性教育活动，要认真贯彻落实中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，始终坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。同时注意借鉴第一、二批先进性教育活动经验和前些年在农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动的经验，结合实际，开拓创新。具体工作中，要着重把握以下几点。

1.采取切合农村实际的方式方法，防止形式主义。各地可结合农村党员的实际情况，编写通俗易懂、简明实用的学习材料。学习中，要以《中国共产程》为重点，把党的十六届五中全会精神作为重要内容，把学习党的基本知识与适当学习政策法规、市场经济知识、农村实用技术结合起来。学习培训的方式方法可以灵活多样。把自学和集中学习结合起来，充分利用冬季农闲、雨雪天、晚上等时间及农民工返乡的时机抓好集中学习教育。注意发挥党员电化教育和农村现代远程教育网络的作用，运用理论宣讲、形势报告、问题解答等方式，增强教育活动的吸引力和实际效果。征求群众意见，开展谈心活动，召开专题组织生活会，开展民主评议等，要从各地农村的实际情况出发，不搞“一刀切”。

2.坚持上下联动，下决心解决突出问题。通过边学边改、边议边改和集中整改，切实解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面存在的突出问题，农村党组织自身建设和工作中存在的突出问题，影响农村改革发展稳定的主要问题，农民群众最关心的重点问题。上级党组织和有关部门要把解决涉及“三农”、农村党组织又无力解决的问题，同落实前两批先进性教育活动中涉及“三农”问题的整改措施结合起来，上下联动，使农村先进性教育活动取得更好的效果。

3.把握好相关政策，确保先进性教育活动健康有序推进。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作，把广大党员群众的积极性进一步引导到促进建设社会主义新农村上来。要加强调查研究，及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，对涉及农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题，要按照有关政策稳妥处理。既要引导和帮助农村党员干部解决思想作风和工作作风方面存在的问题，又要注意关心爱护，鼓励和支持他们开拓创新、干事创业，保护好他们的工作积极性。在党组织内部，提倡党员和党员、党员和干部、干部和干部之间互相学习，互相启发，互相帮助，共同提高，防止出现偏离正面教育、自我教育为主原则的现象。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《中国共产程》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理；对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。党员无正当理由、长期不与党组织联系的，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的，要在先进性教育活动结束后，根据《中国共产程》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。

4.坚持统筹兼顾、合理安排，切实做到“两不误、两促进”。组织党员深入开展以提高素质、服务群众为主要内容的主题实践活动，把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的动力。妥善处理先进性教育活动与农村生产工作的关系，做到统筹兼顾，合理安排，相互促进。要按照中央的统一要求，科学规划集中学习教育的时间和进度，给村党组织从本村实际出发自主安排留出一定空间。

四、加强领导，下派干部，改进指导方法，精心组织实施

在农村开展先进性教育活动有许多有利条件，也存在一些实际困难。各级党组织要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，确保农村先进性教育活动健康有序推进，真正取得实效。

地方各级党委要根据工作需要，及时调整、充实先进性教育活动领导机构和工作机构，在这些机构中适当增加涉农部门和熟悉农村工作的党员干部。继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。省（区、市）和市（地、州、盟）党委可以根据实际情况，派出巡回检查组，县（市、区）党委派出督导组，负责农村先进性教育活动面上的巡回检查和督查指导。要把领导和指导农村先进性教育活动的主要责任落实到县（市、区）委和乡镇党委，把组织实施的主要责任落实到村党组织。上级党组织要继续做好培训村党支部书记和整顿、帮扶软弱涣散的村党组织的工作。

各级涉农部门都要关心、支持农村先进性教育活动，采取切实措施，改进作风，服务基层，帮助农村解决实际问题，努力形成建设社会主义新农村的强大合力。

必须下派干部帮助指导农村党组织开展先进性教育活动。地方各级党委和乡镇党委要根据需要抽调一批熟悉党建工作、具有农村工作经验的党员干部驻村蹲点，进行具体指导。驻村干部要在乡镇党委的领导下，围绕建设社会主义新农村，帮助指导村党组织开展先进性教育活动。驻村干部在具体工作中，要全面贯彻中央和上级党委关于先进性教育活动的要求，正确把握相关政策，实施有效指导；紧紧依靠村党组织，通过调查研究，充分了解村情民意，特别是群众关注的突出矛盾和问题，努力做好引导教育工作；积极帮助村党组织和群众排忧解难，促进突出问题的解决，推动各项工作。

认真查找尚未与党组织取得联系的流动党员，努力使每一名党员都能参加先进性教育活动。对应当在流入地参加第二批先进性教育活动但因各种原因未能参加的流动党员，流出地党组织要主动与流入地党组织联系，配合流入地党组织对他们进行“补课”，或者动员他们回流出地参加先进性教育活动。流入地和流出地党组织要紧密配合，切实履行各自的职责。

各级党组织要充分运用广播、电视、报刊、互联网和宣传栏，以及具有地方特色，为农村党员、群众喜闻乐见的各种形式，宣传先进性教育活动的重大意义，宣传农村党组织和党员中的先进典型，宣传农村先进性教育活动创造的好做法和取得的成效，努力营造良好的舆论氛围。

上级党组织要采取有效措施，帮助农村基层组织和党员解决实际困难。要按照中央的要求，认真落实配套经费和相关措施，切实解决部分农村党组织缺乏活动场所和经费等实际问题，为开展先进性教育活动创造条件。要把思想教育与解决实际困难相结合，帮助农村生活困难的党员和老党员解决生产生活中遇到的实际问题，调动他们参加先进性教育活动的积极性。

中央先进性教育活动领导小组继续采取派出巡回检查组、建立领导小组成员联系点、开展调查研究、提出工作意见、总结推广经验等多种方式，加强对农村先进性教育活动的检查指导。

各省（区、市）要根据中发［**］20号文件和本指导意见的要求，制定农村开展先进性教育活动的实施意见，并报中央先进性教育活动领导小组办公室备案。

指导意见 篇2

《指导意见》包括总体要求、全面提升维权援助工作能力、突出维权援助工作重点和切实加强维权援助工作保障四部分。

《指导意见》提出维权援助工作要坚持需求导向，服务国家战略；坚持探索创新，强化公益服务；坚持协同共建，促进合作共享。同时提出力争到2025年，知识产权维权援助覆盖范围基本合理，服务水平适应需求，工作机制得到健全，服务质量有效提升，支撑保障有力加强，机构队伍稳定壮大，社会服务满意度显著提高。

《指导意见》突出维权援助工作重点，提出要做好中小微企业维权援助工作，积极推进维权援助分中心、工作站进区进园建设。加强展会、电子商务等商贸流通领域维权援助工作，完善联动机制、加强技术支撑。完善海外维权援助服务，加强全国海外维权援助资源与信息共享。推动高等院校、社会组织等参与维权援助工作，探索社会共治模式加强知识产权保护。

《指导意见》要求切实加强维权援助工作保障，强调要加强组织领导、条件保障和队伍建设，要争取资源保障，配强配足人员力量，强化队伍专业化建设，落实维权援助经费保障政策，加强对各级维权援助工作的绩效考核等。

指导意见格式及 篇3

各省、自治区、直辖市人民政府，xxx各部委、各直属机构：

根据区委“五廉”建设相关文件精神要求，我街道紧紧围绕制度支撑、文化引领、民意导向三大核心内容建设“廉洁社区”，让社区办的每一件事、花的每一分钱都“见得了阳光、上得了桌面、经得起细查”。现就街道20xx年度“廉洁社区”建设提出如下指导意见。

一、注重“廉洁社区”制度设计，加强程序规范。

全面完善“廉洁社区”的制度设计，从规范程序着手，让社区决策、行权、服务、开支都在规范内运行。重点完善社区议事制度、财务管理制度、公开公示制度、社区考核考评制度。

1、社区议事制度。设立议事范围的界定、公示、听证、报告、决策、实施等环节，社区居民议事监督委员会全程参与，提高居民知晓度、参与率。

2、财务管理制度。设立报批、使用、入帐、纳入社区公开公示内容等环节，入帐要求做到使用明细清楚、经手人清楚、（物品）领用人清楚。

4、社区考核考评制度。将第三方考评作为对社区考评的主要手段，以居民感受社区服务质量为主要考量依据，真正实现社区建设好坏居民说了算。

二、注重“廉洁社区”文化建设，突出传承弘扬。

廉洁社区文化建设，要注重结合社区实际、注重弘扬社区传统、注重接地气。实现廉洁文化建设的“三化”：氛围设置标准化；文化特色本土化；宣传手段多元化，使廉洁文化真正起到引领作用。

1、氛围设置标准化。有廉洁文化宣传骨干、有廉洁文化宣传节目1-2个、有一处醒目的永久型廉洁警句标牌、有廉洁文化宣传栏、有廉洁文化图书角，努力做到廉洁文化宣传标语在办公场地随处可见、居民休闲场地有专门阵地、居民阅报栏有新鲜内容。

2、文化特色本土化。深入挖掘各社区的文化背景，尊重各社区文化传承，引导社区热心居民、文艺骨干、社会组织以社区居民熟悉的、乐于接受的方式确立本社区廉洁宣传的主题、方式，增加廉洁文化的受众面和宣传效果，力争廉洁文化在每个社区生根发芽。

指导意见格式及范文免费 篇4

思想进取提高；学习上目标明确、勤奋刻苦、成绩优秀，在认真学习专业课的同时，重视基础课程的学习，掌握了扎实的理论基础和专业知识，并且进取参加社会实践活动，使自我全面发展。具备了较强的独立思考问题、主动解决问题和学习的本事。工作上，进取能干，不怕苦，不怕累，具有很强的职责心，做事细心，团队意识强，敢于创新。

总之，该同学是一个综合素质高，具备较高社会实践本事和创新本事的优秀的毕业生。

性格稳重，学习勤奋刻苦，态度端正，学习成绩在班级名列前茅。善于思考，注重动手本事的锻炼，并侧重自我团队精神的培养。进取参于专业实验室的研发项目。在校期间努力争取并参加校外企业的实训锻炼，进取参加院系组织的社会实践活动，曾做过慈善相关事业部门的兼职，具备了较强的分析问题解决问题的本事。

总之，该同学是一个综合素质高，社会实践本事强，极具团队意识的学生。性格开朗，思维敏捷，适应本事较强，乐于助人，热爱团体，诚实守信，上进心强。

能够团结同学，人际关系良好，团队精神强，善于协调工作，协同作战。进取参加各种团体活动，锻炼自我的本事。学习目标明确，基础扎实，重视动手本事的培养和课外知识的积累，独立思考，有创新精神。生活朴素，能吃苦耐劳，待人真诚，工作细心认真，踏实肯干，职责心强。

总之，该同学是一个综合素质高，社会实践本事强，极具团队意识的优秀毕业生。

工作指导意见 篇5

一）深刻变化的国际国内经济形势对党的建设和组织工作提出了新要求。当前和今后一个时期，将面临十分严峻的经济环境。从国际情况看，世界经济出现大震荡，全球经济增长明显放缓，对实体经济的影响正在进一步加深，今年我国发展的外部环境更加趋紧。从国内情况看，去年四季度以来，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。经济增长下滑，已成为当前我国经济运行的突出问题。从我市情况看，资源型城市长期积累的结构性问题与金融危机造成的困难问题相互交织。经济增长将面临更加严峻的挑战，主要是工业经济和企业生产经营面临的困难增大，尤其是有色工业品的价格在短期内很难有较大幅度的反弹，这一主导因素直接决定着我市经济增速和经济总量。由此将会带来财政增收困难、就业再就业压力增大、城乡居民收入增收空间收缩等问题，对经济持续快速增长带来较大影响。而且这种困难局面不是短时间能够过去的必须做好长期应对的准备在深刻认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性的同时，又要看到机遇和希望所在就外部环境而言，为了应对国际金融危机对国内经济造成的影响，国务院出台了一系列扩大内需的重大政策措施，给我市发展带来了新的机遇。同时，市进入国家首批资源枯竭转型城市，省政府出台支持转型的69号文件，既是现实的机遇，又为我加快转型建立了长效机制。就自身条件而言，近年来，卓有成效地推进资源型城市转型，一方面加快了发展速度、提高了发展质量；另一方面，强化了发展基础，为长远发展创造了条件。总的来看，挑战与机遇同在困难与希望同在越是困难时候，各级党组织和广大党员干部越要坚定信心，越要勇于担当，越要敢于破难，以时不我待的精神，敏锐把握走势，果断采取措施，抓机遇、保增长、谋发展、促和谐。

二）自觉运用年来党在推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中艰辛探索的宝贵经验，站在新的历史起点上，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强党的建设和组织工作，对各级党委和组织部门的重大考验。二是新形势下，党的全会对农村基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设提出了新的要求。围绕推进城乡一体化统筹城乡党建工作，建立城乡基层党组织互帮互助机制、创新农村基层党组织设置形式和活动方式、拓宽村干部来源等方面有新的突破，今年组织工作面临的一项重要任务。三是去年中央、省委相继召开的领导班子思想政治建设座谈会指出，市场经济和长期执政的环境下，党的建设尤其是领导班子建设遇到许多新情况、新问题、新挑战，领导班子思想政治建设比以往任何时候都显得更重要、更必需、更紧迫。按照加强领导班子思想政治建设的总体要求，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体，组织工作担负的一项重要职责。四是刚刚召开的全国和全省组织部长会议，对党的建设和组织工作作了全面部署，扎实抓好深入学习实践科学发展观活动、推进党内民主建设、深化干部人事制度改革、加强基层组织建设等方面提出了许多具体要求，按照中央和省委的总体部署，精心谋划好全市党的建设和组织工作，高起点、高质量地抓好各项工作的落实，成为当前和今后一个时期组织工作的一项重要任务。

三）加快资源型城市转型的艰巨任务对党的建设和组织工作提出了新要求。去年3月，市被国家确定为全国首批资源枯竭转型城市。这对来说，大机遇、大政策、大平台、大项目、大发展。一年来，市委、市政府紧紧抓住这一千载难逢的重大历史机遇，全力推进资源型城市转型工作，提出了以人为本、科学转型理念，明确了以经济转型为根本，带动社会、生态、文化全面转型的思路，确定了阶段性转型目标。根据市委的统一部署，全市上下从加强组织领导、强化舆论宣传、解读政策文件、编制转型方案、凝练转型项目、向上汇报衔接、建立保障体系等各个方面开展了转型工作，取得了丰硕成果。这些成绩的取得凝结着各级干部和广大群众的心血和汗水。看到成绩的同时，还必须清醒地认识到有一些干部精神状态和工作作风存在着不适应转型工作的问题，突出表现在一些干部面对工作中的困难，缺乏进取精神，一些干部在困难面前缺乏战胜的勇气，大量的实际工作面前缺乏务实的作风，最重要的缺乏一种开拓进取的精神状态。由此导致攻关不下力气，调研不动脑子，解决问题避重就轻，形式上忙忙碌碌，实际上碌碌无为。一直讲，资源型城市转型，干部是关键，群众是基础。这就要求各级党委要围绕城市转型配好班子选准干部，充分发挥基层党组织的凝心聚力作用，为推进转型提供坚强有力的组织保证。

二、紧密结合实际，切实抓好深入学习实践科学发展观活动

一要掌握政策要领，抓好启动工作。全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是认真贯彻落实党的精神，新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。开展深入学习实践科学发展观活动，涉及全市各级党组织和广大党员，覆盖面广，工作要求高，必须认真学习贯彻中央和省委有关精神，把握学习调研、分析检查、整改落实各个阶段的时间安排、方法步骤，围绕思想认识不断提高、突出问题得到解决、体制机制更加完善、科学发展有效推进的目标要求，切实做好充分的准备工作，确保学习实践活动如期顺利启动，健康有序、扎实有效地进行。

二要明确活动主题，把握总体要求。要在学习实践科学发展观活动中，坚持以人为本、科学转型这一主题，按照解放思想、拓展思路，积极探索西部欠发达地区、资源枯竭型城市可持续发展新路子总体要求，加快建立推进转型的工作体系，通过踏踏实实解决问题，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，让大家切身感受到学习实践活动的成效。

三要加强宣传引导，营造良好氛围。各级党组织必须高度重视学习实践活动的宣传和思想发动工作，坚持以中央和省、市委精神为依据，充分发挥报刊、广播电视和互联网等媒体的作用，全社会大力宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法和成效，宣传学习实践活动的先进典型，不断提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性，努力营造良好的学习氛围。

四要坚持领导带头，加强分类指导。这次学习实践活动，重点是县以上领导班子和党员领导干部，各级党委要着力抓好这个重点。其身正，不令而行；其身不正，虽令不行实践证明，坚持领导带头，不仅是抓好工作的关键所在也是促进工作的一个重要方法。坚持领导带头抓学习实践活动，就是要求领导干部始终带头强化四种意识即坚持推进资源型城市转型不动摇的大局意识、抢抓发展的机遇意识、敢为人先的敢闯敢干意识和一切为了转型、一切为了发展、一切为了人民的服务意识。坚持领导带头抓学习实践活动，就是要求领导干部始终带头做到三个走在前面即深入基层和群众调研研究走在前面，分析检查和剖析问题走在前面，落实整改措施和解决实际问题走在前面，通过领导带头扎实推进学习实践活动。同时，要针对机关、学校、企事业单位、农村、街道等不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分类分层进行指导，增强活动的针对性和实效性。

五要突出实践特色，解决实际问题。突出实践特色，这次学习实践活动最鲜明的特征。开展学习实践活动，就是要突出解决问题，解决突出问题认真解决影响和制约科学发展的突出问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题，解决党员、干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题，努力提高领导科学发展的能力和水平。就我市而言，就是要把项目建设落实年活动和全面效能建设年活动作为扎实推进深入学习实践科学发展观活动的两大载体，通过加大项目建设和效能建设力度，努力在全市上下掀起一个提效能、建体系，抓项目、重民生，保增长、促转型的热潮。

三、突出关键环节，不断加强领导班子和干部队伍建设

第一，干部是转型的关键，关键在于加强领导班子建设，不断提高思想政治素质。领导班子担负着领导科学发展的重任，承载着组织的信任和人民的希望。领导班子的思想政治素质，决定着服务人民的效果，决定着领导科学发展的水平。越是形势困难，越是局面复杂，越是任务艰巨，越要努力提高思想政治素质，越要勇于担当、敢破难题、扎实苦干。一是要学为先、干为重、民为本、廉为贵。学为先，就要领导干部要善于学习。做一名合格的领导干部，就要通过学习，扬弃旧义、探求新知，丰富知识、提高品位，把学到新知识转化成推动发展的新能力。苏格兰经济学家亚当斯密的国富论》可能大家比较熟悉，但是道德情操论》一书中，亚当斯密用同情的基本原理来阐释正义、仁慈、克己等一切道德情操产生的根源，提示出人类社会赖以维系、和谐发展的基础，以及人的行为应遵循的一般道德准则。相比《国富论》道德情操论》给西方世界带来的影响更为深远，对促进人类福利这一更大的社会目的起到更为基本的作用；而它对处于转型期的国市场经济的良性运行，对处于这场变革中的每个人更深层次地了解人性和人的情感，最终促进社会和谐发展，具有十分重要的意义。另外，再给大家推荐《干部是关键》这本书，希望各级干部对经济社会发展中干部的作用有新的认识。干为重，就是领导干部要勤于实践。每一位党员干部都要把谋事干事作为自己义不容辞的责任，勤勤恳恳，有能力，有本事，特别是各级领导班子要敢于负责，敢于碰硬，敢破难题，敢担风险。民为本，就是党员干部要坚持执政为民。时时想着人民，事事为了群众，处处泽被后世。廉为贵，就是党员干部要做到清正廉洁。廉则公，只有清廉才能做到公心、公正、公道；廉则明，只有清廉才能明辨是非，光明正大，光明磊落；廉则威，只有为官清廉才能树立威信、威望、威严、威力。二是要有敬畏之心。要敬畏权力。作为领导干部，不论从事什么工作，担任何种职务，都要对自己岗位的权力有一种敬畏感；只有对手中的权力心存敬畏，才能干干净净为民工作，始终把握权力行使的正确方向，时刻警惕权力的滥用。要敬畏老百姓。人民是国家的主人，领导干部是人民的公仆，领导干部手中的权力是人民赋予的只能用来为人民谋利益。领导干部行使权力的过程，就是为人民服务的过程，就是对人民负责并自觉接受人民监督的过程。要敬畏党纪国法。始终遵纪守法，恪守权力边界。法定程序是权力的重要载体，法定程序的价值在于它客观性、普遍性、稳定性、强制性，可以有效制约权力行使的主观随意性，不使权力逾越界限。每一个领导干部都要严格执行法律法规，特别要注意严格履行法定程序，按规定的程序和制度办事，用程序规范权力、约束权力。要敬畏媒体舆论监督。媒体舆论监督是实现法律监督、民主监督、群众监督和社会监督的有效途径，监督是动务，监督是支持，监督是爱护。领导干部作为公众决策的主导者、公共管理的行使者，必须适应在媒体关注、舆论监督下开展工作，确保事件真相和工作进展等信息第一时间准确传递给公众。所以，要认识媒体、重视媒体、善待媒体、借助媒体，还要和媒体交朋友。要以对党和人民的事业高度负责的态度，始终关注人民群众对执政活动的评论和反映，正确认识和虚心接受来自社会各方面的监督，时刻接受人民的批评，纠正工作中的缺点错误。三是要把团结和谐作为根本要求。干部懂团结是大智慧，会团结是真本事，讲团结是高境界。各级领导班子和广大党员干部，都要充分认识团结和谐的巨大力量，都要珍惜团结和谐的可喜局面，都要营造团结和谐的良好氛围，真正把各级领导班子建设成为坚强的战斗堡垒。

第二，干部是转型的关键，关键在于树立科学发展的思想，提高领导科学发展的能力。科学发展观的第一要义是发展。贯彻落实科学发展观就是加快推进资源型城市转型。进入转型城市，只是万里长征走出了第一步，发展还处于两难境地，经济社会的基本面并没有改变。既要加快经济社会发展，多还旧帐，不欠新帐；又要加快环境污染治理，解决民生问题。既要加强城市基础设施建设；又要改善农村生产生活条件。对这种现实，一些同志认识不清。有些干部盲目乐观，好大喜功，对转型的阶段性特征没有清醒认识，工作缺乏紧迫感；有些干部思想保守，不求进取，面对转型工作没有热情，缺乏干大事、干成大事的勇气和魄力；有些干部工作消极，精神不振，面对千载难逢的机遇没有激情，四平八稳，无所作为；有些干部怕字当头，畏首畏尾，面对重大项目的实施没有干劲，致使项目进度缓慢，工作没有起色。这些都直接影响着转型工作的大局。思想是基础，能力是根本。干部是转型的关键，光说没用，要有真本领，而最重要的本领就是科学发展的能力。要在转型中实现新一轮发展，任务艰巨，需要不断提高领导干部引领和推进科学发展的能力。一要不断增强驾驭全局、把握中心的能力。以人为本、科学转型，需要转变发展理念，转变发展战略，转变发展模式，提升发展质量。这就要求各级领导干部要不断增强驾驭全局、把握中心的能力，充分发挥总揽全局、协调各方作用，适应新形势新情况，正确处理纷繁复杂的矛盾，克服各种困难和风险，夺取各项工作的新胜利。二要不断提高推进经济社会又好又快发展的能力。以人为本、科学转型，还要不断提高引领和推进转型发展的能力，善于用改革的精神去解决前进中遇到问题。要下大力气创新发展模式，提高发展质量，落实统筹兼顾，切实把我市经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。特别是面对复杂多变的宏观经济环境，要牢牢扭住第一要务，全力以赴推进的新一轮发展。三要切实提高协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾的能力。以人为本、科学转型，要把人的全面发展放在第一位，作为治国理政的根本理念，使各级干部善于正确分析和处理各类社会矛盾，切实解决一些长期解决不了历史遗留问题和新产生的问题。要更加注重公平，不断深化体制改革，完善分配机制，合理调节各阶层之间、单位之间的收入差距，使发展的成果惠及全体人民群众。

第三，干部是转型的关键，关键在于切实有效改善民生，努力促进社会和谐。科学发展是最大的政治，改善民生是最大的政绩。当前是改革发展的关键期，也是社会矛盾的多发期。由民生问题引发的各类，原因是多方面的但都不是偶然的一般都是矛盾长期积累的结果。有的决策过程中，对部分群众利益考虑不够、关注不够，特别是涉及重大利益调整时，没有协调好各方面的利益关系；有的干部作风不深入、缺乏责任心，对群众的合理诉求见事迟、反应慢，甚至置若罔闻、漠不关心，造成矛盾日积月累、积怨加深、干群关系紧张；有的工作方法简单粗暴，不善于或不愿意做耐心细致的群众工作，突发性事件发生时，处置不力，或瞒报延报，贻误时机，导致事态扩大，或随意动力警力，造成对立情绪升级，致使矛盾激化。各级领导班子和干部，都要以解决民生问题、促进社会和谐为目标，认真做好群众工作。一要强化执政为民理念。民为邦本，本固邦宁。意莫高于爱民，行莫厚于乐民。问政于民方知得失，问需于民方知冷暖，问计于民方知虚实。各级干部要坚持党的宗旨，坚持以人为本，强化执政为民理念，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数；要坚持发展为了人民群众、发展依靠人民群众、发展成果由人民群众共享，让人民群众真正获得实惠。二要切实解决民生问题。谋划发展时，不能以损害人民群众的利益为代价，要统筹好经济社会的协调发展，协调好各方面的关系，尤其顾及弱势群体的利益。要认真解决民生七件事大力实施四大民心工程全力落实今年确定的十件惠民实事更加关注民生，积极创造就业机会，大力发展社会事业，扶助弱势群体，搞好社会治安，保护好环境，让老百姓安居乐业，促进社会和谐。三要对群众做到三真各级领导干部要始终坚持做到对群众有真情、有真心、讲真话。对群众要有真情，真正视群众为衣食父母，赢得群众的信任；对群众要有真心，真心实意听取群众的呼声，维护群众的利益，赢得群众的认同和拥护；对群众要说真话，不说空话、套话，更不能说假话。要从富民、育民、惠民、便民、健民、安民等六个方面，认真解决民生问题。只有真正把民生问题解决好了构建和谐社会才能有扎实的基础。

第四，加强干部队伍建设，必须加强体制机制建设，努力推进干部人事工作制度化、程序化、规范化。一是始终坚持正确用人导向。古人讲，用一贤人则贤人毕至，用一小人则小人齐趋。要始终坚持以德为先、以能为本的用人标准，什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位，这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。要把干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德作为德的标准，把理想信念是否坚定，否坚持执政为民，否坚持民主集中制，否清正廉洁等列为评价要点，干部中形成干事创业的良好氛围，教育引导干部在把心思用在工作上、把精力放在转型发展上。为了让想干事的干部有机会，能干事的干部有舞台，干不成事的干部撤下来，认为有六种干部不能用，即：有想法、没办法，思路跟不上，工作拿不下的低能官不能用；脑子不清醒、思想不敏感的糊涂官不能用；畏首畏尾、因循守旧的太平官不能用；不学无术、不思进取的平庸官不能用；思想消极、作风漂浮的懒惰官不能用；私心重、贪钱色的不节官不能用。二是不断完善干部选拔作用制度。按照党的关于提高选人用人公信度要求，进一步畅通民意表达渠道，规范民意表达程序，进一步健全民主推荐、民主测评制度，切实增强民主推荐的科学性和真实性。要不断规范初始提名的主体和形式、程序及要求、纪律与责任，探索建立干部初始提名情况和推荐、测评结果在领导班子内部公开制度。要全面推行党委常委会任用干部票决制，逐步扩大全委会票决干部的范围。要不断完善差额选拔干部方式，根据岗位和工作需要积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等具体办法。要建立按程序选人、用制度选人机制，让选人用人权在阳光下运行。通过机制创新，真正破熬官者的梦、断跑官者的路、堵要官者的门，让广大干部公平竞争，择优选用。三是努力拓宽选人用人视野。继续坚持把公开选拔领导干部作为激发干部队伍活力、促使优秀干部脱颖而出、优化领导班子结构的重要举撒谎，总结完善公开选拔县级领导干部的工作经验，不断拓宽公开选拔职位，逐步探索推行县区党政一把手和市直部门主要负责人公开选拔制度，努力为干部搭建施展才能的舞台。四是建立健全干部考核评价体系。根据体现科学发展观的要求，充实内容，规范程序，不断完善指标体系，注重处理好日常考核与定期考核、共性指标与个性指标、传统方法与现代信息手段、专项考核与综合考核、考核结果与运用考核结果的关系，不断强化过程考核切实发挥考核评价的激励导向作用，切实增强考核的针对性和实效性。五是创新干部管理和监督体制。认真贯彻落实中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》和省纪委、省委组织部《实施办法》坚持预防、监督、查处并举，不断健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，切实加强对干部选拔作用工作全过程的监督。要认真贯彻落实《甘肃省规范和监督党政机关领导干部用权行为暂行规定》进一步规范各级党委特别是一把手用人行为。要切实加强干部日常教育管理，坚持选拔使用与培养教育相结合，严格要求与关心爱护相结合，注重从干部小节抓起，通过落实重大事项报告、诫勉谈话、组织函询、述职述廉、经济责任审计、离任交接等一系列制度，促进领导干部正确履行职责，秉公用权，健康成长。

第五，干部是转型的关键，关键在于真抓实干，不断提高执行力和落实力。真抓实干是共产党人的实践品质和先进本色，党的优良传统和宝贵财富。当前，要应对风险挑战，抢抓发展机遇，推动城市转型，实现科学发展，各级干部尤为需要真抓实干。一是真抓实干是领导能力的体现。领导能力既来自于实干，又见之于实干。群众评价一个干部的能力，往往是不看宣言看行动、不看唱功看做功。与其喊破嗓子，不如做出样子。实干是最好的领导方法，实干是最强的领导能力。领导者既要有先进的理念，又要是操作的里手。一个人的生命是有限的领导者的任期是短暂的然而，担当的责任却是历史的为一个地方的发展多干利长远、打基础的事，为一方百姓的福祉多做惠万家、荫子孙的事，既是使命所系，也是价值所在全市各级领导干部要十分注重锻炼实干的品质，经常反思在抢抓历史机遇上是否有所迟滞，推动转型发展上是否有所畏难，维护群众利益上是否有所懈怠，把心思用在真抓实干上，用在解决实际问题上，真正在实干中体现领导能力，实干中展现岗位追求，实干中实现人生价值。二是真抓实干是干部成长的途径。干部成长路在何方？路在脚下。干部成长靠的什么？靠的真抓实干。实干出真知，实干长才干。心系百姓，为民干事，人民就会选择你与时俱进，创新干事，时代就会选择你敢于担当，扎实干事，历史就会选择你大凡成就一番事业的干部，都是干出来的不是跑出来的跑出来的干部，群众信不过，自己立不起，将来走不远；干出来的干部，群众信得过，自己拿得起，前途才无量。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。今年市委决定在全市开展“项目建设落实年”和“全面效能建设”活动，这既是转型发展的需要，也是锻炼干部的平台。全市各级干部都要积极投身其中，实干中经风雨、见世面、长才干，实干中磨练意志、历练心境、锻炼能力，实干中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。三是真抓实干是转型发展的要求。面对前所未有的压力与挑战，肯不肯干、不是肯干，决不仅是一个态度的问题，还需要有一种精神的力量，一种坚定的意志。要有不甘落实后拼劲。爱拼才会赢。今年项目建设的任务普遍重于往年、转型发展的困难普遍大于往年，比平时要有更多的担当。要坚决打破“以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话贯彻讲话”机关歪风，以“人生难得几回搏”壮志，以“越是艰难越向前”豪情，以“一万年太久，只争朝夕”精神，拼命去干，使大力气，下真功夫。今天的，发展的机遇千载难逢，干事的舞台无比广阔。过去我跑了多年批不下的项目，现在可以批了争了多年要不到资金，现在可以要了盼了多年做不好的事情，现在可以做了正处在一个加快发展的有利时期、干事创业的大好时光。机不可失，时不再来。全市各级干部一定要切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，科学把握，积极作为，时刻以组织的要求提醒自己，时刻以群众的期盼激励自己，珍惜干事创业的工作舞台，珍惜稍纵即逝的从政时光，把自己的工作干好，把群众的事情办好，不负组织重托，不负群众期待。

四、立足发挥作用，全面加强基层党组织建设

一要积极构建城乡一体的党建工作新格局。党的全会强调，要构建城乡统筹的基层党建新格局。这是适应城乡经济社会发展一体化趋势、加快社会主义新农村建设的客观需要，也是全面提升基层党建工作水平的重要举措。统筹城乡基层党建工作，就是要构建四个体系：一是要积极构建齐抓共管、共同参与的领导工作体系。树立“大党建”工作的理念，围绕村级组织活动场所建设、村级组织办公活动经费、后进村整顿、农村党员远程干部教育、村干部报酬待遇等问题，整体推进基层党建工作上台阶、上水平。要充分发挥党委统筹各方、总揽全局的作用，真正形成党委统一领导、党政齐抓共管，组织部门牵头抓总，纪检、宣传、政法、财政、民政、农业、计生等部门协调运转机制，齐抓共管农村基层组织建设新格局，形成推进农村党建工作的合力。二是要积极构建资源共享、优势互补的经济合作体系。按照以工促农、以城带乡的总体要求，坚持把城市的资金、技术、人才优势与农村的土地、资源、劳动力优势等有机结合，推进城乡党建资源要素的合理流动。要鼓励各类工商企业通过收购、兼并、参股和特许经营等方式，参与农村市场建设和农产品、农资经营，培育一大批涉农商贸企业集团，对市场信息、人力财力、教育培训等各类资源进行有效整合。三是要积极构建区域衔接、整体联运的城乡党组织设置体系。适应经济社会的新变化，因地制宜调整农村基层党组织设置方式，积极推行在产业链上、行业协会中、农民专业合作社里、流动党员相对集中的地方建立党组织，使党组织由区域性设置向功能性设置拓展，由单一封闭状态向多元、开放状态转变。四是要积极构建互动交流、共同提高的干部教育培养体系。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，着力构建大学生“村官”工作长效机制，努力使大学生下得去、待得住、干得好、流得动。积极探索实行从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员。同时，要继续重视做好企业、街道社区、机关、学校党建工作。

二要改进党员教育管理方式。各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强对党员的教育管理，把党员队伍建设作为搞好基层党组织建设的经常性、基础性工作，切实抓紧抓好、抓出成效，不断夯实基层党组织的执政基础。一是通过开展大规模培训提高广大党员的整体素质。充分利用集中教育、电化教育、远程教育、网络教育等多种手段，坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员头脑，教育党员进一步增强党员意识，坚定理想信念，认真践行全心全意为人民服务的宗旨。二是切实加强党员日常教育管理。大力开展争先创优、无职党员“设岗定责”结对帮扶和党员志愿者等活动，为广大党员服务社会服务群众搭建平台，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员，尤其是老党员、生活困难党员，使广大党员真切感受到党组织的关爱和温暖。三是切实做好新形势下发展党员工作。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，重点做好在生产和工作一线、青年学生、青年农民、农民工和知识分子特别是高知识群体中发展党员工作，注重把符合党员条件的各个阶层的先进分子吸收到党内来，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

三要切实加强党内基层民主建设。发展党内民主，增强党的创新活力，关键在于制度的保障和创新。各级党组织要不断改革创新组织制度，引导广大党员树立主体意识，提高主体素质，增强发挥主体作用的能力，落实党员的主体地位。一是建立健全党务公开制度。要着眼进一步创新党务公开形式、扩大党务公开范围，进一步建立健全党内情况通报制度和反映、重要事项征求党代表意见和听证制度，建立顺畅的上情下达、下情上达的信息渠道，不断增强党组织工作的透明度，有效激发党员参与党务工作的积极性。二是大力改革基层党内选举制度。坚持把改进候选人提名制度和选举方式作为改革基层党内选举制度的努力方向，总结推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。坚持实行规范严格的差额选举制度，不断扩大选举差额。三是积极探索党代表任期制和党代会常任制。全面实行党的代表大会代表任期制，建立健全重大决策向代表征求意见、代表建议、代表调研巡视、代表联系党员群众等制度，积极拓展发挥代表作用的途径和形式，充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用。积极探索试行党代会常任制。注重明确党代会年会的职能任务，明确会议的组织方式和主要议题，建立代表建议制度和发言制度，不断规范代表在年会的活动方式。

五、强化工作措施，切实加强对党建和组织工作的领导

一要认真落实党建目标责任制。各级党委要牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”理念，做到党建工作与经济工作目标同订、任务同下、责任同查、工作同奖惩。要实行目标管理，不断增强落实党建工作责任制的可操作性，做到工作责任上细化、目标要求上量化，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要强化制度建设，建立与党建目标责任制相配套的考核、奖惩、监督检查和责任追究等相关工作措施，做到督促检查有力度、考核有标准、奖惩有办法。

二要不断强化对组织工作的领导。各级党委要经常听取组织部门工作汇报，指导他紧紧围绕组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展等现实问题，深入研究新情况新问题，不断探索加强组织工作的新思路新措施。要定期对组织工作的工作思路、重点任务提出要求，把握好工作原则和工作方向，发挥好组织部门的作用。要及时帮助他解决工作中的实际问题，支持他严格执行组织工作各项法规政策，为组织部门开展工作创造良好环境。对组工干部既要关心、爱护和支持，更要严格要求、严格管理、严格监督。

三要扎扎实实地做好人才工作。按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”要求，注重做好人才培养计划，着眼造就一大批与促进科学发展、构建和谐社会相适应的高素质党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才。当前，特别要围绕资源型城市转型，培育支柱产业，制定优惠政策，积极搭建平台，引进急需的项目管理、金融融资等高层次、高技能和复合型人才。要建立健全与业绩密切联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，坚持做到事业留人、待遇留人、感情留人、环境留人，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性。

指导意见格式及范文免费 篇6

该生在硕士研究生学习阶段，思想上要求上进，认真学习，努力钻研专业知识，毕业之际，回顾三年来的学习、工作以及生活，做总结如下：

在专业课程的学习上，他根据研究方向的要求，有针对性的认真研读了有关核心课程，打下扎实的科研基础；在读期间他还研修了很多其他课程，开阔了视野，对整个研究领域的结构有了更深刻的认识。在英语学习方面，其具备了较强的英语听、说、读、写本事。

在做硕士论文期间，其进取参与各项教学科研活动，在教学实践的过程中，认真阅读教材和查阅学术资料，大大提升了其教学水平。同时他还具有较强的动手本事，并参与了导师的多项课题，使自我的理论与实践水平得到了很大的提升。

在平时生活中，他为人处世和善、乐于助人，并进取参与各项团体活动。在思想上他始终对自我有较高的要求，主动和党组织靠拢。

其在研究生阶段的科研、学习以及工作都是优秀出色的，相信这些经历和积累都将成为其人生道路上的宝贵财富。期望其在以后的工作和学习中，将继续坚持并发扬严谨治学的作风，兢兢业业，争取取得更大的成绩。

产业指导意见 篇7

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想：以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以现有优势产业为基础，坚持政府扶持引导和企业自主发展相结合，紧紧围绕培育壮大区（县）域特色经济，加速生产要素集聚和产业提升，细化专业分工，延伸产业链条，扩大产业规模，打造区（县）域经济核心竞争优势，促进我省中小企业产业集群健康发展。

（二）总体目标：集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。到2010年，全省培育年营业收入超100亿元的产业集群15个，年营业收入超50亿元的产业集群50个，60%规模以上企业进入全省各类产业集群，产业集群经济总量占全省县域经济总量的55%以上。争取每个县（市、区）培育1个规模较大的产业集群，全省重点培育50个产业集群。

二、基本原则

（一）市场导向原则。按照产业集群发展规律，充分发挥市场对资源配置的基础作用，进一步确立企业在发展产业集群中的主体地位，转变政府职能，强化公共服务，规范市场秩序，营造良好环境。

（二）集聚发展原则。增强集聚功能，强化专业协作，发挥群体优势。把优化产业布局与加快城市化进程结合起来，进一步完善基础设施，推进产业集聚。

（三）技术创新原则。完善技术创新体系，搭建公共技术服务平台，提高企业自主创新能力，推进产业技术进步，打造产业名牌和区域品牌。

（四）信息化带动工业化原则。推进产业集群信息化建设，加快用信息技术改造传统产业，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力实现跨越式发展。

（五）开放促进发展原则。注重国内外两种资源、两个市场的开发利用，进一步加大招商引资力度，拓宽利用外资渠道和领域，实施“走出去”战略，广泛参与国际竞争与合作。

（六）可持续发展原则。把发展产业集群与建设生态河北、绿色河北结合起来，推动节能降耗、清洁生产，合理利用资源，发展循环经济。

三、主要措施

（一）促进生产要素有效集聚。制定鼓励产业合理集聚、快速发展的政策措施，消除不利于资源优化配置的各种障碍。在县城城镇体系规划和城镇总体规划中，按照布局集中、用地集约、产业集聚的要求，合理布局工业园区，引导产业向园区集中，人口向城镇集中，促进各类生产要素的合理配置。

（二）提高专业化协作水平。延伸产业链条，细化专业分工，提高产业协作配套水平。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业大集团，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游相关企业进行重组、改造，不断将一些零部件及特定的生产工艺分离出来，形成一批专业化配套企业，提高产品本地化配套率。

（三）培育知名品牌。大力实施名牌战略，重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌培育和推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品为依托，着力打造区域品牌，提升产业集群的国内外知名度。

（四）实现产业集群和工业园区优势互补。充分利用产业集群模式，引导园区企业实行专业化分工协作，发展专业化、有特色的工业园区，增强工业园区的集聚效应。同时，利用工业园区的形式，弥补产业集群基础设施建设、空间布局、整体形象等方面的不足，使产业集群的功能更加完善。充分发挥工业园区的载体作用，以建设工业园区来促进产业集群发展。

（五）搭建技术支持等公共服务平台。根据产业发展需要，坚持社会化、专业化、市场化原则，在规模较大的产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共服务平台。公共服务平台建设采取政府扶持、社会资助、企业投入为主的方式进行，利用现有产业技术基础，按照市场化方式运作，有效整合各种服务资源。充分发挥政府专项资金的引导作用，突出服务平台的公益性和服务性，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。

（六）加快信用担保机构建设。充分发挥现有担保机构作用，壮大资本金规模，拓展担保业务，支持产业集群发展。要把在产业集群建立担保机构作为发展重点，纳入担保体系建设规划，优先予以安排，力争3年内在年营业收入50亿元以上的产业集群中建立担保机构。

（七）建立创业辅导基地。采取财政出资、民营企业投资、破产企业改建等多种形式，支持在产业集群中建立创业辅导基地，扶持创业者，孵化小企业，延伸产业链条，扩大产业规模，提高竞争能力。增强创业辅导基地的指导服务功能，建立创业辅导队伍，组织专业培训，提供咨询、技术、管理等方面的服务，解决企业初创阶段的突出困难，提高创办成功率。

（八）加强行业协会建设。加大协调和组织工作力度，积极推动产业集群行业协会建设，尽快在规模较大、具备条件的产业集群中建立行业协会。行业协会要加强行业管理，规范企业行为，加强行业自律，维护企业合法权益和公平竞争的环境。政府有关部门要加强与行业协会的联系，对涉及产业发展、行业规范等有关问题进行业务指导和监督，推动国家各项政策和政府工作部署的贯彻落实。