《领导扶贫工作会议讲话（热门15篇）》

领导扶贫工作会议讲话（通用15篇）

领导扶贫工作会议讲话 篇1

同志们：

在全国两会期间，习参加江西代表团审议讨论时，特别讲到苏区振兴，特别提到精准扶贫，所以我们过完年第一个会就是部署农村工作以及精准扶贫专项工作。精准扶贫即将作为苏区振兴的第二个切入点。第一个切入点是解决群众的住房安全问题，在解决住房问题的同时，在道路、桥梁、饮水安全、农田质量提高等方面予以关注。第二个非常重要的切入点，就是精准扶贫。要在20xx年与全国全面建成小康社会，农村，特别是贫困人口的脱贫致富至关重要。江西，尤其是赣州提出的精准扶贫，为全国的扶贫工作注入了强劲的活力，对扶贫工作的精确性以及能达到的目的性体现得非常到位。所以，今天我们在一起书面传达学习了中央、全省、全市农村工作会议及全国、全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议精神，加卿同志对全县农村工作和精准扶贫工作进行了总结部署。刚才，有关乡(镇)和部门、单位的同志作了发言，讲得都很好，请大家按照加卿同志所作的部署，认真抓好贯彻落实。下面，我主要就抓好精准扶贫工作强调几点意见。

一、从政治和全局的高度，切实增强做好“三农”工作、推进精准扶贫的使命感、责任感、紧迫感

精准扶贫是我们扶贫开发战略的完善和升级，其要义是通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，优化资源配置，切实扶贫到村到户，构建长效机制，提高扶贫开发绩效，真正让贫困群众过上好日子。面对新形势、新任务，全县各级各部门要深刻认识以精准扶贫为重点推进“三农”工作的重要性和紧迫性。

一方面，要充分认识强“三农”、抓扶贫是与全国同步全面建成小康的重要抓手。对扶贫开发工作高度重视，他最近明确指出，扶贫工作事关全局，全党必须高度重视。这项工作如果做不好，不但贫困群众不满意，人们也会怀疑全面建成小康社会的真实性。1月12日，在中央党校第一期县委书记研修班学员座谈会上，又强调指出，必须时不我待地抓好扶贫开发工作。扶贫工作要只争朝夕，决不能让贫困地区群众掉队，也不能让“平均收入”掩盖了“不平均”。到20xx年，如果贫困地区面貌改变不大，如期实现全面建成小康社会目标是说不出口的。特别是在福建、云南等地考察时多次强调，全面建成小康社会，“不能丢了农村这一头，”“决不能让一个老区、苏区掉队”，并明确要求，贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项工作，团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌。这一系列重要论述，让我们切实感受到党中央、国务院对扶贫开发工作的重视程度前所未有。全南由于历史原因、资源秉赋、区位条件、基础设施等诸多因素的制约，县域经济比较薄弱，农村基础设施比较差，文教卫生等社会事业发展较发达地区明显滞后，农村贫困人口数量多等问题仍然突出，我们一定要进一步增强做好扶贫开发工作的使命感、责任感和紧迫感，牢牢抓住当前大好机遇，通过实施精准扶贫，确保到20xx年与全国全面同步建成小康。

另一方面，要充分认识强“三农”、抓扶贫是让广大群众共享发展成果的现实需要。党的xx届三中全会要求，“让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。”而如果农村贫困人口没有脱贫，就会拖全面建成小康社会的后腿，就谈不上分享现代化成果。近年来，尤其是《若干意见》实施以来，是我县资金投入最多、群众得实惠最多的时期，也是扶贫成效最大、减贫进程最快的时期。20xx年，全县农民人均可支配收入增长10.6%，通过“六大工程”，全县贫困户人均增收630元，有4760人脱贫，年内改造危旧土坯房8598余户，解决了2.52万农村人口的安全饮水问题，新建通村(组)公路85公里，累计建成保障性住房1400多套，一大批民生事业加快发展，农村生产生活条件日益改善。同时，城乡低保、养老保险、临时救助等社会兜底工作扩面提标，群众幸福指数进一步提高。但是必须清醒看到，由于基础弱、底子薄，我县农业现代化程度不高，农业产业规模和效益不高，农民增收致富渠道不宽、能力不足，农村公共服务不健全等状况还没有根本改变。截止目前，全县仍有贫困村38个(省级贫困村8个，市级贫困村30个)，贫困户5710户，14377人。如果到20xx年，这些贫困人口的生产生活状况不能得到根本改变，振兴发展、全面小康就是一句空话。各乡(镇)及相关部门、单位必须把群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把做好农村工作和实施精准扶贫作为重要政治责任，扛在肩上、抓在手上。

二、科学规划、抓住重点、创新举措，切实提高扶贫工作的精准性、针对性、实效性

指出：“革命老区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点”。我们必须以时不我待的紧迫感、更加深入扎实的工作作风、更加创新的思路和有力的举措，全力以赴做好精准扶贫工作。要做好精准扶贫工作，要解决好三个问题。

第一，要解决“帮扶谁”的问题。粗放式扶贫瞄准的对象是贫困区域，就贫困村而言，能够通过整村推进等举措，改变其落后状况，但对贫困户则缺少一些具有针对性的帮扶办法。而且，整村推进的结果，往往还可能进一步拉大贫困户与其他群众的差距，所以我们实施精准扶贫就是为了解决粗放式扶贫底数不够清、指向不够准、针对性不够强等问题，是对现有扶贫机制的补充和完善。在河北阜平考察扶贫工作时强调，“要一家一户摸情况，张家长、李家短都要做到心中有数。”因此，精准扶贫最基础、最关键的步骤就是精准识别扶贫对象。这项工作，我们做了很多工作，花了很大的力气，目前，已经开展了四次贫困户精准识别工作，识别出贫困户5710户14377人，并将每户进行了精准分类，现已全部录入国务院扶贫办扶贫开发建档立卡信息管理平台。下一步，要进一步完善建档立卡工作，加快建立县、乡、村与“三农”工作和“连心桥”等平台互联互通的信息系统。我们每一个干部对应的扶贫对象都要建立在我们的“连心桥”信息平台上，都要在我们扶贫办的建档立卡信息管理平台上。这样既有利于我们和贫困户之间的情况掌握、互相沟通，也有利于扶贫办以及各位分管领导、挂点乡镇、村的领导及时掌握所辖范围内干部精准扶贫的进度和现状。要按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以贫困户脱贫进展为依据，及时进行数据更新，实现有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。这样才能找准对象、有的放矢，避免扶贫资源投放“打偏跑漏”，使真正需要帮扶的贫困群众得到有效扶持。

第二，要解决“怎么帮”的问题。精准扶贫涉及千家万户，扶贫对象的基本情况、发展诉求千差万别。要从贫困村、贫困户的实际出发，针对不同的致贫原因，研究制定差别扶持的具体办法，实现扶贫工作效率最大化和资源利用最优化，帮助扶贫对象脱贫致富。这就是我们所说的“一户一策”，需要我们的每一位干部下到贫困户当中去，制定好扶贫的总体计划和年度计划，找准路子、找准项目，按照“一户一策”来进行扶贫。市、县两级对“怎么帮”也拿出了一些办法，总体来讲，有以下六大扶贫方式。这“六种方式”作为方向性、指导性意见，都分别下发了实施方案。要把产业扶贫作为重中之重。我们的农民要到20xx年同步小康致富，必须要走农业产业化路子，要紧紧围绕“向规模要效益，以效益兴产业，以产业带民富”的思路，大力发展芳香花木、高山蔬菜以及乡村旅游、生猪养殖、特色养鱼等特色优势产业。积极推进一二三产业融合发展，扩大产业覆盖范围，多渠道引导贫困农户进入产业链条，促进产业化经营与扶贫开发有效对接，让更多贫困户能够真正从中受益、增收脱贫。产业扶贫要充分发挥龙头企业、专业合作社的作用，出台具体的扶持政策。我们村“两委”要积极引导专业合作社发展，把贫困户融入到产业中去。对参与产业扶贫开发的龙头企业、专业合作社等在资金扶植、土地流转、基地建设等方面给予重点倾斜，通过资源整合、结构调整、产业升级，不断增强龙头企业、专业合作社带动农民脱贫致富能力，实现长久共赢。要加快实施搬迁扶贫。从今年起，全县要用五年时间完成移民搬迁1万人，有序引导贫困人员向县城、工业园区、中心镇、中心村搬迁转移，实现移民集中安置与新型城镇建设有机结合、贫困人员就业与园区用工需求无缝对接，让移民群众“搬得出、稳得住、能致富”。大力实施教育扶贫。优先支持贫困村发展教育，加大对贫困家庭孩子的就学帮扶，让每个贫困家庭孩子都能上得了学、平等接受教育。把发展职业教育作为教育扶贫的重要内容，大力发展中等职业教育和面向农村的职业教育，提高贫困家庭子女的就业能力和致富技能。积极实施就业扶贫。大力实施“雨露计划”、“一村一名大学生工程”、“新型农民职业培训”等， 提升贫困家庭劳动力创业就业技能。通过政府购买公益性岗位和鼓励能人带领贫困户创业等方式，创造更多就业机会，让贫困群众通过就业加快脱贫。大力实施金融扶贫。用好用活扶贫救助专项资金，进一步完善金融与财政扶贫的深度合作机制，积极实施“财政惠农信贷通”等金融政策，引导更多金融资源流向农村和贫困地区，不断提高贫困人口对金融服务的可获得性，为他们发展创业提供信贷支持。着力实施保障扶贫。对没有发展能力的贫困户，要做出托底性制度安排，对符合农村低保、医疗救助、临时救助等条件的，要及时落实相关政策，给予相应救助，通过救助保障其基本生活。

第三，要解决“谁来帮”的问题。牢固树立大扶贫理念，注重运用改革的思维和办法，积极引导各类要素向贫困地区集中，凝聚多方力量推动扶贫取得实效。一方面，要构建政府、市场、社会协同推进的精准扶贫开发格局。要建立县直(驻县)单位与贫困村、干部与贫困户结对帮扶机制，把工作责任逐级分解，落实到单位和个人。要用好“三送”这一有力抓手，发挥“三送”工作平台优势，各“三送”单位要负责帮扶村及村中贫困户的帮扶脱贫工作，确保每个贫困村都有驻村工作队，每户贫困户都有帮扶责任人，做到五年不变、一包到底，“不脱贫不脱钩、不脱贫队伍不撤”。同时，建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度，用足用好商务部、国家开发银行对口支援和央企对口帮扶政策。鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发，进一步扩大贫困村联系覆盖面，在更大范围内整合配置扶贫资源，形成扶贫开发合力。另一方面，要充分调动扶贫对象和基层组织的作用，将外部力量与内生动力有机结合。指出，“贫困地区的发展靠什么?千条万条，最根本的只有两条：一是党的领导;二是人民群众的力量。”贫困群众既是扶贫的实施主体，又是直接受益者。要最大限度地调动群众参与扶贫开发的积极性和主动性，克服“等、靠、要”的依赖心理，增强贫困群众立足自身脱贫致富的信心，激发贫困群众自强自立、自我发展的决心和热情。“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”，要围绕扶贫加强基层组织建设，抓好村“两委”换届后续工作，让村“两委”干部尽快进入角色，尽快进入工作状态，尽快把村里的重要节点工作接下来、管下来。要加强基层党组织负责人教育培训，提高基层组织服务群众和带领群众致富的能力，千方百计培育富民产业，发展壮大村级集体经济。教育培训村“两委”干部这项工作，请组织部、民政局、县委党校等部门尽快制定计划，尽快把村“两委”干部，尤其是新当选的干部培训到位，把我们的工作重点，把精准扶贫工作的各项要点传递给他们，教授给他们，使他们尽快进入角色，开创工作局面。

三、强化组织领导，增强“三农”和精准扶贫工作凝聚力、创造力、执行力

农村工作和精准扶贫工作涉及的领域广、任务重、难度大，我们越是深入贫困群众，越应该感到扶贫事业光荣，越要凝聚力量、团结干事;越是深入贫困实际，越应该感到扶贫使命重大，越要开拓创新、勇于突破。全县各级、各部门要认真谋划，精心组织，切实营造心齐气顺、敢于担当、风清气正的工作氛围，使精准扶贫工作取得实效。

一要加强领导，形成合力。各帮扶单位(部门)要站在全面建成小康社会的战略高度，深刻认识帮扶到村到户工作的重要性、复杂性、艰巨性和重大意义。精准扶贫作为今年重中之重的工作，作为今年赣南苏区振兴的发力点和切入点，这就如同我们前几年抓新农村建设和危旧土坯房改造。所以，这项工作不能退缩、不能推卸，必须尽快找准着力点，制定有力措施，尽快落实到位。要落实党政主要负责同志的主抓责任，树立“全县一盘棋”思想，加强对结对帮扶到村到户工作的组织协调、检查指导;要定期组织相关人员研究结对帮扶到村到户工作，解决帮扶工作中出现的新情况、新问题。这里强调一下，每个帮扶单位(部门)必须认真研究结对帮扶工作和精准扶贫相关工作。各帮扶单位(部门)要善于整合资源，加强协作配合，加强与乡(镇)党委、政府及村“两委”的沟通、协调，形成合力。我们今天开的是各个部门以及乡镇的主要领导、分管领导会，回去以后，各乡镇要把精准扶贫的内容和具体任务让每一个村干部知晓，让他们精确地把政策吃透，使各村对本村贫困户帮扶工作及早谋划，打好提前量。精准扶贫的精神和目标任务，请大家要吃准、吃透。有哪些项目可以争取?有哪些扶贫户的资金必须到位?大家一定要清楚，确保帮扶到户工作顺利开展，确保20xx年实现“两不愁、三保障”目标。

二要加大投入，保障有力。要加大政策投入、资金投入和人才投入，健全扶贫工作保障机制，做到机构设置、职能调整、人员编制、经费预算与扶贫工作任务相适应，为扶贫开发提供有力保障。坚持发展规划向农村覆盖、扶持政策向农村聚合，进一步完善财政支农资金稳定增长机制，有效整合各类上级涉农补助资金，确保农村和扶贫工作投入保持一定幅度的增长。这里要强调，所有的扶贫资金都是贫困群众的“救命钱”、是党和政府的“温暖钱”、是一根“高压线”，必须用到扶贫事业、扶贫户上，任何单位、任何乡镇、村都必须依法、依规、严格使用这些资金，决不允许有任何闪失。纪检监察、审计、扶贫办等部门要加强监督，发现问题，及时纠正，一旦发生挤占、挪用、贪污、挥霍各类惠民资金的现象，既要依法依纪从严查处，还要追究领导的责任。

三要从严考核，浓厚氛围。充分体现考核“指挥棒”的导向作用，建立对乡镇和部门的考核奖惩机制，把帮助贫困人口增加收入、改善生产生活条件、减少贫困人口数量和降低贫困发生率等纳入考核体系，既不提不切实际、好高骛远的目标，也不随意降低工作标准;严格落实扶贫工作“减贫摘帽”奖惩，对提前脱贫“摘帽”的，原定扶持政策不变，投入力度不减，并给以相应奖励;对不能按期“摘帽”的进行责任追究。将精准扶贫列为“三送”工作、扶贫开发工作年度考核的重要内容，纳入领导干部个人年度绩效考评工作内容。要大力宣传扶贫政策和精准扶贫工作，鼓励先进、鞭策后进，着力形成齐抓共管和能担当、重实干的扶贫开发氛围。

同志们，做好新形势下“三农”和精准扶贫工作，责任重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实系列重要讲话精神和中央、省、市决策部署，以雷厉风行的作风，求真务实的态度，奋力开创“三农”和精准扶贫工作新局面!

领导扶贫工作会议讲话 篇2

同志们：

这次会议的主要任务是:深入贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和省委十二届历次全会、全省农村牧区工作会议精神，回顾总结20xx年扶贫开发工作，安排部署20xx年的工作。下面，我讲两个方面的意见。

一、关于20xx年扶贫开发工作

20xx年，是全面贯彻落实中办发25号文件的开局之年，是扶贫机制的创新之年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，在国务院扶贫办和省直有关部门的大力支持下，我们坚持创新机制，强化举措，转变作风，真抓实干，圆满完成了省委、省政府年初确定的各项工作目标任务。全省减少贫困人口20.9万人。

(一)认真学习贯彻中央和省委有关扶贫开发的重要精神。新一届中央领导集体对扶贫开发工作高度重视，特别是、多次考察扶贫工作，对扶贫开发工作作出了一系列重要指示，把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，提升到了新的战略高度，形成了新阶段扶贫开发战略思想。省委、省政府坚持把扶贫开发作为第一民生工程来抓，多次召开会议部署推进。惠宁书记、郝鹏省长、建军副书记、金海副省长多次深入基层调研扶贫工作，听取汇报，提出了具体的工作要求。全年省领导对扶贫开发工作的重要批示达80余件。一年来，全省扶贫系统广大干部坚持将强化学习贯穿全年工作，把思想和行动统一到了新一届中央领导集体扶贫开发战略上，统一到了汪洋副一年内两次来我省贫困地区调研考察时的重要讲话精神上，统一到了省委、省政府的决策部署上，准确领会和把握精神实质，研究提出了适合我省实际的扶贫开发新思路和新举措，为深入推进我省扶贫开发工作奠定了思想和理论基础。

(二)全面贯彻落实中办发25号文件。坚持以中办发25号文件精神统揽全局，全方位推进贯彻落实。省委农村牧区及扶贫开发工作领导小组印发了《实施方案》，提出了6项机制创新、10项重点解决的突出问题和6项保障措施，将目标任务分解到了各市州和有关省直机关单位。省委、省政府督查室联合对各地和各部门贯彻落实情况进行了督查通报。省委组织部、省财政厅、省国土厅、省旅游局、省金融办、省工商联、团省委、青海银监局、省农商银行、人行西宁中心支行等部门，在职责范围内给予了扶贫工作有力支持，会同省扶贫开发局相继出台了8个贯彻落实25号文件的配套文件，涉及驻村帮扶、简政放权、资金管理、金融扶贫、旅游扶贫、产业扶贫、易地搬迁、民企帮村、扶持大学生创业等多个方面，从省级政策层面打通了“最先一公里”。

(三)扶贫资金争取和绩效考评实现新的突破。全年落实扶贫资金24.1亿元，较上年增幅24%。其中：中央财政扶贫资金14.8亿元，增幅16%;省级财政扶贫资金6.56亿元，增幅57.5%;辽援资金5208万元，增幅14.2%;中央易地扶贫资金1.7亿元，增幅41.7%。我省财政扶贫资金绩效考评首次被评为A级，进入国家扶贫工作先进省区，获得奖励资金7000万元。同时，各地专项扶贫资金的安排投入力度也在逐年加大，西宁市、海南州本级财政安排扶贫资金均超过了3000万元。

(四)扶贫机制改革创新富有成效。一是建立了精准识别工作机制。坚持将其作为头号工程，投入大量精力，克服不少困难，与全国同步完成了对我省1622个贫困村、20.4万户、73.6万人的精准识别和建档立卡工作。目前正在开展数据核查工作。这项工作中海西、海南、海北从重视程度、推进力度和数据质量等方面走在了全省前列。二是建立了精准帮扶工作机制。与省委组织部联合印发了《青海省扶贫开发干部驻村及联户工作实施方案》，全面启动了干部驻村帮扶工作，按照贫困村有驻村工作队、贫困户有联点帮扶人的要求，对全省1622个贫困村、13.57万户贫困户实现全覆盖。各市州都结合本地实际出台了指导性文件，做了具体安排。三是改革了财政扶贫资金管理机制。会同省财政厅制定出台了《青海省扶贫开发项目审批权限下放到县管理办法(试行)》，将财政扶贫资金项目审批权限下放到县，资金切块到县，强化了县级政府的主体责任，减少了审批环节，节约了项目文本编制成本，提前了项目启动实施时间。四是创新了金融扶贫机制。会同省财政厅、省金融办、人行西宁中心支行、青海银监局联合印发了《关于创新金融扶贫机制加大产业化扶贫工作力度的意见》，为解决贫困群众发展致富产业资金“瓶颈”问题提供了政策保障。投入资金1亿元，在全省82个贫困村开展金融扶贫试点，撬动金融资金4.2亿元。全年落实各类金融扶贫贷款8.6亿元，实现了历史性突破。西宁、海西、海北分别制定了贯彻落实方案或意见，海西州建立了金融服务联席会议制度，定期召开会议研究解决问题。海晏县采取贫困村集中评议、竞争入围方式选择试点项目村。乌兰全县落实的贷款额度达到了7200万元，是投入财政扶贫资金的6倍。五是建立了片区工作推进机制。确定每个局领导包片一个市州，负责协调、指导和督促扶贫开发工作。全年局领导到包片地区调研指导工作20余次，帮助梳理工作思路，解决实际问题。按照因地制宜、分类指导的思路，分环湖、西宁海东、黄南三个片区召开了由各级扶贫系统和项目村干部参加的工作推进会。

(五)片区扶贫规划稳步推进。项目资金投入力度进一步加大，基础设施建设、民生保障和社会事业发展步伐加快，骨架公路网基本形成，城镇化率过半，保持了城乡居民收入与经济同步增长。目前，经济社会12项指标中，超额实现3项、实现5项、基本实现3项、未实现1项，指标实现程度较好;扶贫开发18项指标，已提前实现3项。预计“”末，全部指标如期实现。

(六)扶贫重点工程创新实施。在扶贫重点工程实施中，我们注重聚合资源，创新举措，合力攻坚，力求实效。一是产业扶贫项目有效实施。切块下达资金4.5亿元，整合各类资金3.5亿元,在全省375个贫困村实施整村推进产业项目135项，建设扶贫产业基地93个，使5.97万户、24.1万人从中受益。二是易地扶贫搬迁稳步推进。投入资金5.48亿元，在全省实施项目114个，搬迁安置13614户、62791人。为解决项目建设用地难问题，会同省国土厅下发意见，明确了土地增减挂钩、简化审批手续等6个方面的政策支持。并对“”易地扶贫搬迁规划进行了中期评估。三是雨露计划成效明显。投入资金5000万元，实施了贫困劳力短期技能培训、职业学历教育补助、藏区“双千工程”，使1.45万名贫困群众受益。会同团省委开展了“青春创业扶贫行动”试点，投资20xx万元，撬动贷款7715万元，扶持大学生创业项目113个，带动大学生和青年就业1838名。四是特殊类型扶贫攻坚大力推进。投入资金3.7亿元，整合各类资金29亿元，开展了6个特殊类型扶贫攻坚。海北农事队扶贫攻坚，有效解决了困扰海北州经济发展、民族团结、社会稳定20多年的老大难问题。同德特殊类型扶贫攻坚模式，为藏区扶贫攻坚提供了经验借鉴。五是产业示范园建设取得进展。投入资金1.3亿元，整合资金8.5亿元，在东部、环湖和青南地区建设4个扶贫产业试验示范园，有力助推了贫困地区资源优化配置，提升了产业扶贫水平。

(七)社会扶贫有新的拓展。一是成功组织开展首个扶贫日活动。省委省政府领导对开展首个扶贫日活动高度重视，专门作出了重要批示。省直各有关部门积极配合，全省上下积极响应，主动参与，共募集社会资金达1.3亿元。二是联点帮扶工作成效明显。13家中央国家机关定点扶贫单位落实帮扶资金1952万元，协调引进项目资金1.5亿元。全省2990个省州县级定点扶贫单位投入帮扶资金13525万元，引进项目资金48479万元。全省46180名党员干部和各界人士，结对帮扶34465户贫困户，投入各类帮扶资金4526万元。全省335家企业与416个贫困村建立了共建关系，投入帮扶资金3765万元。三是辽青扶贫协作进一步深化。落实了领导互访和援助资金年度增长10%的工作机制，两省进一步深化了人力资源建设、经贸交流合作等方面的合作。四是完成了国际农发基金青海六盘山片区扶贫项目前期工作，签署了《合作备忘录》。五是开展了焦裕禄式扶贫干部评选认定活动。全省评选树立焦裕禄式扶贫干部10名。

(八)扶贫立法进程加快。会同省政府法制办、省人大农牧委员会对扶贫立法进行了深入调研，省政府法制办在组织对《青海省农村牧区扶贫开发条例》(草案)进行多次审查修改的基础上，报省政府并经省政府35次常务会议上研究通过。

(九)扶贫督查考核和项目资金监管力度加大。省市州两级扶贫部门注重落实项目资金监管责任，加大督查考核和监管力度。省扶贫局采取业务处室包市州的方法，多次派出工作组开展专项督查和综合考评。同时，以购买社会服务方式，聘请中介审计机构对全省20个县20xx—20xx年扶贫项目资金的使用情况进行了专项审计，对审计出的问题进行了全面梳理，提出了整改要求，为实现审计全覆盖打下了基础。20xx年度财政扶贫资金绩效考评进入A级的市州有西宁市、海西州、海南州，县(市、区)有大通、乌兰、乐都、民和、湟中、德令哈、共和、平安。

上述成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于省直各部门的通力合作，得益于社会各界的鼎力支持，得益于贫困地区广大干部群众和全省扶贫系统干部的共同努力。在此，我代表省扶贫开发局党组向在座的同志，并通过你们向各条扶贫战线上的同志表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时，也要看到我省扶贫开发工作仍面临着不少困难和问题，从贫困现状来看，我省是全国最典型的特殊类型贫困地区，集中了西部地区、民族地区、高原地区和特困地区的所有特点，面临着经济发展、生态保护、维护稳定、民生改善和扶贫攻坚的多重压力。截至目前，我省仍有近60万贫困人口，且大多分布在生态环境脆弱，生存条件恶劣，自然灾害频发的地区，贫困程度之深，脱贫难度之大，比以往任何阶段都要突出，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，最难打的“攻坚战”。到20xx年全面建成小康社会的5到6年时间内完成脱贫目标，任务相当艰巨。从我们扶贫工作自身分析，还存在一些亟待加强和改进的问题。一是有的县仍没有很好贯彻落实两个“重中之重”思想，把扶贫开发工作摆在突出位置狠抓落实，存在被“边缘化”迹象。如在扶贫机构的人员配备上与所担负的职责任务不相匹配。二是有的县级政府主体责任履行不到位，对项目资金切块下达认识不明确，工作推进不作为，出现了扶贫资金被随意整合，随意调整入户标准，违反项目资金管理要求等问题。三是工作落实不扎实。有的县没有按照要求建立项目库，导致项目审批晚，推进慢，资金滞留，影响了效益发挥。有的县建档立卡工作不实，基础不牢，数据失真。个别县的工作严重滞后，拖了全省后腿。四是工作推进不全面。有的县只把工作重心放在整村推进、易地搬迁等重大项目上，而弱化了建档立卡、定点扶贫、培训转移、宣传报道等工作。五是个别州监管责任落实不好。片面认为资金切块到县后，没有了工作抓手，从思想上就淡化了监管意识，态度上有所放松。六是阶段性工作统计上报制度、宣传报道工作普遍落实不好。这些问题需要我们在工作中切实加以解决，真正补齐短板。

二、关于20xx年扶贫开发工作安排

20xx年是全面完成“”扶贫规划的收官之年，是全面实施精准扶贫的开启之年。根据全国扶贫开发工作会议和全省农村牧区工作会议精神，对20xx年工作作出如下安排。

(一)指导思想和目标任务。

20xx年扶贫工作的指导思想是：以扶贫开发战略思想和省委十二届历次全会、全省农村牧区工作会议精神为指导，以“两不愁、三保障”和“三区”建设为目标，以精准扶贫为统领，坚持扶贫开发与生态保护相结合，精准扶贫与区域攻坚相结合，专项扶贫与社会各界参与相结合，落实依法行政，创新扶贫机制，完善扶贫举措，打造扶贫品牌，努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。

目标任务是：年内减少贫困人口20万以上。实施扶贫开发项目的贫困人口人均收入增幅高于当地平均水平。

(二)夯实精准扶贫基础。建档立卡和驻村帮扶是实施精准扶贫的两项基础性工作，也是20xx年国家督查和考核的重中之重，扶贫部门一把手对此要负总责。今年，重点要对建档立卡数据进行倒查、抽查，特别是对1人户2人户和人均收入在1000元以下的要全面核实，问题限期整改，挤出水分，夯实基础。全省专项核查工作于2月中旬前完成，3月底前完成20xx年建档立卡基础数据采集工作。加快建立我省扶贫信息化系统，对贫困对象实施动态管理。健全干部驻村帮扶机制，明确职责任务，完善激励和服务保障体系，对驻村工作队实施制度化、规范化管理，各地要在集中培训基础上，驻村工作干部和联户人员及早到位开展工作，逐村逐户分析致贫因素，制定帮扶措施，落实帮扶项目。省扶贫开发局正在研究制定精准扶贫指导意见，各地要结合实际制定实施方案和细则。

(三)深化精准扶贫机制。根据中组部、国务院扶贫办《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，制定我省以扶贫成果为导向的贫困县考核机制，建立贫困县约束机制和退出机制。深化财政扶贫资金管理机制改革，健全以结果为导向的竞争性分配机制，强化省市两级监管责任，进一步细化和规范财政扶贫资金绩效考评标准。各县要全面建立扶贫开发项目储备库，数据要及时更新，为资金“放得下、接得住、管得好”打好基础。对涉及到村到户资金项目要严格落实公告公示制度，接受社会监督。要深入落实我省五部门出台的金融扶贫指导意见，创新金融扶贫产品，细化金融扶贫政策。加快推进“补改贷”，产业扶贫项目原则上要以金融扶贫方式实施。要全面贯彻落实全国社会扶贫工作电视电话会议部署和国务院办公厅《国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》，研究制定我省动员社会力量参与扶贫开发的实施意见，完善社会扶贫机制，深化定点扶贫和辽青协作。积极鼓励引导省内外企业到贫困地区投资兴业。提前谋划，广泛动员，在全省范围组织实施第二个“扶贫日”活动，引导激励社会各界踊跃投身扶贫事业。组织召开全省社会扶贫工作会议，部署新阶段社会扶贫工作。

(四)实施精准扶贫工程。要重点围绕以下扶贫工程推进扶贫工作。一是干部驻村工程。各地各部门按照“两到户、两覆盖”的要求，在1622个贫困村派驻1622个驻村工作队，采取一对一、一对多的形式，确定干部联户帮扶贫困村内13.57万户贫困户。各地要制定具体意见或方案，明确驻村工作队职责任务，制定支持、保障和激励政策。二是教育培训工程。重点围绕建档立卡贫困劳动力技能培训、“两后生”职业教育培训和资助贫困大学生、藏区贫困家庭高中学生，组织实施贫困劳动力技能培训、职业学历教育补助、藏区“双千工程”和“青春创业扶贫行动”等项目。三是金融扶贫工程。贯彻落实国家5部门《创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，扩大5万以下、3年以内、免抵押、免担保、基准利率贴息的扶贫小额信贷规模。今年计划投入资金5亿元，采取竞争入围方式，打造1个金融扶贫示范州、10个金融扶贫示范县，力争撬动资金规模达到20亿元。同时在西宁、海东9县启动中和农信小额信贷扶贫工作。四是易地扶贫工程。计划投入资金5.1亿元，采取就近就地搬迁、进城搬迁和自主搬迁相结合方式，实施易地扶贫项目97个，搬迁安置10067户、45539人。按照设施完善、村容整洁、美丽宜居、特色鲜明的思路，打造50个易地扶贫搬迁示范村。五是电商扶贫工程。在全省10个县选择“有上网技术条件、有产业开发基础、有村站点、有物流条件、有积极性”的20个贫困村，全省选择2—3家有成熟网络网点、固定消费群体的企业，采取贫困村自建和依托企业网络系统相结合的方式，开展首批电子商务扶贫试点。六是旅游扶贫工程。计划安排资金3000万元，采取质押形式撬动银行贷款1亿元，在全省选择50个村开展旅游扶贫试点，采取整村推进、加大投入、强化培训、营销宣传等措施，帮助贫困群众积极参与旅游产业开发，增加收入、提升能力。七是光伏扶贫工程。计划安排资金1亿元，通过政府投资、企业融资相结合方式，在7个县的30个贫困村开展光伏扶贫试点。为我省全方位开展光伏扶贫探索路径。八是构树扶贫工程。在西宁、海东、海西各选择1个县开展杂交构树科技扶贫试点。引导企业进行一体化开发，推进杂交构树产业化经营，建立与贫困农户联系紧密的利益联结和分配机制，提高组织化程度。九是致富带头人培训工程。计划选择400个贫困村，通过实施创业培训，为每村培养2名致富带头人，使致富带头人形成创业致富能力，带动贫困村调整产业结构，实现增收致富。协调相关金融机构开发针对性的金融产品，对致富带头人回乡创业提供必要的金融支持和服务。十是龙头企业带动工程。计划安排资金20xx万元，选择具有一定规模、市场发展前景好、辐射带动能力强、与贫困群众利益联结机制紧密、产业符合地区规划布局的100家产业化扶贫龙头企业和100家扶贫示范合作社，通过协调金融机构融资支持、扶贫贷款贴息等政策措施给予有效扶持。

(五)继续推进片区扶贫攻坚。一是推进两个片区扶贫攻坚规划实施。20xx年是片区扶贫攻坚规划实施的决战之年。各地要对实施规划的项目梳理分类，把实施规划与重点工作结合起来，加强统筹协调，加大政策支持和资金投入力度，严格按照时间进度推进规划项目，确保政策、资金和项目落地。项目投资总规模7.76亿元的国际农发基金扶贫项目今年5月份将全面启动实施，项目实施管理标准严格，程序繁杂，西宁、海东两市和有关县(区)要高度重视，精心组织，确保项目按照外方工作要求和国内项目管理规范扎实推进。我们已将此项工作纳入年度目标责任考核内容，重点考核和督查。二是推进省域内特殊类型扶贫攻坚。继续加大省域内6个特殊类型地区扶贫攻坚工程推进力度，通过召开现场观摩会等形式，总结推广“班玛经验”和“同德模式”。研究将玉树囊谦、曲麻莱两县、海东化隆县、祁连山生态保护区和天峻县木里煤田环境整治地区纳入区域扶贫攻坚工程。

(六)继续推进优势特色产业发展。围绕全省十大扶贫特色产业，按照“区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展”的思路，在全省实施320个整村推进产业发展项目，全面完成“”扶贫整村推进任务。在总结经验基础上，进一步扩大试点规模，以财政扶贫资金为引导，以工商资本投资为主体，建设以黄河流域冷水渔业、海南草畜联动、班玛藏茶等为主导产业的扶贫产业试验示范园区。以20xx年扶贫日捐资为牵引，创新机制，大力实施百企千村产业扶贫工程。

(七)科学谋划“十三五”扶贫工作。采取多种方法组织对《纲要》各项目标任务完成、政策措施落实、片区规划推进等情况进行科学评估。在此基础上，研究编制我省“十三五”扶贫开发规划和专项规划。

(八)进一步强化保障措施。一是明确扶贫定位。目前我国已步入经济发展新常态。我们要全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态，既要坚定信心、保持定力，抓住用好新常态蕴含的扶贫新机遇，又要高度重视扶贫面临的挑战。新时期扶贫开发，要全面贯彻落实扶贫开发战略思想，领会把握新常态下精准扶贫这一扶贫开发基本方略，坚持区域开发整体推进与精准到村到户相结合，把精准扶贫摆在更加突出位置;坚持加快发展与保护生态相结合，把生态建设、环境保护放在更加突出位置;坚持政府主导和社会参与相结合，把动员社会各方面力量摆在更加突出位置;坚持各方支持与贫困地区自身奋斗相结合，把发挥贫困地区干部群众的积极性、主动性和创造性摆在更加突出位置。二是推进依法扶贫。进一步加大协调配合，力争使《青海省农村牧区扶贫开发条例》今年内通过省人大会审议。通过扶贫立法，解决扶贫机制和考核体系、政策体系和投入保障、扶贫机构建设和组织协调、资金监管和责任追究等方面的问题，为依法精准扶贫打好基础。三是深化考核工作。国务院扶贫开发工作领导小组将于近期印发《扶贫开发工作考核办法(试行)》，我们也将结合实际制定对市县两级的考核办法，细化考核标准，完善考核措施，也望各有关行业部门给予支持配合。省委农村牧区及扶贫开发工作领导小组将于每年1月份把考核情况汇总上报省委和国务院扶贫开发领导小组，将考核结果运用到贫困县党政领导班子和领导干部考核评价中。四是强化监管审计。管好用好扶贫资金是扶贫工作的生命线，事关贫困人口的切身利益，事关党和政府的形象。资金和项目审批权限下放到县，省州扶贫部门会同相关单位要全程跟踪监管，防止扶贫资金被随意整合、挪用、截留，同时加大扶贫资金项目的审计力度，在去年审计的基础上，继续对余下19个县的财政扶贫资金管理使用情况开展审计，并将此形成制度长期坚持。设立扶贫监督网络举报信箱，对一些重大项目或违规问题实行“挂牌督办”，对违规违纪问题实行一票否决。继续落实包片推进制度，抓好协调督促检查，解决工作中存在的困难和问题。五是加强“三基”建设。各地要切实重视基层扶贫部门组织建设，配齐配强领导班子，落实充实人员编制，同时发挥好乡镇专(兼)职扶贫干事的作用。扶贫部门要加强调查研究和建言献策，发挥好同级党委、政府的参谋助手作用，切实改变工作作风，强化为民服务宗旨意识。加大对贫困地区各级干部和扶贫开发项目村“两委”干部的培训力度，强化效能建设，提高履职尽责的能力。加强反腐倡廉教育，建立健全制度体系，增强制度约束力，着力构建部门、群众、媒体、社会全方位的监督防范体系。六是强化扶贫宣传。各级扶贫部门要高度重视扶贫宣传和调研工作，采取综合性措施，全方位、多渠道、广泛深入宣传党和政府的扶贫开发政策，宣传扶贫成效和典型事迹，弘扬时代主旋律，凝聚社会正能量，营造全社会关注扶贫开发、积极参与支持扶贫开发的浓厚氛围。今年，将扶贫宣传工作纳入目标责任考核内容，望各地有所行动，有所作为。

同志们，到20xx年全面建成小康社会的6年时间内完成贫困群众脱贫目标，任务相当艰巨。我们要牢固树立时不我待、只争朝夕的精神，以更加坚决的态度，更加有力的举措，更加科学的方法，更加务实的作风，努力开创我省扶贫开发工作新局面。

谢谢大家。

领导扶贫工作会议讲话 篇3

同志们：

按照自治区党委、政府的安排部署，到20xx年新时期定点扶贫第一阶段结束，20xx年转入第二阶段。经过几年发展，扶贫开发形势发生了很大变化，定点扶贫为了适应新形势新任务的需要也将赋予新内涵。今天，我们召开市直机关单位定点扶贫工作会议，就是贯彻国务院有关扶贫开发工作精神，贯彻市委二届十一次和市人大二届四次会议精神，传达全区扶贫办主任会议精神， 总结 20xx年定点扶贫工作和第一阶段我市定点扶贫积累的宝贵经验，表彰20xx年先进集体和先进个人，安排部署20xx年工作，继续动员市直机关单位以饱满的热情和良好的精神状态，全力以赴投身到新阶段的定点帮扶工作中，为完成扶贫开发的预期目标，为全面落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会，为社会主义新农村建设贡献力量，下面，我讲几点意见：

一、20xx年定点扶贫取得了新成绩

20xx年在自治区扶贫办的指导下，在市委、政府的 领导 下，市直58个部门和区属驻吴26个单位进一步动员起来，发扬连续作战、不怕疲劳的精神，派出88名干部组成28个扶贫工作组，肩负完成村级扶贫规划和帮助群众抗旱救灾的双重使命，奔赴图等28个重点贫困村展开帮扶。一年来，市直各单位、各扶贫工作组认真贯彻落实市直机关单位定点扶贫工作会议精神，紧紧围绕千村扶贫开发工程的总体要求，以贫困村发展为主题，以贫困户增收为核心，以解决绝对贫困人口温饱为目标，情系山区，迎难而上，千方百计争取帮扶项目，想方设法落实帮扶资金，共筹措资金834.63万元(含实物折款)，其中争取 计划 外项目资金 650.5万元，帮助贫困村做了大量地实事好事，解决了群众生产生活中的许多难题，促进了贫困村的发展和稳定，赢得了干部群众的一致好评，抓了六个方面的工作：

(一)全力以赴抗旱救灾，解决群众实际困难。今年，山区遭遇了五十年一遇的严重旱灾,旱作区夏粮绝产、人畜饮水紧张，贫困村农业生产受到很大冲击，群众生活遇到很大困难，为了最大程度地降低旱情对贫困群众的影响，根据市委、政府主要 领导 的指示精神，各扶贫工作组放弃“五一”长假，以大局为重，义无反顾投身到了抗旱救灾工作之中，帮助群众解决生产生活难题，组织群众开展生产自救。共筹资金81.3万元，购买种子5516公斤，购拉水工具，使6369户贫困户受益;购买面粉40850公斤，大米19825公斤，捐赠衣服9939件，慰问了4370户贫困户，救助特困户235户，使贫困村平稳地渡过了灾荒。

(二)调整产业结构，培育特色产业。帮助村上培育当地有条件，农民有技能，销售有市场的产业，是新时期扶贫开发工作的切入点，也是当前脱贫致富的治本之策。长期的实践经验证明，立草为业、种草养畜是贫困群众稳定增收的根本途径。各工作组共筹资40万元，新建圈棚62个，购草籽40850公斤，化肥32吨，购羊200只，支持贫困村草畜业发展。市纪检委、建行**市分行、残联工作组筹措25万元，为**县**镇芨芨沟村修建标准化羊棚 10间，饲草和饲料棚各一间，购改良山羊100只，促进了该村生产结构的调整。

(三)加强基础设施建设，奠定脱贫致富基础。各工作组因地制宜，根据群众呼声和各单位自身的能力，找准结合点，确定基础设施建设项目，解决制约发展的瓶颈问题，提高劳动生产效益。共筹资307万元，修乡村道路90.6公里，打深水井11眼，打水窖21眼，建集水场382个，方便了群众行路，缓解了人畜饮水困难。市交通局、运管局、人寿保险**市分公司工作组积极争取道路建设补贴资金123.45万元，为**县田老庄乡吴家湾村修通20.6公里的道路，使四个行政村交通状况得到了明显的改善，被当地群众称作致富路、希望路。

(四)积极推动劳务输出，拓宽农民增收途径。劳务输出已成为农民增加收入的重要渠道，是务工者学习知识，增强技能，开阔眼界，更新观念，增强信心，提高自我发展能力的重要途径。各工作组把劳务输出工作当成扶贫的重要措施来抓，挨家挨户宣传动员，多种渠道联系用工门路，对每个务工人员进行引导性培训，有针对性地进行技能培训，解决务工者的实际困难，帮助他们维护合法权益，使今年的劳务输出呈现出良好地发展势头。今年28个包扶村全年共组织劳务输出8976人，创收2500万元，务工人员人均收入2800余元。市检察院、工商局、劳动和社会保障局工作组帮助**县田老庄乡杨新庄村的30名农民到石油建设工程有限公司安装分公司务工，因其良好的表现，被公司领导称赞为能打硬仗的“回民支队”。

(五)改善教学设施，促进村办学校发展。各帮扶工作组站在提高未来农民科技文化知识水平的高度，站在增强扶贫开发后劲的高度，关注贫困村教育事业发展，改善贫困村办学条件，为贫困地区的孩子创造比较好的学习环境。共筹资17.6万元，捐赠电脑13台，桌椅229套，书包、铅笔、本子等学习用品871套，供电局工作组为**县**乡马元山村筹措资金12万元，修建校舍5间，围墙160米，购买桌凳100多套，使该村的校容校貌焕然一新。

(六)搞好村级组织建设，促进扶贫开发工作。农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是做好扶贫工作的保证。各工作组积极配合乡镇党委，以围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫为宗旨，根据缺什么补什么的要求，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好农民群众反映好“的五好要求，坚持思想整顿与组织整顿相结合，坚持阵地建设和制度建设相结合，使基层组织工作走上制度化、规范化的轨道。共筹措资金30.5万元，新建村部2个，修缮村部12间，修定完善制度28套，赠送书籍3900册，文件柜21个，沙发19套。市财政局、人事局、农业发展银行**市分行工作组投资6万元，帮助**县预旺镇张家树村新建一个标准化的党员活动室，村级组织开展工作，党员、团员、村民开展组织生活和科技文化活动有了一个崭新的场所。

20xx年，我市定点扶贫工作掀起了两次热潮，即是春节期间的送温暖、献爱心活动和第二季度的抗旱救灾行动，带动全市定点扶贫取得了长足发展，筹措资金总量比前三年的总和还多，引起了媒体的关注，宁**日报以《困难时期 共渡难关》为题进行了报道;**日报以《我市干部帮助山区群众斗旱魔》和《撒一片深情 扶一方贫困 促农村稳定》为题，两次在头版头条进行了报道，电视台进行了高密度的跟踪报道。我市定点扶贫取得的成效，市共产党员先进性教育办公室简报两次刊发，并被自治区先教办全文转发。

二、我市几年定点扶贫工作的特点

自20xx年开始，市直各部门各单位视扶贫为己任，把定点扶贫作为实践“三个代表”重要思想和密切联系党群、干群关系，转变工作作风的重要途径，察民情、解民忧、帮民富、动真情、真扶贫。四年共计筹集资金1399.648万元(含实物折款)其中争取项目资金1011.3万元，为贫困群众解难题、办实事，促进了贫困村的发展。在四年的定点扶贫中，我们也探索和积累了一些经验，形成了几个特点。

(一)市委、政府高度重视。四年来，**市委、政府始终把组织市直机关单位开展定点扶贫作为推进新时期扶贫开发的重要举措，作为实践“三个代表”重要思想，密切党群干群关系的重要途径，摆上了议事日程。市委会、政府常务会，市扶贫开发领导小组每年定期听取扶贫开发工作汇报，研究定点扶贫工作。市委下发了《关于市直机关企事业单位开展定点帮扶工作 的通知》，明确了20xx至20xx年的定点扶贫的目标任务，确定了帮扶单位。每年召开一次由各县、市(区)分管领导、组织部长、扶贫办主任、市直部门负责人、扶贫工作队员参加的定点扶贫工作会议， 总结 经验，部署工作，奖励先进。四年共表彰先进集体36个，先进个人55人，确保了 我市定点帮扶工作有领导、有组织、有 计划 地进行。

(二)市级领导亲自参与。从20xx年开始，市四套班子主要领导和分管领导都确定了扶贫联系点。四年来,市领导每年都几次深入扶贫联系点调查研究定点扶贫工作,亲自出面协调争取资金，主持解决实际问题，取得了很好地效果，解决了群众最迫切需要解决的难题，市领导所在部门几乎每年都被评为先进单位，为我市定点扶贫工作起到了表率示范作用。

(三)所有市直机关单位全部参战。为了调动一切力量参与扶贫开发，市委、政府决定动员组织市直所有部门、区属驻吴所有单位全部参加定点帮扶工作，无论是党群部门和事业单位，无论是承担经济发展职能和社会管理职能的部门，无论单位人多人少，(有的单位只有2-3个人)，一律参加定点扶贫。四年来，市直和区属驻吴所有84个单位根据行业性质和职能特点组成28个工作组，每个单位抽调1人，每个工作组由3人组成，组长由1名副处级干部担任。四年来共抽调干部367名，其中处级干部112名，科级及一般干部255名。市委还要求定点帮扶工作一把手负总责，确定分管领导，工作队员全身心投入，使我市定点帮扶工作形成了千斤重担大家挑，人人肩上有指标的格局。

(四)进行年度检查考核。市委、政府把定点扶贫工作纳直机关单位定点扶贫考核办法》，对84个单位定点扶贫工作进行年度考核。考核采取深入实地、检验项目、检查效果、听取乡村领导和群众意见，现场评议打分、得分当场公布，乡村干部和扶贫队长签字的办法，确保了考核结果的公开、公正和真实可靠，极大地调动了市直部门的帮扶热情，筹措的资金一年比一年多，帮扶成效一年比一年好。

在四年的定点扶贫工作中，我们取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，表现在：一是我市贫困地区以干旱为主的自然灾害连年发生，农牧业生产极不稳定，农民生产生活年年受到冲击，抗旱救灾牵扯了各帮扶单位的很大力量，很多物资投入到了解决群众生活问题中，影响了投入生产的物资数量。二是群众科技文化素质不高，脱贫致富的内在动力不足。三是由于市财力匮乏，各单位经费紧张，定点帮扶的投入力度与群众的期望还有很大距离。四是长年定点扶贫，连续作战，个别单位有畏难厌战情绪。在第二阶段的定点扶贫工作中，我们一定要发扬成绩，再接再厉，克服不足，振奋精神，使我市定点扶贫工作不断迈上新台阶。

三、认真做好20xx年定点扶贫工作

社会各届参与扶贫开发是国际社会公认的具有中国特色的扶贫经验，党政机关单位定点扶贫是我国社会主义制度优越性的生动体现，今年中央1号文件对把动员全社会力量参与扶贫开发作为社会主义新农村建设的重要内容。因此，机关单位定点扶贫是一个长期地历史任务，将贯穿于扶贫开发的全过程，这一点我们必须要有明确的认识，一以贯之地关心和帮助贫困地区发展。

(一)切实把思想统一到自治区的安排部署上来。根据《千村扶贫开发工程定点帮扶工作实施意见》，全区定点帮扶工作已完成了第一阶段(20xx—20xx)411个重点贫困村的帮扶任务。鉴于扶贫形势、帮扶对象、帮扶单位等都发生了变化，为了适应新形势的需要，根据自治区党委、政府要求，决定对全区定点帮扶工作做适当调整。将定点帮扶工作与“整村推进”相结合，缩短周期，加快节奏，集中力量，提高效益。

一是对帮扶时间的调整。将20xx—20xx年五年的定点帮扶分为三个时间段：第一阶段20xx年(整村推进20xx—20xx年)，第二阶段20xx—20xx年，第三阶段20xx—20xx年。每阶段结束后，自治区、市、县分别进行总结表彰。二是对帮扶村的调整。原定的1026个重点村经过5年扶贫后，剩余713个村，其中我市130个村。这713个贫困村即为20xx—20xx年全区定点帮扶对象。结合整村推进时间分三批完成。其中：第一批完成203个村，其中我市39个村，**26个、**8个、**5个。第二批完成248个村，其中我市44个村，**33个、**11个。第三批完成262个村，其中我市47个村，**34个、**13个村。三是对帮扶工作组的调整。原分配在各县的帮扶单位原则不变。我市继续帮扶28个村，其中**10个，**15个，**3个。现已在整村推进村的帮扶单位，20xx年继续留在该村帮扶，不在整村推进村的帮扶单位，20xx年全部调入各县“整村推进”村帮扶，如20xx年“整村推进”村已全部安排完，剩余单位安排到下批“整村推进”村。依次类推，帮扶单位一年调整一次。四是对考核方法的调整。坚持一年一考核制度，采取分级考核办法，中央及自治区的帮扶单位由自治区组织部和扶贫办共同考核。各市及川区帮扶县的帮扶单位由各市组织部和扶贫办共同考核。各县的帮扶单位由各县组织部和扶贫办共同考核。扶贫工作组成员个人工作由各派出单位组织考核。

第一阶段定点扶贫市直所有部门、区属驻吴所有单位全部参加，实践证明，这种党政齐抓共管、部门一起参战的帮扶方式符合我市实际，能够调动一切积极因素，形成合力为贫困地区办实事做好事。市委、政府决定，在新阶段定点扶贫中继续坚持和完善我市以行之有效的帮扶制度。由于机构改革，现市直部门有69个，区属驻吴单位29个，把这98个部门以原来编组为基础进行微调，把新增设的单位充实进来，继续分成28个组，分别帮扶盐、同、红的28个重点村。

(二)充分认识扶贫开发在社会主义新农村建设中的重要意义。党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，十届人大四次会议审议通过的《规划纲要》，对社会主义新农村建设进行了美好勾画和描绘，社会主义新农村建设已经摆在了我国现代化建设和全面小康社会主义建设更加突出的地位。我们要充分认识扶贫开发在新农村建设中的地位和作用：第一，我市扶贫开发工作重点县、三县(区)面积1.67万平方公里，占全市81.7%,人口 65.4万人,占全市51.7% ,行政村369个,占全市64.5%。山区农村比重大，经济落后，是我市新农村建设的重点和难点,需要的时间更长,付出更多,努力更大。第二，建设新农村首先要清除贫困，使贫困人口尽快解决温饱，进而过上宽裕生活，满足基本生活需求，扶贫开发始终以增加收入，改善民生为目的，因此，扶贫开发是新农村建设的基础。第三，扶贫开发一直坚持的改善生产生活条件，劳动力培训转移，产业化扶贫是新农村建设的基本内容。第四，我们已经进行的“整村推进”式扶贫，整合资金，集中力量，综合治理，发展贫困村的生产力，这是新农村建设的一种有益探索。因此，各部门各单位一定要认识到参与扶贫开发就是为贫困地区社会主义新农村建设作贡献。

三、整村推进，全面建设，增强贫困村自我发展能力。

近几年，我们在扶贫开发工作中摸索总结出了整村推进扶贫模式，大大提高了扶贫效益。自治区在新时期第二阶段扶贫开发中全面实施整村推进扶贫计划，全区选定了713个村，其中我市130个村，集中两年时间，平均每村政策性投入100万元。所有定点扶贫部门全部调入整村推进的村，各单位各工作组在实施整村推进的过程中，要切实抓好五大建设。一是基础设施建设。要继续抓好通水、通路、通电、通电话、通广播电视等五个村村通工程和基本农田建设，力争实现户均有4眼配套设施完善的水窖，自然村村村通乡村道路，90%的农户用上电，广播电视、通讯信号覆盖面达到90%，人均有3亩基本农田，使贫困村人畜饮水，交通状况，生活水平和生产能力有一个较大改善。二是扶贫产业建设。按照村有骨干产业，户有增收项目的要求，按照一乡一业，一村一品的格局，大力开发培育扶贫产业。草畜产业、马铃薯产业、劳务产业、中药材产业，滩鸡产业等几大产业是、三县(区)发展势头较好、经营效益较好的产业，要努力培育壮大这些产业，力争实现每户每年出栏5个羊单位的畜禽，人均2亩人工种草，1亩洋芋、1亩经济作物，每户至少稳定地输出转移1个劳动力，为实现稳定解决温饱目标进而实现小康目标奠定坚实的基础。三是社会事业建设。配合卫生部门搞好农村合作医疗制度改革，力争使每个村都有合格的卫生室和卫生员，使贫困村群众看病难看病贵的状况有较大改善;配合教育部门不折不扣的落实两免一补政策，让每个贫困户都享受到党的惠民利民政策，使贫困村适令儿童入学率低，巩固率低的状况有较大改善;配合人口与计划部门认真实施“少生快富”工程，把党和政府的优惠政策向计划生育倾斜，让他们率先富裕起来，影响和带动全村计划生育迈上新台阶;与各部门配合广泛开展科技培训，根据本村产业发展需要，根据劳务市场对务工人员技能需要，通过各种形势，运用各种手段，在贫困村广泛开展先进实用技术和生产技能培训，提高贫困人口的科学技术素质和务工本领，推动农业生产基础技术的应用，增强农民工在劳务市场上的竞争力。四是村级组织建设。要健全村级各类班子，完善工作制度，调动一切积极因素，为贫困村的发展稳定服务，尤其是要以领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、经济建设业绩好、农民群众反映好为目标，加强村党支部建设，把党支部建设成为群众脱贫致富的主心骨和领路人。五是民主法制和乡风村貌建设。进一步贯彻落实《村民自治法》，提高村干部的民主法制观念和依法办事水平，完善乡规民约，规范村民行为，把农户动员组织起来，把他们的积极性和创造性调动起来，参与全村经济社会建设，民主管理村务。引导教育干部群众树立自力更生、艰苦奋斗的精神，崇尚科学发展、文明生活的社会风尚。结合村级道路，人畜饮水，农村能源，危房改造等一系列基础设施建设，做好村容村貌整治，为社会主义新农村建设筑牢基础。

四、发挥优势，群策群力，多办实事

我们要站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在立党为公，执政为民的高度，深刻认识为群众办事实、做好事、解难事的重要意义和深源影响。结合共产党员先进性教育活动，紧紧围绕整村推进的五大建设任务，号召干部职工捐款捐物，开展扶贫济困献爱心活动;发挥部门职能优势，向上争取项目;力行节约，勤俭办事挤资金。根据群众的愿望和要求，集中人力物力，切实帮助贫困村解决一些制约发展的瓶颈问题，解决一些群众的生产生活困难，使我市定点扶贫成效一年比一年明显，在贫困地区树立起市直机关为民务实的良好形象。

同志们，山区的脱贫致富和小康社会建设是一个长期奋斗的过程，我们一定要牢固树立和落实科学发展观，树立扶贫开发长期作战的思想，进一步增强扶贫开发的紧迫感和责任感，艰苦奋斗，扎实工作，一步一个脚印，力争使定点扶贫工作年年取得新成绩。

领导扶贫工作会议讲话 篇4

同志们：

在全省上下深入推进“两个加快”的重要时刻，在我省扶贫开发承上启下的关键之年，经请示省政府领导同意，召开全省扶贫工作会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会和省委经济工作会议精神，传达学习全国扶贫工作会议精神，总结20xx年工作，表彰先进，交流经验，分析形势，部署20xx年及今后一个时期全省扶贫开发任务。刚才，会议表彰了20xx年扶贫开发工作获奖单位和先进集体，听取了经验交流发言。下面，我讲四点意见。

一、认真领会全国扶贫工作会议精神，打牢扶贫工作思想基础

去年12月27日至29日，全国扶贫工作会议在北京召开。各省(区、市)和新疆生产建设兵团扶贫办主任，有关省(市)协作办主任，国务院扶贫开发领导小组成员单位和中纪委、中组部、国务院办公厅、中央国家机关工委等有关部门代表，国务院扶贫办机关各部门及直属单位负责同志共130多人参加了会议。会议与中央农村工作会议套开，会议代表列席了中央农村工作会议的部分议程，聆听了回良玉副关于农村工作的重要讲话。会议学习了中央领导同志近期关于扶贫工作的重要讲话和指示精神，总结了20xx年扶贫工作成效和经验，分析了新阶段扶贫工作的形势和任务，安排部署了20xx年全国扶贫工作，进行了分组讨论，交流了典型经验。国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建出席会议并作了工作报告和总结讲话。会议的主要精神是：

(一)回良玉副关于扶贫工作重要讲话精神。在去年12月召开的中央农村工作会议上，回良玉副强调：“明年是实施《中国农村扶贫开发纲要(20xx—20xx年)》(以下简称《纲要》)的最后一年，必须加大工作力度，确保各项任务圆满完成。要坚持农村开发式扶贫方针，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，着力提高贫困地区群众自我发展能力，确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平。逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，探索基本生活靠最低保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制。增加扶贫资金投入，切实做好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫、以工代赈等各项扶贫工作。加快特殊类型贫困地区综合治理，积极稳妥实行扶贫易地搬迁。继续动员社会各界参与扶贫事业。研究制定未来十年扶贫开发纲要和相关规划。”

(二)关于20xx年全国扶贫工作成效。会议认为，20xx年，全国扶贫系统在国家实施应对国际金融危机一揽子计划的基础上，重点从增加扶贫投入、加大整村推进和劳动力转移培训支持力度、帮助返乡农民工重新就业和自主创业、扶持扶贫龙头企业等方面提出了应对措施和建议，并建立了中央、省(区、市)和部分国家扶贫开发工作重点县应对金融危机的动态报告制度。经过各方面的共同努力，全国扶贫开发工作取得了积极进展。20xx年完成1.88万个贫困村的整村推进任务，在全国460多个县的8000多个村开展贫困村互助资金试点;前三季度全国扶贫开发工作重点县农民人均现金收入实际增长9.6%，高于全国平均水平0.4个百分点。受国际金融危机影响，20xx年全球贫困人口预计增加1亿，而我国减贫形势保持了平稳。会议主体报告中三次肯定了我省扶贫工作取得的突出成绩。一是“四川、宁夏等省区主动扩大省级财政扶贫资金”，开展贫困村互助资金试点;二是“四川、甘肃、陕西三省(灾后恢复重建)工作全面展开，100个试点村重建任务完成过半，70%的贫困村重建规划启动实施”;三是“四川阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点进展顺利。完成搬迁安置1877户，2.64万名适龄儿童寄宿制学习生活得到巩固,基本控制了新发病例。”

(三)关于当前扶贫工作面临的总体形势。会议指出，新阶段扶贫工作呈现出三个明显特征：一是在扶贫对象瞄准上，过去主要是瞄准绝对贫困人口，同时关注低收入人口，现在要对低收入人口全面实施扶贫政策。二是在制度安排上，过去主要是开发式扶贫，现在全面建立农村最低生活保障制度，不断完善以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助体系，进入了开发扶贫和生活救助“两轮驱动”的新阶段。三是在主要任务上，过去扶贫开发的任务比较宽泛，现在行业扶贫力度不断加大，专项扶贫的重点是提高贫困人口综合素质和发展能力，更要强调进村入户。在新的形势和任务面前，必须清醒看到，我国仍处在社会主义初级阶段，经济社会发展的总体水平还不高，人均收入水平较低，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在。即是贫困人口在持续减少，但致贫因素较多且复杂、返贫压力增大;贫困地区农民收入增长较快，但收入差距扩大;贫困地区落后面貌总体改善，但发展不平衡问题十分突出;部分地区已经实现整体脱贫，但特殊类型地区和特殊群体的贫困问题仍积重难返;贫困地区生态环境恶化趋势总体得到初步遏制，但生态环境保护区的农民生计问题还没有稳定解决。为此，新十年(20xx—20xx年)扶贫开发要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，将扶贫开发作为长期的历史性任务，纳入国民经济社会发展中长期规划。编制新十年扶贫开发纲要和“”扶贫相关规划，把握好六项基本原则，即是把基本消除绝对贫困现象和缓解发展差距作为奋斗目标;把坚持开发式扶贫方针作为根本保证;把尽快解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务;把革命老区、民族地区、边疆地区作为扶贫开发的优先地带;把提高农村贫困人口自我发展能力作为工作重点;把政策支持和部门协作作为重要保证。

(四)关于今年扶贫工作主要任务。会议强调，20xx年扶贫开发要做好五个方面工作。一是组织编制新十年扶贫开发纲要和“”扶贫相关规划。国家和各省(区、市)都要做好这项工作。特别是新十年纲要的编制要进一步明确扶贫重点区域，除国家明确的集中连片贫困地区之外，20xx年要按照“总量不变、动态调整，统筹兼顾、进出平衡，分省进行、统一核定”原则，对国家扶贫开发工作重点县进行适当调整。二是全力抓好专项扶贫重点措施。要加大贫困村整村推进力度，继续开展贫困地区劳动力培训，大力培育和发展特色优势产业，稳妥推进移民扶贫，加大对集中连片和特殊类型贫困地区扶持力度，继续加大东部地区扶贫工作力度。三是进一步完善扶贫工作机制。四是进一步推进社会扶贫和国际交流合作。五是特别要加大扶贫宣传和少数民族地区扶贫工作力度。同时，还必须从统一思想认识、务求工作实效，加强廉政建设、增强自律意识，强化业务基础、提高工作效率等方面，加强扶贫队伍建设。

这次全国扶贫工作会议，对当前乃至今后一个时期的扶贫开发工作具有重要指导意义。会议的主要精神集中体现在范小建主任的主体报告和总结讲话中，讲话原文已编入会议学习资料予以印发。请大家务必深入学习，深刻领会，吃透精神，把思想和认识统一到这次会议的精神上来，把目标和行动统一到这次会议的部署上来，结合工作实际，切实抓好贯彻落实。

二、全面回顾20xx年扶贫开发工作，总结扶贫工作基本经验

20xx年是我省经济社会发展极为困难的一年，也是扶贫开发工作经受严峻考验的一年。面对特大地震灾害和国际金融危机的双重压力，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级扶贫部门紧紧围绕“两个加快”工作大局，强化宗旨，明确使命，迎难而上，奋发有为，扶贫开发工作超额完成了年度目标任务。全年投入中央、省级专项扶贫资金20.68亿元，社会扶贫帮扶资金投入达66.4亿元，扶持农村贫困人口93.54万，为年度计划的116.93%。原省扶贫办被评为全国民族团结进步先进单位，受到国务院表彰。

(一)找准着力点，“五大扶贫工程”实现新突破

一是新村扶贫工程深入推进。把新村扶贫作为扶贫开发的样板工程，加大资源整合力度，将扶贫工程专项资金及其它涉农资金向新村倾斜，全年实施扶贫新村932个，确保了进入规划盘子的扶贫新村当年启动、当年实施、当年见效。各地新村扶贫工程也呈现亮点。达州、资阳、阿坝、泸州等市坚持“提高建设起点、加快工程进度”两手抓，成效明显。一些地方对前几年开展的扶贫新村进行“补课”，扶贫新村的生产生活条件得到切实改善。大竹县对11个特困村实施三年脱贫计划，县财政免除村内债务，再对每村每年投入40万元，用以推动发展，已见成效。该县华山村现已步入当地先进村行列。

二是劳务扶贫工程力度加大。针对农民工返乡、贫困劳动力就业能力弱的现状，加强工作指导，深入调查研究，出台相关管理办法，加大培训、就地就业力度，有效促进了贫困劳动力转移就业。全年完成劳务扶贫培训6.82万人，为年度计划的113.67%。各地加强劳务扶贫培训基地建设，组织实施返乡农民工再就业工程，劳务扶贫取得良好成效。达州市把劳务输出作为增加贫困农民收入的重要手段积极推进，8月底就提前完成全年任务。

三是产业扶贫工程富有成效。把产业扶贫作为扶贫开发的重点工程，因地制宜谋划产业项目，强力推动项目实施。发挥群众的主体作用，大力鼓励和支持群众发展规模化蔬菜种植、禽畜养殖和投资少见效快的家庭副业、农产品加工业等产业。目前，全省共投入1亿元用于推进产业扶贫，项目覆盖贫困户22.63万户、为年度计划的226.30%，有力带动了贫困户、贫困村、贫困地区脱贫增收致富。省上重点指导和支持的乐山竹产业、凉山马铃薯等产业扶贫项目，带动作用明显。南充、遂宁、内江、资阳等地产业扶贫项目发展势头良好。仪陇县、雁江区等地产业扶贫使群众增收比重大为提高。

四是村道扶贫工程扎实推进。以贫困村村道建设为抓手，加强资金整合，发动群众投工投劳，切实推进村道扶贫工程建设，解决了贫困村群众行路难问题、消除了制约产业发展的不利因素。全年建设村道1010.20公里，为年度计划的168.37%。

五是沼气扶贫工程进度加快。各地努力克服因新建成本增高、补助标准偏低群众建沼气池积极性不高等困难，采取有力措施，加快了工程建设进度，全年新修沼气池6.09万口，超额完成年度任务。

(二)拓展覆盖面，“六大扶贫试点”取得新成果

一是阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点受到上级肯定。争取国家专项扶贫资金总量达6.34亿元，创试点以来历史新高。及时召开联系会和协调会，编制审批下达年度计划，及早下达资金，制发了《试点工作管理办法》，建立完善了工作报告、统计监测、年度目标管理考核制度。积极组织督促检查、调研指导，确保了省委、省政府确定的这项民生工程扎实推进。去年5月中旬，国务院扶贫办范小建主任赴阿坝州调研，对试点工作给予充分肯定，11月又在《四川省阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作总结》上批示：“不到两年时间，能够做到防病治病能力明显增强，基础设施显著改善，农民收入有所增长，执政基础进一步巩固，很不容易。”

二是连片扶贫开发试点形成规模优势。召开全省连片扶贫试点现场会议，深入总结了推广连片扶贫开发试点经验，部署了下一阶段工作。进一步扩大通江县、广安区连片扶贫开发试点成果，把连片扶贫开发从2个扩大到盐源县、高县等18个县19个片区，形成了规模优势。同时，做好了“攀枝花二滩库区连片扶贫开发规划”准备工作。

三是贫困村灾后恢复重建试点有序实施。研究制定了《汶川地震四川省贫困村灾后扶贫开发总体规划》，狠抓贫困村灾后恢复重建试点和灾区灾后扶贫工作，探索出“一个好班子、一个好规划、一个好机制”的成功经验。5月国务院扶贫办在广元市召开的“汶川地震灾后贫困村恢复重建工作暨培训会议”，对我省经验予以推广。目前，全省重灾区2516个受灾贫困村恢复重建工作进展顺利，农户住房重建基本完成，村内基础设施、农户产业发展恢复重建工作有序实施。

四是贫困村扶贫互助社试点深入开展。全省807个贫困村成立了扶贫互助社，资金总额1.44亿元，12.20万农户入社，其中贫困户3.60万户。我办联合省委农办深入旺苍、安岳等县调研，撰写的《四川省发展贫困村扶贫互助社的新探索》一文“做法与经验”部分被中农办《农村要情》(第28期)摘发，奇葆书记作出了“这种扶贫方式很好，请继续总结、完善和推广”的肯定性批示。

五是巴中革命老区试点初见成效。为加大老区的扶贫力度，省政府选择了极具代表性的巴中市作为加快革命老区发展试点，下发了《关于加快巴中革命老区发展的意见》，提出和确定了加快巴中革命老区建设的发展目标、功能定位、工作举措。到年底，试点中的通江县沙溪—瓦室、巴州区上八庙—青木两个片区已投入各类项目资金9771.2万元，占年度计划的104.50%。

六是广安水淹区试点完成任务。按照“聚合资源、整体联动、连片开发、梯次推进”的扶贫思路，继续大力推进水淹区扶贫开发工作，并顺利完成各项试点任务。

(三)扩大参与度，“四大社会扶贫”跃上新台阶

一是党政机关定点扶贫进一步深化。全年22家中央国家机关、182家省级机关、7800家市县机关赴定点县、定点单位开展扶贫帮扶的干部达1780人，投入和引进各类资金近40亿元，项目15305个，下派干部9451人，定点帮扶贫困村7350个，培训人数达60万人。

二是东西对口帮扶进一步开展。浙江省7市47县区和33个省级对口扶贫协作单位到位援助资金3620万元，企业协作投资11.4亿多元、吸收就业2817人、实现税收1934万元，劳务培训4479人次、输出农民工9275人次。阿坝州和杭州市结为对口扶贫协作对子。

三是社会各界扶贫积极性进一步高涨。省老区建设促进会、省扶贫基金会、省扶贫开发协会等扶贫社团，主动发挥优势，组织开展了富有特色的扶贫济困活动。全年共为贫困地区募集资金5000多万元、引进资金3亿多元。500多家民营企业开展村企共建扶贫新村800多个，各级扶贫龙头企业到贫困村发展产业基地，投入资金达14.4亿元，带动246万农户参与产业发展，实现人均增收513元。

四是外资扶贫合作交流进一步加强。世界银行英国国际发展部第四期扶贫项目继续有序实施。截至20xx年9月，累计完成投资2.99亿元，占中期调整后目标的81.95%。项目覆盖我省平昌、马边、屏山、叙永、越西和美姑6个项目县86个乡(镇)519个村，中期调整目标实现了全覆盖，累计覆盖农户88.31万户次，工作成效受到世界银行英国国际发展部检查团的肯定。中泰华威国际投资公司捐赠500万美元，在南充实施农村贫困社区综合扶贫试点示范项目，现已到位资金500万元人民币。社区主导型发展项目(CDD)、旺苍Tcc5等项目实现了阶段性目标，取得较好成效。

(四)提高保障力，“三大工作举措”打造新形象

一是党政重视，组织领导到位。省委、省政府主要领导和分管领导心系贫困群众，多次深入巴中、古叙等革命老区，凉山、甘孜、阿坝等民族地区，以及广元等地震灾区考察调研扶贫工作，解决难点、重点、热点问题。省上先后召开了扶贫开发领导小组、阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作领导小组全体会议，广安水淹区、巴中革命老区专题会议，以及全省连片扶贫开发现场会等，对扶贫工作作出专题研究部署，扶贫工作组织领导保障得到进一步加强。

二是健全制度，自身管理到位。不断巩固、深化“学习实践科学发展观活动”成果和加强机关行政效能建设活动成效，狠抓扶贫干部队伍建设。按照年初确立的“强化责任意识、改进工作方法、优化组合力量、提高能力水平”的效能建设总体要求，制定了《关于精减文件提高质量的通知》、《机关行政效能办文办事程序》等规范性文件，机关办事效率有了进一步提高;有效组织开展扶贫干部培训工作，全年举办扶贫干部培训班6期，培训500余人，扶贫干部思想素养、知识水平、业务能力得到有效提升;健全机关财务内部预算制度，强化了机关财务管理。各级扶贫部门大力加强制度建设和规范化管理，自身建设得到较大提高。

三是强化调研，舆论宣传到位。20xx年为全省扶贫系统调研活动年。各级扶贫干部深入基层、深入群众调查研究，撰写了一批实践性、理论性、操作性强的调研报告。省扶贫办完成了《新阶段四川农村扶贫开发对策研究(20xx—20xx年)》、《四川农村参与式扶贫研究》、《加快革命老区发展政策研究》、《对地震灾后扶贫的调查和具体意见建议》等调研课题。抓住庆祝新中国成立60周年良机，大力宣传扶贫成果，在“辉煌60年——四川省经济社会发展成就”第五场聚焦扶贫开发新闻发布会上，发布了《农村扶贫开发成就辉煌》，反响良好。达州、南充、宜宾、成都等地的扶贫宣传工作也开展得有声有色，为扶贫工作顺利开展营造了良好的社会环境。

同志们，20xx年我省扶贫开发工作取得的显著成绩，是各级党委、政府加强领导，省扶贫开发领导小组成员单位鼎力支持，社会各界广泛参与，扶贫战线广大干部奋发图强、拼搏努力的结果。在此，我代表省扶贫移民局向省扶贫开发领导小组各成员单位表示衷心的感谢，向全省扶贫战线的广大干部职工表示诚挚的敬意和亲切的问候，向受表彰单位表示热烈的祝贺，希望大家珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。

三、科学安排20xx年扶贫开发任务，布好十年扶贫开篇新局

20xx年是我省扶贫开发承上启下的关键一年。既要确保《纲要》、《规划》目标任务的实现，又要制定新十年扶贫纲要和“”相关规划。任务繁重而艰巨，使命重大而光荣。新的一年，各级扶贫部门要切实增强使命感、责任感和紧迫感，把握形势，科学谋划，着力重点，突破难点，打好扶贫开发攻坚战，推动我省扶贫事业再上新台阶。

(一)理清工作思路。20xx年，全省扶贫开发的基本思路是：深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会以及省委九届六次、七次全会精神，以科学发展观为指导，坚持开发式扶贫方针，进一步加大扶贫投入力度。推进扶贫开发与农村低保制度的有效衔接，创新扶贫机制，瞄准贫困人口，对低收入人口全面实施扶贫政策，动员更多社会力量参与扶贫事业。继续加强贫困地区基础设施建设，把提高和促进农村贫困人口自我发展能力、增收致富摆上重要位置。加大整村推进工作力度，确保完成整村推进的“万村扶贫”任务。加强劳动力转移培训，促进贫困农民就业。推进产业化扶贫，探索贫困农户参与产业化经营的有效方式，提升产业扶贫水平。搞好移民扶贫，加快特殊类型贫困地区综合治理和地震灾区贫困村恢复重建扶贫开发步伐。

(二)明确工作目标。20xx年，全省扶贫开发的工作目标是：圆满完成《纲要》、《规划》确定的目标任务，扶持80万农村贫困人口发展生产、增收致富。启动新村扶贫931个，开展劳务扶贫培训6万人，实施产业扶贫覆盖贫困农户20万户。继续推进阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病、贫困村灾后恢复重建、连片扶贫开发、贫困村扶贫互助社、中央彩票公益金等试点工作。积极争取国家支持，着力抓好革命老区、民族地区和水库淹没区扶贫开发。认真开展检查分析、深入调查评估《纲要》、《规划》执行情况，科学总结和分析工作成效;研究制定新十年扶贫纲要和“”扶贫相关规划。

(三)突出工作重点。20xx年全省扶贫开发的中心任务是：圆满完成20xx—20xx扶贫开发纲要和“”规划既定任务，高质量完成20xx—20xx扶贫开发纲要和“”相关规划的编制工作。全年扶贫开发都要围绕这项中心任务，不断改进和创新工作机制、方法、措施，具体抓好以下五项重点工作。

1、以扶贫纲要为龙头，科学谋划扶贫工作发展蓝图。要按照全国扶贫工作会议提出的新十年扶贫开发总体思路，坚持长远规划与近期规划相结合，认真贯彻国家扶贫工作的战略与政策体系，按照四川发展战略要求，紧密结合我省贫困地区实际，加强研究，制定我省20xx—20xx年扶贫开发纲要和“”扶贫相关规划，进一步理清扶贫工作发展思路、目标任务、体制机制、方法措施，充分体现新阶段扶贫移民工作的新标准新要求，切实谋划好我省扶贫工作的发展蓝图，为新十年扶贫开发指明方向。各市(州)和有扶贫任务的县(市、区)也要精心组织，切实做好此项工作，并积极为省上提供相关资料和意见建议。要研究国家扶贫开发工作重点县适当调整的具体措施办法，结合开展“两项制度衔接”试点建立完善扶贫对象进出机制。省上要研究制定集中连片贫困革命老区、民族地区的综合治理规划，各地要研究制定1—2个对本区域内集中连片贫困地区的综合治理、连片开发规划。

2、以扶贫工程为平台，精心打造扶贫开发品牌。坚持扶贫开发和新农村建设两位一体，统筹推进，树立品牌意识，强化品牌推动，深入推进新村、产业、劳务等专项扶贫工程，力争出亮点、上水平。要把新村扶贫作为完成《纲要》、《规划》任务的标志性工作，认真抓实抓好。落实参与式原则和扶贫“首扶制度”，尊重贫困群众的主体地位，激发群众参与发展的积极性。有条件的市、县，可适度对已实施但发展水平不够高的扶贫村进行再扶持。今年新村扶贫和劳务扶贫“预计划”已经下达，要严格落实思想早发动、任务早明确、措施早制定、责任早落实、资金早到位“五早”举措，争取当年启动、当年投入、当年实施、当年见效。要严格坚持资源整合原则，产业、劳务扶贫项目要与扶贫新村结合，尽可能将项目集中安排在当年启动实施的扶贫新村。找准比较优势，合理开发资源，大力培育村级特色产业。连片扶贫开发产业要重点覆盖贫困村，特别是地震灾区的贫困村，集中力量、集中投入，打造一批增收明显的产业亮点。劳务扶贫要重点加强对地震受灾劳动力、扶贫新村贫困劳动力和自然条件恶劣地区贫困劳动力的培训，加大劳务输出力度，提高转移就业率。探索劳务扶贫培训与农村中等职业教育特别“两后生”培训有机结合的办法，采取多形式、多途径加强农业实用技术培训和职业技能培训。

3、以扶贫试点为契机，大力推广脱贫致富成功模式。一要深入推进地震受灾贫困村恢复重建试点。争取国家支持，加大39个极重和重灾县2516个贫困村扶持力度，推动86个一般受灾县5810个贫困村恢复重建。制定实施灾区扶贫开发和就业促进工作方案，引导灾区群众就业创业、脱贫致富，解决好灾区群众当前生活和长远生计问题。切实抓好灾区特困户后续帮扶工作。争取把灾后贫困村恢复重建“总体规划”纳入国家“”规划。二要巩固提升阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点。严格按照《总体规划》，结合“藏区牧民定居行动计划”，有效落实易地育人、结构调整、易地搬迁等项目。加强资金管理使用，确保各项资金尤其是省级配套资金及时足额到位。认真开展工程项目检查验收，启动中期评估工作，确保项目实施效果。三要纵深开展连片扶贫开发试点。有序推进20xx年新扩试点片区工作，认真做好20xx年新扩试点片区的考察、比选工作，进一步扩大试点范围。四要深入开展贫困村扶贫互助社试点。加大20xx年新扩试点检查指导力度，继续安排财政扶贫资金扩大试点，市、县要落实相应配套资金，不断巩固和提高试点成效。五要扎实抓好巴中革命老区试点。贯彻落实省政府《关于加快巴中革命老区发展的意见》，着力开展巴州区、通江县、平昌县、南江县连片扶贫开发项目的相关工作。六要启动大凉山扶贫攻坚试点。认真落实中央领导同志重要指示精神，争取国家支持，做好多民族地区国家扶贫开发工作重点县扶贫工作，促进区域经济协调发展。七要认真做好中央福利彩票基金试点、溜索改造试点、攀枝花水淹区扶贫等工作。

4、以社会扶贫为抓手，着力构建“大扶贫”工作格局。积极调动各机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫，营造社会扶贫氛围，充实扶贫力量，壮大扶贫队伍，实现社会联动。一要抓好中央国家机关在川定点扶贫的协调服务。各受扶县要努力做好23个中央国家机关在川扶贫单位的协调服务工作，争取更大更多的支持。二要抓好浙江省对口帮扶的协调服务。广元、南充两市及受扶12县要加强与浙江省协调沟通，共同研究制定帮扶计划，组织落实好帮扶项目，建立广泛合作、互利共赢的良好平台。三要抓好省内党政机关定点扶贫工作。省委、省政府将召开全省定点扶贫工作会作专门部署，各地要按照会议精神抓好贯彻落实。四要积极抓好社会各界参与扶贫。广泛发动龙头企业、军队院校和社会团体参与扶贫开发，畅通社会各界参与扶贫的渠道，落实好“村企共建”、军队院校帮扶活动。充分发挥老区建设促进会、扶贫基金会、扶贫开发协会等扶贫社团的作用，筹措更多社会扶持资金，惠及更多贫困群众。五要认真抓好外资扶贫工作，加强国际扶贫合作交流。

5、以宣传调研为手段，努力扩大扶贫工作社会影响。一要深入开展扶贫调研工作。各级扶贫部门要将调研工作纳入目标考核。重点结合《纲要》、《规划》实施情况评估和新纲要新规划制定，主要针对扶贫工作实践中出现的新情况、新问题、新做法，深入基层一线，深入田间地头，扎实开展调查研究，总结扶贫工作成果和经验，提出解决问题的意见和措施，撰写有价值、有深度的理论调研报告，为地方党委、政府推进扶贫工作出谋划策，达到创新研究、总结提升扶贫开发工作的目的。二要大力营造扶贫开发的良好氛围。扶贫宣传是扶贫开发工作的一项重要内容。要牢牢把握扶贫开发舆论导向，充分利用广播、电视、网络等现代传媒和报刊、杂志等传统宣传载体，创新宣传方式，拓展宣传渠道，精心组织和策划，全方位、多层次、广角度地宣传我省扶贫开发方针政策、工作举措、成绩经验、先进典型、精神风貌等各方面情况，正确引导舆论，扩大扶贫开发工作的社会关注度和影响力，激发和提高全社会关心、支持扶贫工作的参与热情和积极性，为我省更好开展扶贫开发工作创造良好的社会氛围。三要着力抓好扶贫开发志书编撰工作。圆满完成《四川省志·扶贫开发志》、《汶川特大地震四川抗震救灾志·扶贫办资料长篇》、全国《汶川特大地震扶贫系统抗震救灾志》等的编纂目标任务，为我省扶贫开发工作的发展历程和工作成效修志立言。

四、切实加强扶贫开发工作组织领导，确保扶贫工作再上台阶

我曾在南充、仪陇、雅安等地工作过，这些地方都是贫困地区，也直接或间接地从事过扶贫工作。我的最大感受是：二十多年来，我省扶贫开发事业取得了显著成绩，为全省经济发展、社会进步做出了巨大贡献。值得总结的经验很多，其中最重要的一条经验是：做好扶贫工作，领导是关键，队伍是根本，管理是保障。扶贫开发工作的新目标、新任务，要求我们既要坚持不懈地抓好常规工作、常规重点，又要研究新问题、新热点，攻克新难点。随着低收入人口纳入扶贫工作对象，今后扶贫工作涉及范围将更广、矛盾将更多、综合性将更强，工作难度也都将比以往更大。我们一定要加强领导，强化管理，形成合力，狠抓落实，打好《纲要》的收官之战。

(一)强化组织领导，落实工作责任。各级党委、政府要更加重视扶贫开发工作，进一步完善目标管理，落实目标任务，明确领导责任。加强扶贫机构，关心和支持扶贫部门的工作，确保机构、编制的稳定和必要的资金支持。各级扶贫开发领导小组要强化工作的统筹协调和检查指导，明确各成员单位的任务和责任，建立工作责任制，加强督促检查，逗硬奖惩。各级扶贫部门要履职尽责，科学谋划，创新运作方式、组织协调方式，切实担负起组织协调一方扶贫开发工作方方面面的责任，为党委、政府当好参谋助手。各级扶贫开发领导小组各成员单位也应切实担当起相关职责，共同推进我省扶贫开发事业的发展进步。

(二)强化科学管理，确保规范运作。要创新手段，建立健全科学规范、运转有序、安全高效的扶贫资金和项目管理机制。进一步加强扶贫项目管理，严把项目建设准入关、进度关、质量关，做到从上到下，公正透明，阳光操作，确保项目规范实施，收到成效。进一步加大扶贫资金监管力度，严格按照扶贫资金管理制度，专款专用，公开公正规范运作，把好扶贫资金的管理关、使用关和监督关，用好用活扶贫资金，着力提高扶贫资金的使用效益和安全系数，有效促进扶贫工作有序有效运行。

(三)强化队伍建设，提升工作水平。要以省局机构改革为契机，切实加强自身建设，着力打造一支“特别能吃苦、特别能战斗”的扶贫移民队伍，以新的风气、新的气象实现新的作为，塑造新的形象。一要加强学习，提高能力。要认真学习党中央、国务院和省委、省政府关于农业和农村工作的基本政策，紧跟时代步伐，增强政治敏感性，坚定理想信念和工作信心。认真学习当前扶贫开发的各项政策，特别是领会好全国扶贫工作会议和这次会议精神，不断提高组织实施扶贫开发的学识水平和工作能力。二要改进作风，提升修养。大力发扬“特别讲大局，特别讲付出，特别讲实干，特别讲纪律”的优良作风，超常规推进工作。要增强大局意识，主动融入大局，做到在大局中找准位置，在大局中谋划工作，在大局中体现作为;要培养心系苍生的情怀，发扬吃苦奉献的精神，为贫困群众付出真心真情，为工作付出真才真知，为事业付出真诚真爱，以满腔热情和赤诚，为扶贫工作挥洒汗水、奉献智慧;要提高服务意识，大兴调查研究之风，真抓实干，苦干实干，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到发展突出的地方去总结经验，到工作上不去的地方去打开局面，千方百计帮贫困群众所需，想方设法解贫困群众所难，做到工作踏实、扎实、求实、务实;要强化纪律意识，加强党风廉政建设，坚持警钟长鸣，做到思想不麻痹，自律不松懈，培育扶贫干部良好的道德风范和人格魅力，树立扶贫移民系统清正廉洁的良好形象。

同志们，今年扶贫工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要有决战的精神、决战的姿态，以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，圆满完成全年扶贫开发任务，为推进贫困地区新农村建设和全省“两个加快”大局作出更大贡献!

新春将至，我代表省局向同志们致以节日的问候和新春的祝愿，祝大家工作顺利、身体健康、家庭幸福、万事如意!

谢谢大家。

领导扶贫工作会议讲话 篇5

同志们：

今天的会议既是全市扶贫攻坚动员会，也是精准扶贫工作队培训会，同时还是扶贫典型先进事迹报告会，“三会合一”，以电视直播方式直接开到村(社区)一级。主要目的是，深入贯彻落实6月18日在贵州主持扶贫攻坚座谈会时的重要讲话精神、6月19日省委(扩大)会议精神、7月14日全省扶贫攻坚誓师大会精神，聚全市之智，举全市之力，扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项工作，确保打好打赢精准扶贫攻坚战。

刚才，听了近年来在全市扶贫开发领域涌现的4位典型代表的先进事迹报告，深受感动，深受鼓舞。他们长期工作在基层，战斗在一线，十几年甚至几十年如一日，与清苦为伴，与群众为伍，以愚公移山的精神，以担当负责的态度，在促进脱贫致富、建设美丽乡村、服务基层群众的平凡岗位上作出了不平凡的贡献，展现出崇高的道德修为和奉献精神，值得我们认真学习和大力弘扬。同时，今天通过编印手册的形式，做到以会代训，对全市精准扶贫工作队进行了培训。

下面，结合贯彻落实中央、省有关会议精神，我就扎实做好全市精准扶贫工作，讲三点意见。

一、强化理念认识，以精准扶贫攻坚的思想自觉引领行动自觉

党的以来，以同志为的新一届党中央高度重视扶贫开发工作，明确了扶贫开发在实现“中国梦”中的重要地位和分量，提出扶贫是社会主义本质要求、两个“重中之重”(“三农”工作是我党工作的“重中之重”，革命老区和贫困地区扶贫工作是 “三农”工作的“重中之重”)以及扶贫改革创新、科学扶贫、精准扶贫和内源扶贫等战略思想。

省委、省政府也十分重视扶贫工作， 7月14日，省委、省政府专门召开扶贫开发工作誓师大会，向扶贫攻坚发起总攻，吹响了坚决打赢扶贫攻坚战的进军号角。

近年来，市委、市政府坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列扶贫开发的战略部署，①积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”和政府、市场、社会协同推进大扶贫格局，②不断强化整村推进、雨露计划、小额信贷贴息、扶贫搬迁“1+3”扶贫开发品牌建设，③统筹推进片区扶贫攻坚、大别山试验区建设、大悟脱贫奔小康三项工作，④广泛开展 “1331”帮扶工程、 “一线一点”新农村建设、“三万”活动等驻村帮扶活动和党员干部与困难群众“结亲帮扶”活动 ，⑤深入实施南部4县市区对口帮扶大悟、孝昌发展新机制，⑥深入开展“千企帮千村、脱贫奔小康”活动，⑦发动社会团体广泛开展“扶残助学帮困捐赠”活动，全市扶贫开发取得明显成效。20xx年以来，共解决12.97万贫困人口基本脱贫问题。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视的结果，是各级各部门支持配合的结果，是社会各界积极参与的结果，也是广大扶贫工作者和基层干部群众辛勤劳动的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，对大家的付出表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市扶贫开发还存在扶贫任务重、脱贫难度大、发展差距扩大、精准度不够、扶贫机构力量亟待加强等问题，扶贫攻坚的任务依然艰巨。全市各级各部门要统一思想，进一步提高对精准扶贫工作的政治性、分散性、复杂性、艰巨性的认识，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。

1、要深刻认识扶贫开发工作的重大意义 。在贵州召开部分省市党委主要负责同志扶贫攻坚座谈会上强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。省委鸿忠书记在全省扶贫攻坚动员会上指出，如果解决不好、解决不了贫困问题，我们就不是社会主义、就不是共产党、就不是人民的政府、就不是全面小康社会。没有贫困地区的小康，就不可能全面建成小康社会。深入推进扶贫开发，是实现“中国梦”和全面建成小康社会最艰巨的任务，是缩小差距、促进社会和谐稳定的重要抓手。对于我们孝感来说，同时也是大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”的关键一环。各级各部门要充分认识到精准扶贫是当前的一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务和重大行动部署，坚持把扶贫开发纳入经济社会发展大局来统筹谋划、推动落实。

2、要深刻认识当前我市扶贫开发面临的形势任务 。截至20xx年底，孝感有两个国家级贫困县、省定29个重点老区乡镇和17个插花贫困乡镇、建档立卡贫困村503个、贫困户11.34万户、贫困人口33.83万人，扶贫任务十分艰巨。解决这些贫困地区、贫困人口的脱贫问题，是当前和今后一个时期我市扶贫开发工作的重点和难点。一方面，我市扶贫开发面临着贫困人口人多面大、区域发展差距拉大等不利因素，另一方面，国家、省实施大别山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚、大别山革命老区试验区建设和大别山革命老区振兴发展规划以及实施精准扶贫、精准脱贫等一揽子政策，为我市扶贫开发提供了巨大机遇。当前，扶贫开发已进入攻坚拔寨、决战决胜阶段，我们必须严格按照提出的“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求，抢抓战略机遇，瞄准工作重点，用足用活政策，以全面建成小康社会为奋斗方向，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，以集中连片特困地区为主战场，努力实现有稳定收入来源，不愁吃、不愁穿，教育、住房、医疗、养老有保障的“一有、两不愁、四保障”基本目标。不断缩小区域、城乡、群体发展差距，确保贫困地区和贫困人口与全市同步全面迈入小康社会。

3、要深刻认识精准扶贫的内涵要求 。从扶贫开发的进程看，我国的扶贫开发经历了开发式扶贫、整村推进、精准扶贫三个大的阶段。中央提出“精准扶贫”，是全国扶贫工作进入新阶段，针对扶贫工作面临的新形势，提出的新要求。“精准”，就是目标明确、有的放矢、见效管用，通过对贫困的“精准制导、定点清除”，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，把宝贵的扶贫资金和力量用到最急需的地方，做到真扶贫、扶真贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。当前，要克服个别地方重区域发展轻精准扶贫，精准扶贫招数不多、措施不细、瞄准度不高，以“宏观”代替“微观”，以“平均数”、“大多数”掩盖“少数”，出现扶农不扶贫、富县不富民的现象。现在大面积的贫困问题解决了，剩下一些攻坚的贫困问题，就要靠精准扶贫。全市各级各部门必须以高度自觉的政治责任，以背水一战的英雄气概，以“三严三实”的基本要求，全力打好精准扶贫攻坚战。

二、强化措施跟进，以精准扶贫攻坚目标任务引领重点工作

根据 “精准扶贫、不落一人”的总要求，我市精准脱贫的具体目标任务是：到20xx年，实现全市33.83万贫困人口全部脱贫，503个贫困村全部出列，两个国家扶贫开发工作重点县(片区县)全部“摘帽”。围绕这一目标任务，市委、市政府决定实施“1234578”扶贫攻坚作战计划。

“1”即是一个总目标：立下军令状，确保20xx年完成精准脱贫任务，如期建成全面小康，不落一人。

“2”就是在理念和思路上：要处理好“两个关系”，县域发展与扶贫开发的关系、整村推进与精准到户的关系。

“3”就是在扶贫效果上：除了让乡村小康起来、幸福起来以外，还要注重做到“三个起来”，帮助扶贫对象把志向立起来，激励他们勤奋持家、就业创业，用发展的办法奔向小康;让乡村生态美起来;让乡村社会文明起来。

“4”就是在扶贫工作机制上做到“四个全覆盖”：单位帮扶、党员干部帮扶、帮扶贫困村和帮扶贫困户全覆盖。强化市县乡村四级责任：党政主体责任、部门职能责任，党员干部结对帮扶责任，工作队和第一书记驻村责任。

“5”就是在精准到人上做到“五个到人”：医疗保障到人、教育扶持到人、低保定标到人、助残政策到人、技能培训到人;在精准到户上做到“五个到户”：结对帮扶到户、设施通村到户、住房改造到户、救灾措施到户、产业链接到户。

“7”就是建立“七个一”扶贫机制：一名领导干部，带一个工作队，联系一个县市区，挂点一个贫困老区或插花贫困乡镇，驻点一个村，给每个贫困村派一名驻村第一书记，每名党员干部结对帮扶一个重点贫困户。

“8”就是在精准内涵上做到“8个精准”：贫困精准识别、结对精准帮扶、措施精准集成、资源精准整合、政策精准到户到人、民生精准改善、产业精准链户、组织精准有效。

强调：扶贫不是空口号，得有硬功夫才行。这个硬功夫就是精准。实施扶贫攻坚作战计划，难点在精准，关键也在精准。要像绣花姑娘那样认真、细致，咬定“精准”二字不放松，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，在“精准”上花大气力、下硬功夫。

1、要在贫困精准识别上花大气力、下硬功夫 。精准扶贫，精准识贫是前提。各地要坚持“基数不变、实事求是、一次搞准、动态进出”的原则，利用7、8两个月的时间，在原有建档立卡数据的基础上，进村入户开展一次地毯式、拉网式全面普查，把精准扶贫对象、致贫原因和扶贫措施搞准搞实。要总结推广贵州的“四看”识别法(一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎)，推广大悟县精准识别对象“22333”工作模式(两下两上、三级公示、三方签字、三级会审)。同时要及时完善数据信息，实现动态管理，做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有信息平台”，为实施精准扶贫管理奠定坚实基础。

2、要在结对精准帮扶上花大气力、下硬功夫 。建立驻村帮扶工作队，是搭建精准扶贫的“滴灌管道”。市委、市政府已经组建了市直精准扶贫工作队，计划从20xx年起，由市“四大家”领导带队，派驻30个精准扶贫工作队到30个贫困村，围绕贫困户、贫困村两个方面的脱贫目标，开展驻村帮扶工作。各地也要结合实际落实干部驻村帮扶贫困村和贫困户活动，切实做到“四个全覆盖”。各单位要组织党员干部与贫困户结成帮扶对子，包户干部要保持与帮扶对象经常性联系，为贫困户制订一套脱贫措施，至少每个季度协商研究一次措施落实情况。驻村干部要真蹲实驻，真帮实扶，打通联系服务群众“最后一公里”，走实联系服务群众“最后一步路”。

3、要在措施精准集成上花大气力、下硬功夫 。制定一个科学的计划和规划有助于统筹兼顾、合理安排、提高效率。各级党委、政府要结合编制“十三五”规划，科学制定本地区 “十三五”行业扶贫规划。市、县、乡、村四级都要按照精准识别、精准施策、确定目标、划定时限的要求，算好时间账、任务账、进度账，描绘好实施精准扶贫攻坚的“路线图”，将脱贫任务分解到年度，落实到责任主体，挂图作战。

4、要在资源精准整合上花大气力、下硬功夫 。要以贫困县、贫困村、贫困户脱贫攻坚计划和帮扶计划为载体，以县级统筹为主，强化资金项目两个方面的整合。资金整合方面，省里即将出台《创新贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》，推动建立以县为主体的资金整合机制，把资金配置落实到县一级，做到“省级出料、县级炒菜、共办桌席”，市一级要做好指导督促协调等方面的工作，县一级要做好建立机制、强力推进、务求实效的工作，统筹安排整合资金，集中用于到村到户项目和体现贫困群体意愿、带动减贫的重大产业发展、基础设施建设、公共服务等项目。项目整合方面，要抢抓国家、省出台的支持贫困地区发展的优惠政策措施，尤其是近期出台的《大别山革命老区振兴规划》，积极主动做好政策项目策划与对接，重点向贫困地区倾斜;以项目为载体，广泛筹措资金，科学进行整合，集中用于贫困村、贫困户生产生活项目建设。各级财政要建立财政专项扶贫投入稳步增长机制，要建立撬动金融扶贫信贷投入机制，拓宽贫困县融资渠道。要按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的原则，加强资金整合力度，实现资金集聚、项目配套、综合开发。要加强资金管理，确保一分一厘、一丝一毫都用于扶贫开发，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为，一经发现，坚决依法依纪严肃处理。

5、要在政策精准到户到人上花大气力、下硬功夫 。要善于打组合拳，用足用活现有政策，打通医疗、教育、住房、养老、低保、助残“六保障”措施和扶智、扶技能、扶产业“三扶”措施，“三情”结合找科学有效路径。比如在医疗救助方面，我们可以采取系列政策组合拳，彻底解决贫困群众因病致贫、因病返贫的问题;在住房保障方面，我们要总结推广孝昌特困户扶贫搬迁模式，整合建委、民政、扶贫等部门和社会资金，集中力量办大事，大幅提高搬迁对象补助标准，彻底解决贫困户住房问题。以后，凡是在精准扶贫政策方面做出大胆探索、有益尝试的，市委、市政府和相关部门都要给予大力支持。

6、要在民生精准改善上花大气力、下硬功夫 。资源禀赋不足、基础设施薄弱是贫困的一个重要原因。我市贫困地区尤其是503个重点贫困村基础设施普遍落后，公共服务普遍滞后，贫困群众饮水难、行路难、看病难、上学难、用电难的问题突出。要扎实推进基本公共服务和管理、社会保障、现代化教育、基本医疗卫生服务、住房保障“五个全覆盖”。要把实施供排水、供电、供气、交通、信息、市场基础设施“六张网”重点向贫困村倾斜，把教育、卫生、文体、社保、安居、安全公共服务“六张网”重点向贫困人口倾斜，大力实施水、电、路、客车、安居、广播电视、电话通讯、宽带、市场、环境改善等基础设施 “十到农家”工程。到20xx年，农村饮水安全问题得到全面解决，全面解决无电人口用电和农村电力缺口问题，有条件的自然村通水泥(沥青)路，所有行政村通客车，解决贫困户住房安全问题，贫困村互联网覆盖率达到100%，文体、教育、卫生等公共服务领域各项指标全部达标，村庄环境得到综合整治，生产生活条件得到全面改善。

7、要在产业精准链户上花大气力、下硬功夫 。发挥自身资源优势，发展特色产业，是实现脱贫致富的重要途径。要支持贫困县产业基地建设，以特色、精品、高效为目标，做大做强特色优势产业，每个县市区着力培育1—2个特色支柱产业，打造一批在国内外、省内外有竞争力的知名企业、特色产业基地。要建立以财政支持为主的贫困村产业发展基金，创新发展扶贫小额信贷，稳步推进贫困村互助资金试点。要把发展产业、增加贫困户收入摆在首位，结合当地资源禀赋实际，选准特色优势产业，大力推进贫困村“一村一品、数村一品”的特色扶贫产业体系建设，实现特色产业对贫困村、贫困户的有效链接，通过基地带动到户、能人带动到户、合作组织带动到户、龙头企业带动到户，实现贫困户增收脱贫。到20xx年实现每个贫困户有一项二、三产业致富门路。

8、要在组织精准有效上花大气力、下硬功夫 。各地要有组织、分阶段扎实推进精准扶贫工作。要继续以三个“1+X”、三类新社区、三支人才队伍等“三个三”建设为载体，加强基层组织建设，舞好龙头，抓住关键，选优配强贫困地区乡村党组织书记和贫困村第一书记，把政治素质好、服务群众有热情、致富带富能力强的能人选进村“两委”班子，增强村“两委”班子凝聚、服务、带领群众脱贫致富的能力。在基层继续开展好“强化两项职能，争当五个书记”活动。要抓好乡风文明建设，加强社会管理，促进农村和谐稳定。

三、强化组织保障，以精准扶贫攻坚的责任落实引领机制创新

当前，精准扶贫、精准脱贫的目标任务已经明确，现在关键是抓好落实。各级各部门要把实施精准扶贫工作牢牢抓在手中，振奋精神勇担当，把精准脱贫责任始终扛在肩上，把精准扶贫攻坚的目标任务落实到行动上，确保扶贫攻坚决战决胜。

1、要建立健全责任落实机制 。鸿忠书记要求，扶贫开发工作，要层层签订“军令状”。 各级党委、政府务必把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任;主要领导一定要做清醒人、明白人，严格落实党政一把手负总责的扶贫责任制，切实履行好第一责任人的责任。市里已成立由我任政委，滕刚同志任指挥长的市精准扶贫工作作战指挥部，统筹协调指挥全市精准扶贫工作。各县市区和重点乡镇要比照成立相应的领导机构。要调整充实扶贫部门力量，确保与精准扶贫繁重的工作任务相适应。从市到乡要自上而下按照军事原则制定计划，挂图作战指挥，层层签定“军令状”，层层压紧压实责任、传导压力、抓好落实，实行严格的“限期脱贫”责任制。要严格落实行业部门扶贫开发目标责任制，推进部门全面落实扶贫责任。要切实落实驻村工作队扶贫解困包保责任制，切实做到工作队包村、干部包户，做到不脱贫不脱钩。

2、要建立健全社会参与机制 。要认真贯彻落实中央、省关于广泛组织动员社会力量参与扶贫开发的文件精神，统筹动员社会各方面力量参与扶贫，构建大扶贫格局。要对接好国家部委、省直部门在我市贫困县定点扶贫，争取政策支持。要发挥“10.17”国家扶贫日等扶贫服务平台作用，进一步动员社会力量参与扶贫，聚集非公有制经济人士、工商联、“四有人士”、群团组织、志愿者等社会力量，广泛动员他们通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。特别要发挥孝感在外企业老板、成功人士的积极性，打好“孝文化牌”、“家乡牌”，引导他们回报家乡。各级媒体要加大宣传力度，传播正能量，营造精准扶贫攻坚良好氛围。

3、要建立健全作风保障及问责机制 。要按照“三严三实”的要求，把严的要求和实的作风贯彻到扶贫开发攻坚各项工作之中，在实在、实干、实效上做文章，以实实在在的工作成效造福于民、取信于民。要把扶贫工作纳入年度目标考核，纳入重点工作督查，把是否做到精准扶贫作为检验党员干部作风建设成效的重要战场。各级纪委(监察)、组织、党委督查室、政府督办室、效能办要对精准扶贫工作定期开展检查督办，敢于出拳亮剑，敢于执纪问责，对精准扶贫做得不好、完不成任务的地方，对扶贫开发重视不够、工作不力的单位和个人，该通报的通报、该问责的问责，该惩处的坚决惩处。

同志们，深入推进精准扶贫是硬任务、硬责任，是持久战、攻坚战。我们要以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发系列战略部署为指导，明思路，强措施，出实招，饱含深情、持之以恒地做好精准扶贫各项工作，确保“精准扶贫、不落一人”，为全市扶贫攻坚决战决胜、全面建成小康社会作出应有的贡献。

领导扶贫工作会议讲话 篇6

尊敬的*主任，各位领导：

首先我代表**镇党委政府，对省、市、区及各兄弟乡镇的领导们来我镇座谈讨论第三期扶贫工作，共商扶贫大计，表示热烈的欢迎，感谢省扶贫办多年来对我镇工作的支持，也请各位领导对我们的工作给以指导。我就近几年来**镇扶贫开发工作的有关情况向领导们汇报如下：

**镇地处**区东南部山区，总面积84.3平方公里，辖30个行政村，人口2.2万。自20xx年被列为省重点扶贫扶持乡镇以来，党委政府因地制宜，紧密结合实际，按照统一规划，分步实施的原则，分别制定了**镇第一期(20xx年-20xx年)、第二期(20xx年-20xx年)扶贫开发规划方案，并在上级扶贫办的正确领导下，立足实际，因地制宜，全面贯彻省扶贫办制定的“村为基础、整镇(乡)推进、区域规划、综合开发”的十六字方针，以改善规划项目区基本生产、生活条件为基础，以增加农民收入、建设社会主义新农村为目标，一期扶贫开发以发展经济林为主，二期扶贫开发以发展食用菌、经济林为主，充分利用区位优势和资源优势，不断加大工作力度，努力搞好农业结构调整，扶贫工作取得了显著成绩。

一、扶贫开发取得的成绩

自实施第二期扶贫开发工作以来，我镇严格按照省扶贫办批复的规划方案组织项目实施，共计投入资金900多万元，初步形成了支柱产业基地化发展的框架，为贫困群众增收脱贫奠定了产业基础。

(一)镇财政与农民收入明显提高。扶贫项目的实施，使农业发展空间不断拓展，财政收入与人均收入增长迅速，项目对贫困人口的覆盖率不断增加，农村经济自我积累，自我发展能力得到进一步加强。扶贫开发实施项目共覆盖26个贫困村、贫困户4316户，贫困人口10960人，贫困人口覆盖率达90%以上，扶贫项目的实施使贫困村农民人均纯收入从20xx年的1328元上升到20xx年的1998元，镇财政收入从20xx年的101万元提高到20xx年的154万元。

(二)发展生态高效农业，支柱产业不断壮大。以“四大基地”(食用菌、蔬菜、林果、中草药)建设为带动，提高农产品附加值，增加农业效益，拓展了农业发展空间。一是抓好了食用菌项目建设。充分发挥扶贫资金的“引子”作用，不断加大对菇农的扶持力度;以农业龙头企业及种植大户示范带动，促进了基地规模发展;成立双孢菇协会，加强了技术指导与服务，提高了菇农科学管理技能和销售价格。目前全镇已发展食用菌种植面积20万平方米,已形成全市最大规模的食用菌生产基地。湾头村投资300余万元新建集生产、加工、销售于一体的标准化双孢菇示范园一处，占地面积100亩，配套完善了基础设施建设，已完成一期栽培面积5万平方米，将实现年产鲜菇100万公斤，产值600万元，由此带动全村人均增收1000余元，并加快推动了全镇食用菌产业的快速发展;二是抓好了万亩蔬菜基地建设，在巩固好1.24万亩无公害蔬菜生产基地的基础上，建成了以芦笋、黄瓜、蒜黄、冬暖式花椒、椿芽大棚种植为主的20xx亩绿色蔬菜基地，其中新发展芦笋种植面积400余亩，并顺利通过了市蔬菜办、市质监局无公害蔬菜芦笋基地认证;三是抓好了优质林果项目，完成新栽植优质林果6900亩，其中仁用杏4500亩;大枣800亩;柿子1600亩;补栽经济林1300亩，并积极做好林果苗木的管理工作。四是抓好了中草药基地建设，重点发展桔梗、连翘等产量高、效益好的中草药品种，今年我镇的中草药基地被列入市建设农村殷实小康十大工程开发项目，为农民的进一步增收奠定了基础。

(三)促进了乡村旅游业的健康、持续发展。随着扶贫开发项目的实施，促进了我镇林果产业的发展，生态环境进一步优化，林木覆盖率逐年提高，推动了我镇“旅游名镇”战略的顺利实施。先后投资20xx多万元开发了梦泉生态旅游区、涌泉生态旅游区、聚峰生态旅游区、孟良台生态旅游区和马鞍山生态科技园五大生态旅游区，全镇每年接待游客30万人，旅游总收入300多万元，有力带动区域经济发展。积极促进“农家乐”发展，突出农家风格，让游客吃在农家、住在农家、干在农家，形成一村一特色、村村互补的“农家乐”旅游形式，实现了旅游业与农业的双赢。

(四)贫困村生产生活基础条件得到改善。不断加大投入，重点搞好双孢菇示范园内的基础设施建设及与农民群众生产、生活息息相关的设施建设。其中新建50m3水池2个，水池、水窖685个，400m3水池1个，1500立方米水池2个，新建、维修300立方米水池12个;打机井9眼，配套扬水站9处;新修水渠5000米，维修水渠11000米，整修生产路39公里，跨河桥1座，治理河道500米;铺设PVC地下管道20xx米,架设供电线路1000米等，为其它优势产业项目的发展提供了便利条件，也为全镇生态特色农业的发展奠定了坚实的基础。

二、采取的主要措施

1、加强领导、落实责任。成立由镇长任指挥，分管农业副镇长、三片片长任副指挥，农口各部门负责人、项目区村书记、主任任成员的工程建设指挥部，具体负责工程的建设、技术服务、检查指导和考核验收。把项目的完成情况列入年终政绩考核的主要内容，制定相应的奖惩措施。项目实施村也成立相应的工作机构，组织工程施工建设。

2、广泛宣传，全面发动。二期先后共组织各村干部群众6000余人次到沂源、平邑、河南夏邑、邹城等地参观学习，使群众思想得到了解放，认识到发展食用菌、蔬菜等是强村富民的好路子。采用张贴标语、发放公开信等形式，做好宣传发动，提高对做好扶贫开发工作的认识。

3、出台政策、加大扶持力度。结合我镇实际，出台了扶贫开发扶持政策，分别从食用菌基地建设、蔬菜基地建设、优质林果项目、基础设施建设等方面规定了扶持标准，并在项目验收合格后及时兑现扶持资金，调动了广大群众参与扶贫开发的积极性。

(1)对食用菌种植户，新建层架式立体大棚、种植面积500平方米以上，补助1000元，并享受贴息贷款1万元。

(2)绿色蔬菜基地加大政策扶持，对每一达到建设标准的蔬菜大棚提供1万元贷款受信额度，对连片建棚10个以上的给予适当奖励。对芦笋的发展，引导种植户与淄博天圣食品有限公司签订6年购销合同，并采用4.4元/公斤的最低保护价，最大程度地保护了芦笋种植户的利益。

(3)项目区内每连片开发100亩(上不封顶)经济林，年底一次性奖励村书记、主任1000元，每增加50亩，增加奖励500元。

(4)项目区内所需树苗由政府每棵补助0.5元，不足0.5元的按实际数额补助，每亩补助农户管理费100元/年。

(5)新建水池每立方米补助50元，维修水池每立方米补助10元。

4、加强培训、搞好服务。成立技术服务队、高薪聘请山农大、省农科院等专家，分别举办食用菌、绿色蔬菜等扶贫技术培训班30余期，培训人员达5000余人次;建立网络服务体系，适时进行田间管理，印发技术材料20xx0多份;多次组织食用菌、绿色蔬菜等种植大户到典型省、市参观学习种植与管理技术，切实提高了种植户的科技管理水平。

5、加快中介机构建设，发挥示范带动作用。目前已成立6个协会组织，使协会覆盖到农产品的每一个领域，做长做宽了基地连农户的产业化链条;新发展了10个农业专业合作社，探索出了双层经营的新路子、开辟了农民增收的新途径，增强了农民抵御市场风险的能力，保护了农民利益，带动了全镇农业产业化的快速发展。

6、积极培育农业龙头企业，以淄博春淼农产品有限公司等为带动，将一批农产品打出了市场，成为了知名品牌，增加了农产品的附加值。

7、镇领导为贫困户贷款担保，解决最贫困农户贷款难的问题。2年来，镇主要领导为贫困农户小额贷款担保156万元，使78个贫困户增收脱贫。

三、存在的困难

1、由于我镇属于山区乡镇，又是水源保护地，在引进项目上环保要求非常严格，招商引资缺乏优势，没有大项目、大企业的支撑，财政增收困难，使用于扶贫项目上的资金相对受限，影响了扶贫项目的进展。

2、受客观条件限制，交通不便，农业基础设施薄弱，农民发展生产难，农产品外运、外销难，产业化经营缓慢，成为制约生态农业发展的“瓶颈”。

3、我镇的库区移民村多半是缺少土地等生产资料或地理、地质条件差(如低洼地多)，而使传统的农业耕作极为困难，造成了人地矛盾的恶化。

4、虽然农民群众参与扶贫开发的积极性很高，但由于资金缺口大，严重影响了扶贫开发的进程，如建500平方米的标准化食用菌大棚一个，可能需要投资2.5万余元，这对山区的贫困农民来说，是一个不小的数字，虽知建大棚的收入很可观，但苦于没有资金，只能是有心无力，影响了农民的增收。

四、目标与打算

总体目标：以社会主义新农村建设为契机，组织实施整镇推进和产业扶贫开发，大力开发特色支柱产业，加快实施推动贫困劳动力转移，围绕农业支柱产业，着力培植四大优势农产品基地，坚持开发式扶贫的方针，以食用菌基地、蔬菜基地、林果基地、中草药基地建设为突破口，大力调整产业结构，立足一个产业做大、做强，通过开发改善基础设施，实现经济效益、生态效益、社会效益共同发展。

具体目标：到20xx年，全镇食用菌栽培面积发展到100万平方米，蔬菜种植面积达到15000亩，经济林面积达到15000亩，中药材种植面积达到10000亩。积极发展壮大农业产业化龙头企业5家，形成规模大、效益高，带动能力强的农业龙头企业群体。各类农业专业合作经济组织发展到20家。加强规范运作和扶持引导，带动农户3000户，以达到实现农民增收、农业增效的目的。

各位领导，在上级扶贫办的精心指导下，我镇的扶贫开发取得了些许的成绩，在肯定成绩的同时我们也清醒地看到了还存在一些问题，与上级领导的要求还有一定的差距，在下一步的扶贫开发建设中，我们将抢抓机遇，不断创新，务实苦干，切实把扶贫开发工作做实、做细，加快推进全镇社会主义新农村建设的步伐。同时也恳请上级领导能给予我们一个继续发展的机会，争取参与第三期扶贫开发，以使更多的贫困农民享受到这一惠农政策，尽快实现脱贫致富。

领导扶贫工作会议讲话 篇7

同志们：

这次全市扶贫办主任会议是经市委、市政府分管领导同意召开的，主要任务是：深入贯彻落实全省扶贫开发工作会议、全省市州扶贫办主任座谈会和市委会精神，深入学习省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发8号)，总结上半年成绩，分析当前形势，安排部署下半年工作，集思广义，群策群力，奋力完成全年各

项任务目标。昨天上午，我们参观了竹溪县龙坝乡砖裕村整村推进、搬迁扶贫及烟叶产业发展情况，昨天下午竹溪县扶贫办又详细介绍了近年来的扶贫工作情况，各县市区扶贫办汇报了各自上半年的工作，畅谈了下半年的打算，刚才陈宣同志传达了全省市州扶贫办主任会议精神。这次会议时间紧凑，内容丰富，效果很好，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强工作的责任感和紧迫感

今年，是全面贯彻落实xx届三中全会精神的第一年，也是奋力实现“三个确保”目标的冲刺年、决战年。今年以来，在市县党委、政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市三干会和全省扶贫办主任会精神，着眼长远抓定位，立足当年抓落实，紧扣难点抓创新，强化责任抓落实，提升形象抓作风，全面推进能力建设、业务建设和系统建设，促进任务落实、责任落实、工作落实，重点工作取得新的成效，整体工作彰显新的特点：

社会扶贫有声有色。4家中直单位和12个省直单位继续对口帮扶我市，市县两级638个单位驻村帮扶560个贫困村(其中市直155个部门帮扶133个贫困村)，全市5万余名党员干部结对帮扶贫困户。当年，中直、省直各帮扶单位计划安排项目资金4000万元，目前已到位1000多万元。市县部门累计落实帮扶资金700万元。8个省直部门和15支市直新农村建设工作队结对帮扶丹江口市脱贫奔小康，共落实帮扶资金450万元以上。市老促会开展了老区专题调研、为农民工送健康、动员民营企业帮建老区村等活动。

上半年，我们主要抓了以下几个方面的工作：

(一)坚持以贯彻三中全会精神为契机，科学谋划扶贫开发工作。xx届三中全会《决定》对扶贫开发作了新的战略部署，为当前和今后一个时期扶贫开发指明了方向。今年以来，我们认真学习

贯彻落实《决定》精神，紧密结合十堰实际，深入思考，广泛调研，争取领导，当好参谋，不断在新的历史起点上科学谋划和推动扶贫开发工作开创新局面。

一是进一步巩固扶贫工作地位。多年来，扶贫工作在全市经济社会发展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新阶段扶贫开发作为破解“三农”问题、统筹城乡发展、构建和谐十堰的重要着力点，作为“”全市经济社会发展的三大历史任务之一。今年按照科学发展观的新要求又提出了“一统三分”战略，即统筹城乡发展、分区域规划、分产业布局、分类型指导，这既是指导全市县域经济发展的战略思路，也是推进扶贫工作的重要指导思路。按照“一统三分”的要求，在市委今年出台的《关于加快农村改革发展的意见》和《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》等文件中，对扶贫工作进行了全面安排部署。扶贫工作的地位得到进一步巩固，工作思路进一步明晰，工作重点进一步突出，组织措施进一步强化。

二是积极谋划后十年扶贫规划。按照省办杨朝中主任提出的“十堰要站在新的历史起点上科学谋划好今后十年的扶贫开发战略，力争为国家和省完善扶贫战略作出贡献”的要求，今年来，我们把新阶段扶贫开发纲要完成评估和后十年扶贫规划编研作为一件大事来抓，制定了方案，下发了通知，成立了工作专班，开展了调研，形成了《十堰市新阶段扶贫开发实施评估报告》和《十堰市后十年扶贫开发纲要》，

总结了新阶段扶贫开发的成效与经验，分析了形势与问题，提出了思路与建议，得到了省办领导的充分肯定。

三是大力争取城区新一轮扶贫政策。今年是城区农村扶贫的结帐年，同时又是新一轮城区扶贫的谋划年。上半年，市区扶贫办围绕保规划达标、保政策延续、保投入加大的目标，认真对照五年规划查漏补缺，着眼城乡统筹开展调研谋划，围绕提升水平办点示范。在年初的人大会、经济工作会上，市扶贫办积极参谋把制定新的城区农村扶贫政策写进了主要领导的报告和市委、市政府有关文件，形成了决策性意见，市区联合开展了城区扶贫专题调研，形成了调研报告。并通过多种形式向主要领导和分管领导汇报城区农村扶贫情况和建议，得到了市领导重视和认可。

(三)坚持以创新机制为手段，不断提高扶贫开发水平。

一是进一步完善了扶贫开发目标激励机制。在年初的三干会上，市委、市政府拿出1000万元对综合考核前三名的县市区进行奖励、400万元对先进乡镇和进步乡镇进行奖励、140万元对十个重点单项工作进行奖励。今年继续将扶贫开发纳入对县市区综合考核的九大指标体系之一，继续对综合考核前三名县市区、优胜乡镇和进步乡镇进行奖励，继续对扶贫搬迁进行奖励。

二是继续实施了扶贫开发投入配套机制。对扶贫开发重点项目，市县两级分别拿出专项资金，实行以奖代补，加大配套投入力度。为加快通村水泥路建设，市财政已连续三年每年安排万元通村水泥路补贴资金;为解决城区农村“灯下黑”问题，市政府已连续五年每年安排700万元专项资金。全市每年用于支持县市区发展的资金达到7900万元，其中涉农资金达到5000万元。丹江口市财政每年安排扶贫搬迁专项配套资金100万元。

房县采取项目规划到户、政策落实到户、党员干部帮扶到户、科技培训服务到户等办法，帮助贫困户发展特色产业。

四是不断完善了试点示范机制。丹江口市脱贫奔小康试点县工作全面启动，房县整乡推进工作初见成效，郧西县整村推进与连片开发扎实开展，茅箭区扶贫开发与农村低保相对接试点如火如荼，“县、乡、片、村”试点全面展开，为探索新机制、推广新经验、培植新亮点发挥了重要作用。

(四)坚持以扶贫责任制为抓手，切实强化各级扶贫责任。一是进一步强化党政领导责任。在继续将扶贫开发纳入对县市区综合目标考核的同时，继续实行扶贫工作责任制。在年初三干会上，市政府分管领导与各县区签订了扶贫工作目标责任书。3月中下旬，组织开展了对县市区党政领导履行扶贫工作责任制情况考核和启动的109个重点村整村推进工作验收，市委、市政府听取了专题汇报，下发了通报，肯定了成绩，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶贫工作责任制考核和重点村验收，在市县精心组织下，全市扶贫工作得到了省考核验收组的肯定。上半年，各县市区都召开了扶贫开发专题会议，层层签订了扶贫工作责任书，进一步强化了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

三是进一步强化扶贫部门责任。今年，市扶贫办被市委纳入市直领导班子与领导干部绩效考核13个试点单位之一，市政府也建立了市直工作目标责任考核制度。我们以此为契机，建立了班子成员和干部职工岗位目标责任制，对县市区扶贫办签订了年度工作目标责任书。形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标，一级抓一级、层层抓落实”的工作新格局。

(五)坚持以科学发展观教育为载体，全面推进系统建设。一是扎实开展了科学发展观教育活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，成立了领导小组，制定了活动实施方案，开展了学习调研，进行了分析检查，落实了整改措施。通过学习教育活动，进一步提高了领导班子和全体党员干部的思想认识，解决了一批制约扶贫工作科学发展的突出问题，达到了学教活动的预期目标，得到了市委指导组的充分肯定。

二是进一步规范了机关管理。根据变化了的新情况、新要求，进一步完善了主任办公会议事规则，对机关财务管理、公务接待管理、车辆管理、国有资产管理、考勤请销假等制度进行修订完善，形成了“用制度管人、用机制管事”的新局面，促进了机关管理工作的制度化、规范化。

三是强化了扶贫业务工作指导。按照业务工作抓规范、整体工作上水平的要求，加大了扶贫业务指导和基础管理工作。半年来，市扶贫办将业务工作规范管理纳入对各县市区扶贫办考核责任目标考核的重要内容，先后就村级参与式扶贫规划编制、雨露计划、城区农村扶贫、搬迁扶贫、扶贫项目申报等重点工作下发了文件，就贫困人

口建档立卡、扶贫档案管理等提出了指导意见，并把业务工作规范作为检查指导工作的重点，使扶贫业务工作规范化水平得到新的提升。

上半年，我市扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩，但是由于多方面原因影响，制约今年扶贫开发工作主要有“三大压力”：一是资金缺口压力大。按照的口径计算，当年国家、省下达我市三项无偿资金12434万元，若剔除雨露计划、扶贫搬迁、沼气、纪要等专项戴帽资金，实际可以用于整村推进的资金大约在7000万元左右。我市今年启动整村推进重点村174个，如果按照“三项资金”村平60万元的配置额度测算，资金需求量10440万元，资金缺口5000万元以上。特别是郧西、郧县、房县等整村推进任务重的县，村平缺口资金达到30多万元。同时由于启动的重点村数量增加、任务加重，部门资金整合的力量有限，难度也相应加大。二是工作推进难度大。在项目安排上，省里要求将50%以上的财政扶贫资金用于产业发展，这与我们过去以基础设施投入为主、与大多数群众的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性调整，对思想观念、管理方式和做好

群众工作是一次巨大的挑战，特别是在发展产业上，项目怎么选、资金怎么投、贫困户怎么扶，都是新课题、新难题、新矛盾。在搬迁扶贫上，富人补了不合理，穷人补了搬不起，对象瞄得准打不准，扶贫搬迁与贫困对象渐行渐远，政策执行与设计初衷越来越偏。三是干部思想阻力大。干部队伍思想和作风与科学发展观的要求，与省办提出的“要有决战的姿态、决战的勇气、决战的信心”相比，还有一定的差距。上半年，有的地方在省扶贫资金未到位的情况下，不等不靠，迅速分解任务，多方筹措启动资金，抓紧启动项目建设，各项工作如火如荼，有条不紊，扎实推进，也有的地方按兵不动，消极等待，不催不动，推而不动，缺乏紧迫性，缺失责任感、缺少自力更生精神。这些问题，是制约我们思想创新、工作推进、能力提升的绊脚石，需要我们认真研究，切实加以解决。

二、借鉴竹溪，扬长避短，进一步提高扶贫开发水平

这次会议在竹溪召开，既是半年督导会，更是一个现场学习交流会。通过看现场、听情况，我感到竹溪县近年来的扶贫开发工作迈出了新步伐，取得了新成效，积累了新经验，有很多作法值得全市学习推广。

二是思路清晰，产业扶贫有成效。近年来，竹溪县委、县政府抢抓新阶段扶贫开发机遇，以扶贫开发统领农村工作全局，紧紧围绕“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标，立足县情实际，依托资源优势，大力培育特色产业，走出了一条产业扶贫的新路子。全县魔芋、茶叶、中药村、烤烟等特色农产品基地达45多万亩，覆盖全县80%以上的农户和90%以上的贫困人口，带动了5万贫困人口稳定增收。所有已经实施了“整村推进”的重点贫困村，村村都建有一个支柱特色产业项目。，全县特色经济总收入占农村经济总收入的57.7%，农民人均从中实现收入800元，占农民新增收入的60%。在全市“七大”特色产业综合考评中，竹溪茶叶产业夺得第一名，成为全省第二茶叶大县。

四是部门联动，工作推进有合力。为加强扶贫资金管理，提高资金使用效益，县委、县政府统筹管理财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金，同时整合通村水泥路建设、人畜饮水工程、农村能源建设、残危改造工程等资金，实行一个文件统筹，一个漏斗向下，保证80%的资金投入到当年的重点贫困村，基本达到了村平投入100万元以上。如在去年扶贫搬迁上，县直各部门密切配合，最大限度地给搬迁户提供优惠政策。国土、林业部门在用地、用树办证上，水务、供电、教育、卫生部门在搬迁户子女上学、就医上，公安部门在户籍转移上，财政、税务、建设等在有关税费上，都予以了减免，从而保证了搬迁扶贫工作的扎实推进。

三、再鼓干劲，再加措施，确保全面完成年度扶贫开发任务目标

下半年，扶贫开发任务重、工作头绪多。我们必须抓住主要矛盾，突出工作重点，在贯彻落实会议精神、抢抓机遇中找动力，在调查研究、出谋献策上增能力，在落实政策、强化措施上下大力，在增强责任、转变作风上增活力。具体来讲，就是要着力抓好以下几个方面的工作：

(一)抓贯彻，深入落实全省扶贫开发工作会议精神。这次全省扶贫开发工作会议是我省新阶段扶贫开发进入决战攻坚的最后阶段召开的一次

十分重要的会议，也是以来召开的第一次全省扶贫开发工作会议。会议十分重要，有很多新特点、三是要把握扶贫开发新政策。新政策可以概括为“一个增长、两个加大、三个试点、四个提高”，“一个增长”就是省级扶贫资金预算要做到年年有新投入，年年有新长进;各市、州、县也要增加扶贫专项投入。“两个加大”即加大信贷扶贫力度和插花扶贫力度。在省级新增财政扶贫资金中，逐年增加扶贫贷款贴息资金，用于支持革命老区、贫困地区、民族地区产业化扶贫龙头企业发展;加大小额贷款发放力度，增加贫困村互助资金试点县(市);对插花贫困地区，省级财政预算扶贫资金每年在原有基础上新增安排1000万元。“三个试点”即脱贫奔小康试点、连片开发试点、整乡推进试点，我市丹江、竹山、房县列入其中。“四个提高”：即提高了扶贫搬迁标准，建房补助提高到人平元，资金由原来的6000万元增加到8000万元;提高了“雨露计划”补助标准，达到人平1000元;提高了老区扶持标准，在省直部门筹资扶持老区建设的单位、数额保持不变的同时，在现有省财政预算安排老区建设投入的基础上，每年递增1000万元资金;提高了对革命中心乡镇扶持标准，由每个乡镇10万元增加到30万元。

四是要把握扶贫开发新要求。就是要认真落实扶贫工作责任制，切实管好用好扶贫资金，注重加强基层组织建设，切实加强扶贫工作机构和队伍建设。

7月17日上午市委会专门听取了全省扶贫开发工作会议和全省老促会工作会议精神汇报，强调贯彻落实好两个会议精神，对十堰扶贫开发和老区建设具有重要的现实意义。贯彻落实全省会议精神，十堰更应该加大对老区贫困地区的扶持力度，更应该站在新的起点上认识和谋划扶贫开发与老区建设，不断开创扶贫开发与老区工作的新局面。明确了四点意见：一是同意近期召开一次全市扶贫开发工作会议，并以市委、市政府名义出台一个《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。二是要强化资金捆绑力度。财政扶贫、以工代赈和老区建设“三项无偿资金”要重点向整村推进的重点村捆绑，交通、水利、农业、能源、国土等部门项目都要向重点贫困村倾斜。对县市区年度经济社会发展综合考核指标体系设计上，要适当增加扶贫工作的考核分值。三是加大城区农村扶贫开发力度。会议同意，城区农村扶贫政策从明年起再延续三年，市财政每年安排专项扶贫资金由700万元增加到1000万元。四是加强老促会工作。将革命老区中心乡镇优先纳入全市小城镇建设试点范围，在政策上给予支持。增加老区建设基金，加大老区扶持力度，同意市老区建设基金增加到100万元，老促会工作经费增加到10万元。

全省扶贫开发工作会议和市委会精神，为我们做好当前和今后一个阶段扶贫开发工作指明了方向，全市扶贫部门要带头学习、带头贯彻、带头落实。一是要切实增强工作的责任感和紧迫感。正如省办杨主任所说：“省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发8号)有很大的发挥空间，给了大家一把尚方宝剑，能不能用好这个文件，就要看各地扶贫办主任的本事和能量。”省里也明确指出，强调各地贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神要做到“三个一”：即地方党委会要专题听取一次会议精神汇报，以党委、政府名义下发一个贯彻落实意见，召开一次扶贫开发工作专题会议

(二)抓调研，进一步当好决策参谋。扶贫办是党委、政府的议事协调机构，议事就是为党委、政府出主意、当参谋。谋划工作是一项打基础、管长远的工作，也是一项全局性和根本性的工作。扶贫工作有没有地位、有没有环境、有没有作为，关键看扶贫办的参谋作用发挥得如何。近年来，全市扶贫开发工作能够在市委、市政府大盘子中有位置，能够在系统上下有影响，能够在基层群众中有好评，很重要的一点在于我们较好地发挥了决策参谋作用，使扶贫工作得到了各级各部门的高度重视和大力支持。参谋，重在谋字。红金龙集团有一句广告词，思想有多远，我们就能走多远。做任何一件事情，首先要敢想。我们的城区农村扶贫政策，房县的整乡推进工作、丹江口市脱贫奔小康试点，还有竹山县的整村推进、连片开展试点，这

些重大政策和重大项目的促成，都是敢想敢干的结果，也是我们善于谋划的成功典范。当前，正处于新阶段扶贫开发承上启下的关键期，扶贫战略和扶贫政策的调整期。有挑战，也有机遇，是考验，更是机会。抓住了今明两年，也就抓住了今后一个时期;谋划好当前，就为今后长远扶贫工作的持续发展奠定了一个好的基础。希望大家务必从思想上重视起来，从工作上行动起来，真正静下心来，扑下身去，深入调研，系统思考，扎扎实实地做一些调研谋划工作。就全市而言，下半年，要重点抓好以下几项工作：

一是继续搞好新阶段扶贫开发纲要评估和后十年扶贫规划的编研工作。这项工作是今年省办杨主任一直抓在手上的一项重要工作，而且要求十堰要为全省纲要编研贡献智慧。这充分体现了杨主任对十堰的信任，作为全省重点贫困地区，我们也有着义不容辞的责任和义务。这项工作已经有了一个较好的基础，但还需要进一步修改完善。各地要结合规划编研，深入开展调查研究，全面掌握有关情况，对新阶段扶贫开发纲要实施的程度、质量和效果进行科学评估，对当前扶贫开发存在的现实问题进行深入剖析，要根据三中全会精神和全省扶贫开发工作会议精神，紧密结合各地实际，提出今后十年扶贫开发的思路、目标、重点、方式、政策和措施。各地要高度重视规划编研工作，进一步召开不同层次的座谈会、研讨会，广泛听取基层干部群众和专家意见，对规划进行修改完善。要通过规划的编研，进一步理清工作思路，明确工作重点，完善工作机制，提高工作水平。

二是启动新一轮城区农村扶贫规划的编制工作。这次市委会对城区农村扶贫五年工作给予了充分肯定，对新一轮城区农村扶贫政策予以了明确。可以用10个字来评价：来之不易，应当倍加珍惜。城区农村扶贫政策的争取，凝聚了市区两级扶贫办的大量心血和汗水，体现了市委、市政府对城区农村贫困群众的关心关爱，更是对扶贫部门的信任和希望。我们没有理由不珍惜，没有理由不做好工作。城区农村扶贫开发工作，近期重点要围绕贯彻落实市委会精神，抓好“四个一”活动：请市委、市政府主要领导开展一次专题调研，召开一次市直部门城区农村扶贫工作座谈会，进行一次城区农村扶贫成果集中宣传活动，组织一个得力专班全面启动城区农村扶贫规划编制工作。两区扶贫办要围绕这“四个一”，提前做好领导调研、汇报材料、宣传资料和基础调查等准备工作。特别是要在高起点谋划今后一个时期城区农村扶贫开发上动脑筋、下功夫。

三是要精心筹备好全市扶贫开发工作会议。根据市委会安排，初步定于8月下旬在竹溪召开全市“一统三分”工作会议时，套开全市扶贫开发工作会议，会期半天。会议将总结新阶段以来扶贫开发工作成效，分析当前全市扶贫开发形势，安排部署当前和今后一个时期扶贫开发工作，还将出台《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。会议筹备时间紧，任务重，需要各县市区扶贫办全力配合。重点要总结上报各地新阶段扶贫开发的好做法、好典型、好经验，提出深入推进扶贫开发的新思路、新办法、新见解。这次会后，各县市区扶贫办要迅速安排专人负责落实，确保在8月初将材料上报市扶贫办综合科。

(三)抓督办，加速重点工作进度。我们今天这个会议，主题很明确，形式也很灵活，既是一个半年工作交流座谈会，更是一个年度重点工作推进的督办会。希望通过这种现场会的形式，相互学习，取长补短，明确差距，迎头赶上。目前，已进入年度各项工作全面推进的关键时刻，能不能全面完成年度各项任务目标，关键在近几个月，希望大家进一步增强工作的紧迫感，认真对照年初目标，查漏补缺，加强督办，加快进度。

一是抓好整村推进项目建设。对启动的重点村，要对照规划、对照项目、对照整村推进的验收标准进行“回头看”，没有完成的项目要加快实施，需要补火的要抓紧补火，项目已完成的要做好迎接验收的软件工作。对今年实施的174个重点村，要着力抓启动，抓项目卡建设。已经启动的，要加强跟踪监管，确保项目建设质量;对还没有启动的村，要分析原因，加强督导。各地要想办法先调度部分启动资金，帮助重点村启动项目建设，不能再等省里资金。要按照省办要求，做好今年启动的重点村项目卡建设，建立详细的整村推进档案，这是一项十分必要的基础性工作，也是今后重点村抽查验收的主要依据。

二是抓好扶贫搬迁工作。今年，已是市政府连续第六年将搬迁扶贫纳入“十件实事”之一来抓，前不久市政府办就上半年“十件实事”进展情况专门下发了通报。各地要认真吃透搬迁扶贫政策，在瞄准对象上下功夫，在把握建房标准上下功夫，在足额兑现政策上下功夫，在规范管理上下功夫，努力做到瞄准对象不错位、补助标准不缩水、程序规范不乱套。

三是抓好雨露计划。要切实加强对培训基地的监管，对雨露计划的合同管理、对象认定、培训质量、转移就业、减免收费、结业验收、资金报帐等各个环节加强监督。要坚持阳光操作，培训基地对享受雨露计划扶贫政策的学员名单、培训时间、补贴标准、减免收费等，要在校内或网站上进行公告公示，接受校内师生和社会各界的监督。按照全省雨露计划工作会议安排，市扶贫办近期将对全市雨露计划项目及资金管理情况进行一次全面检查。对弄虚作假、冒名顶替和补助政策不落实的，一经核实要严肃处理;对严重违纪违规、套取扶贫资金的行为要提请纪检监察部门追究直接责任人责任。

四是抓好城区农村扶贫项目建设。今年是城区农村扶贫五年规划的结帐年，两区扶贫办要认真对照五年规划确定的目标进行回头看，全面认真抓好项目建设，确保五年规划各项目标圆满完成，确保城区第一轮扶贫精彩煞尾，确保与新一轮城区规划完美对接。

(四)抓考核，进一步强化工作责任。考核是下半年扶贫工作的关键词，是我们推进工作的重要手段。认真做好各项检查考核工作，对于进一步强化扶贫部门职能、落实各级各部门的扶贫责任、推进扶贫开发工作扎实有效的开展具有十分重要的意义。下半年，我们要重点抓好四项考核工作：

一是配合市两办抓好县市区年度经济社会发展综合目标考核。对县市区经济社会发展实行目标考核和重奖，是市委、市政府在省“财政直管”的形势下，加强县市区工作的一大重要创举。扶贫工作能够纳入综合目标考核的重要内容之一，充分体现了市委、市政府的重视，为我们深入推进扶贫工作创造了良好的外部环境。这次市委会还强调要加大扶贫工作的考核权重。我们必须用足用好这个政策，严肃认真地参与考核工作，要通过考核激励先进、鞭策后进，营造抢前争先、争创一流的工作氛围。

二是抓好搬迁扶贫考核。去年我们对搬迁扶贫考核进行了大胆的探索，引入了随机抽样和统计分析的方法，总体上是科学的、公平的。今年的搬迁扶贫验收，要继续采取这种方式。重点要看名单在册率、搬迁入住率、补助到位率、生产资料配置率、资金配套率和示范点的情况。要深入总结去年的考核检查经验，进一步完善考核的指标体系和考核内容，使考核的办法更能体现搬迁扶贫政策的基本要求，更能贴近农村的实际，更能体现操作性、科学性和公平性。市扶贫办近期将修订验收办法，而且充分征求各县市区扶贫办的意见，力求出台一个更加完善的考核验收办法。

三是抓好领导班子和领导干部绩效考核试点工作。今年市扶贫办被纳入全市首批13个市直绩效考核试四是抓好系统考核。实施系统责任目标管理，是我们近年来一直坚持的一项好传统、好做法、好机制，为强化上下责任、推进系统建设发挥了积极作用。要继续坚持这一措施，进一步完善考核制度，将考核工作与评先彰优、计划分配切实挂钩，增强考核实效性。年底，市办将组织专

班分别由班子成员带队、相关科室人员参加，对各县市区扶贫办的年度责任目标完成情况进行检查考核，明年在工作表彰、雨露计划分配和城区农村扶贫资金安排上，要与考核情况严格挂钩。

(五)抓作风，不断提升工作效能。省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发8号)文件提出“努力建设一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫工作队伍”的新要求。我们要按照这“五句话”的要求，切实加强扶贫干部队伍的思想、政治和作风建设。

一是继续抓好科学发展观教育活动。要按照科学发展观教育活动的“规定动作”，做好各项煞尾工作。重点要结合贯彻落实全省扶贫开发工作会议和市委会精神，针对科学发展观教育活动集中反映的意见，进行认真整改，切实达到党员干部受教育、扶贫工作上水平、贫困群众得实惠的目的。

三是切实加强扶贫资金管理。近年来，个别地方截留、挪用、贪污扶贫资金的现象呈愈演愈烈之势，个别乡镇截留扶贫资金甚至达到了30%以上，导致一些重点村项目无法按计划实施，补助无法按标准兑现。这些问题，如果我们熟视无睹，将来可能会出大问题，最后害人害己害事业。省扶贫办杨主任多次强调要加强扶贫资金监管，扶贫部门要从计划分配到项目实施等各个环节，实行全程跟踪管理。省扶贫办将与省监察局联合组织开展扶贫资金检查。要严格维护省办批复项目的严肃性，对擅自调项的一律视为违纪处理;对截留、挤占、挪用、贪污、挥霍各类扶贫资金的行为和责任人，依法依纪从严查处。

四是要切实转变工作作风。扶贫工作，我们的领域在贫困乡村、我们的对象是贫困群众，我们的工作需要走下去、深入进去，不能停留在会议材料上，不能坐在办公室里抓脑袋，要有求真务实的精神。要大力倡导沉下去、办实事、真扶贫的良好风气，动感情、动脑筋、动真格，尽职尽责地抓好扶贫开发工作。要防止要情况坐在屋里打个电话、搞调查坐在车里隔着玻璃看看的现象。要对照年度目标任务，进行量化和分解，变“弹性”为“刚性”，变软指标为结硬账，落实责任，强化考核，确保实效。

同志们，今年下半年的工作任务很繁重，我们要在国家扶贫政策进行重大调整的新形势下，在省市党委、政府对扶贫开发工作重视程度前所未有的大背景下，在全社会对新阶段扶贫开发的高度关注下，创造性地学习贯彻落实《决定》和全省扶贫开发工作会议精神，认清形势，抢抓机遇，振奋精神，集中精力做好扶贫开发各项工作，确保圆满完成年初确定的各项工作任务。

领导扶贫工作会议讲话 篇8

按照会议安排，下面我就20xx年全县农业农村工作作简要回顾总结，对20xx年农业农村工作作简要安排，着重对发展现代农业和加快美丽乡村建设讲一些具体的意见。一会儿柯书记要对农村综合改革工作作出安排，政协李主席还要就全县精准扶贫工作作重要安排和要求，李书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。

一、20xx年工作回顾

20xx 年，我县农业农村工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以扶贫攻坚为统揽，以保供给、促增收为核心，以改革创新为动力，以城乡发展一体化为方向，狠抓现代农业、“三五”扶贫、农村综合改革、美丽乡村建设、社会治理五项重点工作落实，顺利完成了各项目标任务。全县粮食播种面积达到29万亩，总产达到6.9万吨，油料播种面积9.5万亩，总产达到1.35万吨，种植蔬菜6.3万亩(其中设施蔬菜5863亩)，总产达到6.1万吨;农林牧副渔总产值达到 11.08亿元，农林牧渔增加值达到6.48亿元，增长5.5%;农村居民人均纯收入达到7675元，同比增长13.1%，农业农村经济保持了健康平稳发展，产业结构呈现出多元化发展趋势。主要有以下几个特点：

一是主导产业和特色产业齐头并进。顺利完成了以粮油、蚕桑、畜牧等为农业主导产业的年度目标任务，实现了水稻、油菜、蚕桑等从“稳产量”到“优质量”的提等升级。特色种植的黄花菜首次出口9.5吨到泰国、越南等东南亚国家;魔芋产业不仅种植面积逐步扩大，而且产品效益和附加值稳步提升;烤烟生产在稳定种植面积的情况下，产量和价格都有提升，效益明显提高，极大地激发了农户的生产积极性。二是现代农业园区效益进一步显现。20xx年全县共实施20个现代农业园区建设，比上年度新增4个。其中省级示范园区2个、市级示范园区4个、县级示范园区14个，园区建设总面积达到7.5万亩，实现总产值6.1亿元，带动就业2800余人。三是经营主体培育逐步加快。全年共培育了XX县阳森牧业、黄金寨牧业、国洪牧业、正兴有机食品、正康食品等5个龙头企业，实现收入 4160万元。建设了宏泰兔业、正兴黄花菜、天蓝苗木花卉、迎丰梧桐村香猪养殖、六台山茶叶5个专业合作社和10个标准化家庭农场，其中7个家庭农场被推荐为省级示范家庭农场。同时，完成职业农民培育1204人，认定发证240人。四是农村基础设施不断完善。全年完成水利投资8900万元，治理水土流失面积85平方公里，新修和加固堤防护岸4.29公里，3座病险水库除险加固任务全面完成;县城第二水厂建成通水，新建农村饮水工程11处，解决了8600人的安全饮水问题。防汛抗旱工作获得省防汛抗旱指挥部授予的“省级先进防汛抗旱办公室”称号。交通项目建设力度持续加大，石红路、后合路全线贯通，长阳汉江大桥加快建设，g210石泉过境汉江大桥项目开工建设，建XX县乡村示范路和连户路164.7公里、便民桥40座，农村生产生活条件得到显著改善。五是农村综合改革和美丽乡村建设推进有力。截止今年4月30日，全县已有138个村、21个社区完成了党组织换届选举工作，86个村、6个社区完成了村(居)委会换届选举工作;农村土地承包经营权确权颁证工作第二阶段清查核实工作已结束，目前正在开展土地确权信息平台建设;美丽乡村建设列入省市创建的镇已经完成规划编制工作，预计将按时完成阶段性目标任务。

在总结成绩的同时，我们也必须清醒的认识到存在的困难和问题：一是我县农业目前仍处于生产经营的初级阶段，群众对传统农业根深蒂固，加之近年来市场不稳定，农产品价格波动较大，发展现代农业投入高、风险较大，农民的积极性不高。二是农业产业化程度低，龙头企业带动力不强。以家庭为单元小而散的生产方式难以满足现代农业发展要求，农产品生产、加工、销售技术含量低，附加值不高，市场竞争力较弱。三是农业产业发展资金不足。由于农业产业周期长、投入大、周转慢，国家项目补贴有限，信贷资金手续繁多，且额度小、利率高、还贷期短，很难适应周期较长的农业开发项目，制约农业产业做大做强。这些问题务必引起我们的高度重视，在今后工作中必须加以破解，促进全县农业及农村经济健康发展。

二、20xx年农业工作总体思路和目标任务

20xx 年，是全面完成规划的收官之年，也是承上启下、谋划“十三五”的关键一年，做好农业工作意义重大，影响深远。按照中央一号文件“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，结合我县实际，今年农业农村工作的总体思路是：以扶贫开发为统揽，以保供给促增收为目标，以深化农村综合改革为动力，以构建城乡一体、四化同步的体制机制为核心，狠抓现代农业、基础设施、公共服务、社会治理、生态保护五大重点工作，努力把农村建成宜游、宜业、宜居的美丽乡村，让农业成为有奔头的产业，让农村成为人人羡慕的旅游家园，让农民成为有尊严又体面的职业。

主要目标任务是：全年粮食播种面积达到29万亩以上，总产达到6.9万吨，油料播种9.5万亩，总产达到1.39万吨;种植蔬菜6.4万亩，总产达到6.5 万吨;发展魔芋1万亩、黄花菜5000亩;饲养生猪45万头，出栏25万头，饲养牛5万头、羊13万只，家禽饲养达到198万羽;建设现代农业园区21 个;培育家庭农场100个;培育职业农民1000人，认定发证200人;实现农业总产值12亿元以上，农民人均纯收入达到8670元，增长13%以上;确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动植物疫情，有效防止农村面源污染，推进美丽乡村建设工作取得新进展。

三、今年必须着重抓好的几项重点工作

围绕上述目标任务，各镇及相关部门要结合县委、县政府明确的重点工作及骨干项目内容，将“一个七和四个两”的发展思路贯穿于农业发展全过程(“七化”即：坚持规模化、集约化、专业化、标准化、生态化、高端化、品牌化;“四个两”即：“两推进、两培育、两完善、两守住”，着力推进土地制度改革、推进农业发展方式转变，培育新型经营主体、培育职业农民，完善县域促进农业发展政策体系、完善农业社会化服务体系，守住环保红线、守住农产品质量红线)，重点抓好以下六项工作。

(一) 稳定主导产业，发展特色产业。今年，中央一号文件明确提出，要进一步完善和落实粮食省长负责制，强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。我县虽然不是主要产粮区，但粮食安全依然是我们的生命线。各镇、各部门要牢固树立粮食安全意识，强化政策引导，落实种粮补贴、农资直补等惠农政策，加强耕地撂荒治理，提高土地利用率和农民生产积极性。继续把发展粮油、畜牧、蚕桑作为全县农业主导产业，主攻茶叶、魔芋、黄花菜、蔬菜等特色产业，稳定粮食播种面积和总产。同时，各相关部门要按照合理布局、因地制宜、适度扩大的原则，根据地域特点和实际情况，多元化发展种植业和养殖业，示范推广野鸡、獭兔、香猪等特色养殖，培育养殖大户20户，培育畜牧专业村30个。建立完善农业投入品监测、生产过程监测、农产品质量抽检、畜禽定点屠宰、农产品质量安全追溯制度，确保农产品质量安全。突出抓好城关镇丝银坝、杨家坝，池河五爱、谭家湾，中池五坪、中心等设施蔬菜基地建设;以城关、饶峰、两河、曾溪、云雾山5个镇为重点，种植黄花菜5000亩，进一步提高专业化、标准化生产水平;以迎丰、云雾山镇为重点，发展魔芋3000亩，总面积达到10000 亩，新建魔芋产业市级示范园1个、县级4个，同步加快示范基地、种源基地和加工厂建设，提高产品附加值，促进农民增收致富。

(二) 加快现代农业园区建设，提升农业现代化水平。根据市政府与我县签订的20xx年农口重点工作目标责任书要求，今年我县要实施9个现代农业园区提升工程，培育产值1亿元以上的1个、5千万至1亿元的2个，重点要提升园区效益，提高农业产业化和规模化经营水平。而我县现有的现代农业园区整体效益比较差，示范带动能力和引领作用还不够明显，生产、加工、销售都还处于初级阶段，与实现生态化、高端化、品牌化的要求还有很大差距。因此，今年在现代农业园区建设中，要突出以提升园区效益为中心，强化内部管理，降低经营成本，提高园区土地产出率、资源利用率、劳动生产率，重点抓好池河明星、嘉晟2个省级园区，两河博硒、杨柳苗木花卉、熨斗茶叶、谭家湾绿岭示范园区、滹沱山生态农业、六台山观光茶叶、丽泉苗木花卉休闲观光等7个市级园区的提升工作，力争全县园区数量达到 21个，实现明星“猪-沼-桑”现代农业示范园区产值1亿元以上，培育池河嘉盛农业园区、两河博硒现代农业示范园区实现产值5000万元以上，全面完成市上下达的培育任务。县农业局要按照池河流域现代农业示范带建设规划，重点围绕池河两岸百里生态农业长廊(基地)、优质生猪养殖基地、生态牛羊养殖基地、生态鸡基地、黑香猪基地、林下经济基地、绿色蔬菜基地、池河中游生态旅游环线项目、高效农业观光区、农业循环经济示范游览区10个规划项目，尽快明确年度建设任务，及早启动实施，争取早日将池河、中池、迎丰建成特色鲜明的农业板块，引领农业现代化发展。同时，按照“汉滨、汉阴、石泉”三县共同签订的月河现代农业带建设协议要求，抓好石泉的建设项目，以促进和提升我县现代农业发展水平。

(三) 培育新型农业经营主体，创新经营方式。各镇各部门要把加快转变农业发展方式，培育新型农业经营主体作为发展现代农业的主要任务，着力将农业小规模经营和分散经营向适度规模经营和合作经营转变，加快培育职业农民、龙头企业、家庭农场、合作社等新型经营主体，重点培育嘉盛蔬菜、绿康牧业、天成丝绸、珍佰粮行、丰标牛肉、博硒农业、六台山等龙头企业做大做强，进一步增强示范带动作用;这里要重点强调的是两河镇、喜河镇和国土、招商、经贸等部门要加强与珍佰粮行项目业主的对接，加快推进珍佰粮行加工厂和两河仓储物流建设，督促项目业主，尽早启动建设盘龙山现代农业示范基地，争取年内完成盘龙山50户民居改建工作，年底前启动接待中心建设。各镇、各部门要抢抓石紫岚沿江生态经济带建设机遇，加快推进池河流域现代农业示范带、汉江茶产业带，城关、后柳、喜河、熨斗休闲观光茶园和后柳休闲观光果园、城关丝银坝蔬菜园“两带六园”建设。以池河流域为重点，建设明星生猪、迎丰香猪、中池大米、丝银坝蔬菜4个专业合作社，培育家庭农场100个，同步完善家庭农场考核奖补机制，力争在每个镇和每个区域形成示范;进一步加大职业农民培育力度，建立一支有文化、会经营、懂管理的新型农业经营主体。在此基础上，县农业、经贸、工商等部门，要加强对龙头企业、合作社在产品包装策划、宣传推介方面的指导培训，鼓励企业主体加快发展电子商务平台，创新经营方式，拓宽营销渠道，增强市场竞争力。

(四) 完善农业社会化服务体系，促进农民增收致富。各镇各部门要把完善农业社会化服务体系作为转变农业生产方式、促进农民增收的一个重要途径。各涉农部门要认真落实城乡低保、合作医疗、养老保险、农机具补贴、粮种补贴、避灾扶贫搬迁补贴等强农惠农政策，进一步加大政策宣传力度，严禁落实各项惠农政策缩水走样。各镇要抢抓科技特派员、扶贫“雨露计划”、实用技术培训、新型职业农民培育等政策机遇，加强务农人员的技术培训，特别要对有发展意愿、有经营头脑的养殖户、种植户、创业户予以更多的帮扶，着力培养一批农村致富带头人，解决当前农村缺人才、缺技术、缺服务的问题。县农业局及相关部门要大力发展农业社会化服务中介组织，为群众发展产业、创业、就业提供信息、技术、资金等全方位服务，建立以市场服务为主体，以政府公共服务为依托，以农民专业合作社为重要组成部分的农业社会化服务体系，最大限度的满足农民生产需求，提高农业经营效益，让农业成为有奔头、有盼头的产业。

(五)保护农村生态环境，加快美丽乡村建设。各镇各

(六) 突出抓好基础设施建设，改善农业发展条件。水利、交通等部门要抓紧编制各自领域的“十三五”发展规划，加强与上级部门的沟通衔接，争取上级项目支持，减轻县级财政压力。县水利局要对照农口重点工作目标责任书，以汉江综合整治为重点，依法加大对河道乱挖乱采、乱占乱建、乱电乱捕的管理力度，重视水质保护和河流水系生态，确保汉江水质保持国家二类标准。进一步加快项目建设进度，全面完成新堰堤防、东延堤防、后柳堤防扫尾工程和污水处理厂建设，加快推进流域治理、丹治工程、农田水利和农村安全饮水工程建设，着力解决1.5万人的饮水安全问题，确保按时完成各项工作任务。县交通局要克服当前项目多、任务重、人力和资金不足的问题，有序推进g210过境线、东酒路建设，全面完成长阳汉江大桥建设项目，争取早日通车。开工石紫岚公路改建项目，启动池河至迎丰公路路面改造工程，加快石泉至大河坝高速连接线前期工作进度，启动公交客运城乡一体化试点工作。同时，要加强道路、水路运输市场监管，突出“黑车”整治，进一步规范客运市场行为，为建设“宜居、宜业、宜游”石泉奠定坚实基础。

同志们，目标任务已经明确，关键在于落实。各级各部门要进一步理清思路，明确重点，以更加务实有为的工作作风，狠抓工作落实，争取各项工作能够干在实处，走在前列，为建设美丽富裕新石泉作出新的贡献!

领导扶贫工作会议讲话 篇9

尊敬的各位领导：

首先感谢各位在百忙之中莅临我镇检查指导扶促工作，去年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县帮扶单位的精心指导下，各项工作取得了较好的成绩。特别是我镇的黄南居委会、龙马村，在县纪委、县卫生局、县疾控中心、县卫生监督所、县中医院、县妇幼保健所等7个单位组成的扶促工作组的直接帮扶下，村容村貌、村民的生活条件、生活水平等都得到较大改善，下面我把去年的扶贫项目实施情况向各位领导简单的汇报一下。20xx年初，经县领导和各扶促单位及我们镇、村调研论证，决定在我镇的黄南居委会、龙马村累计投入扶促资金9万元，实施扶促项目4个，到去年10月底，己全部完成项目实施任务，其中，2座电灌站的新建，分别为两村(居)新增改水面积850亩、450亩，龙马村2.2公里水泥路的铺设，从一定程度解决了部分群众行路难的问题，在黄南居委会实施的改水项目，使57户207口人吃上了安全卫生的自来水，从而使该居委会自来水入户率达98.6，龙马村支部活动室的规范化建设，有力地促进了村级党组织的规范化、制度化建设，改变了村级党组织形象。

在帮扶工作中，各帮扶单位领导都非常重视项目实施情况，县纪委李书记、县人大丁主任经常深入一线检查指导扶贫工作，县纪委张书记、卫生局尤局长经常到村入户检查督导项目实施情况，县妇保所刘所长、中医院贾院长、卫生监督所张所长、县疾控中心张主任等领导多次到龙马村指导电灌站和村通公路建设，在各位领导的关心支持下，20xx年我镇扶贫项目实施进展非常顺利。

在完成扶贫项目的基础上，各扶贫单位的干部职工积极伸出援助之手，与两个帮扶村(居)的67个特困户结成了帮扶对子，为贫困户提供致富项目、信息、资金，深受广大干群的好评。

回顾20xx年的扶贫工作，我们忠心的感谢各单位特别是在座的诸位领导对我们黄圩镇的大力支持。

20xx年，根据我镇实施情况，通过充分调研论证，目前，我们己初步拟定8个扶促项目实施方案，其中在云梯关村计划实施4个项目，即村通砂石路2公里、村部建设、电灌站修建、帮扶贫困户60户，在黄南居委会实施项目4个，即村部建设、修建电灌站1座、新建妇女河农桥1座、帮扶特困户40户。

为完成今年的扶贫项目实施任务，我们党委、政府成立了扶促工作领导小组，由徐书记亲自任组长，徐镇长和我任副组长，民政、财政、农经、农推、卫生院、水务站、农电等单位负责人任成员，我们将抓住帮扶机遇，加大项目实施督查力度，同时也希望各位领导一如既往地关心支持我们。

领导扶贫工作会议讲话 篇10

同志们：

根据县委会的安排，由我先讲，接下来曲书记还要作报告，最后请县政府高级顾问卢水生教授给大家作专题辅导。今天县委扶贫工作会的主要任务是，贯彻落实中央、省委扶贫工作会议精神，继去年6 月12 日全县动员大会后，对全县扶贫开发工作进行再安排、再部署。下面，我结合自己对国家扶贫政策和上级精神的学习理解，以及对乡镇(办事处)扶贫开发工作调研的情况，从认识上、措施上和责任上先谈三点意见。希望大家通过今天的会议，认识上能有所提高，工作上能有所改进，责任上能有所提升。

一、对扶贫开发的认识要高之又高

党中央、国务院对扶贫开发工作一直高度重视，去年中央的扶贫工作会议跟农村工作会议是同样高的规格，并且明确提出贫困地区要把扶贫攻坚作为“十三五”期间经济社会发展的头等大事和一号民生工程。固始作为一个人口大县，需要脱贫的人很多，情况非常复杂，我们面临的任务、压力和责任只会更大。这里，我要强调三句话：

一是任务“从天而降”。为什么这么说?因为这是党中央、国务院和省委、省政府给我们下达的任务。按照国家的要求，要在20xx 年之前如期建成小康社会，要对贫困人口全面进行兜底。按照省委、省政府给固始下达的具体任务要求，固始要在20xx 年年底前脱贫，并且贫困村农民人均纯收入增长速度要高于全省平均水平。按照这个要求，到20xx 年底，固始县最多还存在17个重点贫困村，最多还存在3.85 万贫困人口，其余的都要实现脱贫，最终20xx 和20xx 这两年要实现全面脱贫，大家一定要把这个基本任务搞清楚。而且20xx 年我们还要摘掉贫困县的“帽子”，这是县委、县政府跟省委、省政府签订的军令状，也是一个庄严承诺、一个必须完成的历史使命。

二是压力扑面而来。固始县总人口175 万人，其中贫困人口数量在全省县级排第二，但从某些方面看我觉得任务量可以说是排第一。兰考、滑县和信阳新县都被要求今年脱贫，我们和新蔡按要求20xx 年脱贫，时间紧、任务重、情况复杂，压力确实是扑面而来。今天早上我又翻了一下《摆脱贫困》，这本书是20xx 年9 月份我在国家行政学院学习时得到的。它收录的是同志1988 年9 月到1990 年5 月任宁德地委书记期间写的29 篇文章，重点是对闽东地区如何摆脱贫困、如何加快发展等的思考。书里有习四下基层开展扶贫工作的先进理念、思路和方法，也有他对扶贫工作做出的早期探索和实践。越是对照中央领导同志和省委、省政府的要求，越是能感觉到我们的压力巨大。

三是责任油然而生。前段时间，原固始县人大主任张桂远同志主编了《固始革命老区三十五年》，这本书记录了固始县1980 年以来“八七”扶贫攻坚包括老区建设的点点滴滴和脱贫致富变化的历史过程，读了之后确实让人非常感动，也引发我们思考如何在新时期做好脱贫解困奔小康工作。在我看来，新时期脱贫攻坚工作是“予”，是“给”老百姓。怎么给，怎么给得好?就是要把党的阳光雨露洒给老百姓。在座的各位同志，包括各乡镇党委书记和乡镇长、局委的负责同志，都从事过乡镇的基层工作，都知道当年“三提五统”我们是怎么收的。当年是向人民群众“取”，现在到了向人民群众“予”的时候了，如果“予”做的比“取”差，那么我们怎么能对得起上级党委政府对老区建设、对贫困弱势群体的关爱之情?这就是我们身上担负的责任!就个人而言，我与固始扶贫工作还存在着历史的缘分。1992 年我在信阳地委机关工作时，参加了地区组织的扶贫奔小康工作队。在一个大雪纷飞的日子，我和地委宣传部、地委讲师团的两个同志来到固始县南大桥乡董营村，记得当时从南大桥乡政府到董营村还是泥巴路，董营村全村连一台黑白电视机都没有，我们三个队员每人凑两百块钱给村里买了一台黑白电视机。现在回想起来，当年那支工作队虽然没给董营村上太多帮助，但是我们留下了对当年董营村贫困状况的记忆，也留下了对董营村的一份感情。20xx 年年底，我又去了董营村村部，惊喜的发现通过20 多年来的扶贫攻坚，通过固始各级干部的共同努力，董营村以及千千万万个董营村发生了天翻地覆的变化。如今，历史的责任又落在了我们这些新一轮扶贫攻坚干部的肩上，所以说，大家的责任都是油然而生的。习在《摆脱贫困》中提到，地方再贫困，观念不能贫困，只要存在安贫乐道、穷自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脱不了贫也奔不了小康;弱鸟可以先飞，至贫可能先富。可喜的是，近几年来全县各级党组织按照上级和县委县政府关于扶贫开发的部署，都在积极行动，而且社会在行动，政府在行动，乡村在行动，人民群众也在行动，近几年基本上在以每年实现30 个左右重点贫困村、3 万人左右贫困人口脱贫的步伐前进。前段时间我将全县乡镇(办事处)分为四个片区进行调研座谈，发现乡镇(办事处)都在积极做扶贫开发的基础工作，研究措施，思考办法，许多外面成功人士也回来投身扶贫事业，很多地方工作都很扎实。昨天，我接触了草庙乡外出成功人士张勇董事长，他主动提出要回草庙和郭陆滩做乡村扶贫。平时接触的一些县内企业家，也纷纷表达了帮扶自己的家乡或别的贫困村的意愿，姿态都非常高。另外，国机集团、省测绘局、省中医药学院、省国土厅、农林学院等上级单位的领导都亲临联系的贫困村调研指导、捐款捐物。固始检察院检察长聂家君带领院班子成员多次深入对口帮扶的张老埠乡贫困村开展帮扶工作。我在自己联系的番城办事处仰庙社区学堂组调研时，查看了精准扶贫建档立卡的档案，发现县发改委从主任李世民到各位班子成员，“一对一”包保联系的贫困户名单都历历在目。俗话说，一滴水可以折射太阳的光辉。这也是从基层的一个侧面，反映出大家正在做、正在行动，这也是我们做好这两年扶贫攻坚开发工作的思想基础、组织基础、工作基础。

二、扶贫开发的措施要细之又细

省委扶贫开发工作会议召开期间，常务副省长李克在参加直管县代表团讨论时，讲述了一段他在广西百色地区担任主要领导时百色地区的贫困状况，谈了当时他开展扶贫的一些工作思路和想法，其中提到李瑞环同志到百色地区调研时针对百色地区扶贫工作作出指示“要有新思路，要有大举措”，并要求新思路和大举措都由百色地区自行研究。在固始新一轮扶贫开发任务非常繁重的情况下，李瑞环同志的这两句话对固始也非常管用。要有新思路，要有大举措，否则完成不了146 个重点贫困村、14.3 万贫困人口的脱贫任务。从大的发展思路来说，我们要按照中央要求做好“五个一批”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障“兜底”一批，并结合固始60 万人外出创业中许多成功企业家情系家乡的实际，实施社会帮扶“结对子”一批。

一要在精准上下功夫。前段时间了解了各乡镇(办事处)精准扶贫建档立卡的情况。精准是实现扶贫工作由大水漫灌到滴灌转变最基础性的工作，如果做得不好，就会重蹈低保不断出问题的覆辙。如何做到精准?就是要做到“六个精准”，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、扶贫成效精准。全县所有从事扶贫工作的同志，都要时刻牢记“六个一批”“六个精准”，因为如果对最基本的概念和政策都不理解，那么扶贫工作就无从下手。在精准方面，前段时间深入贫困村调研时，我最担心的是大家不明白扶贫工作的重要性和相关政策，又因为不明白导致不重视扶贫工作，最后因为不明白、不重视导致不行动;现在我最担心的就是不精准、胡子眉毛一把抓。希望大家对本乡本村的贫困户家庭人口状况、致贫原因、具体帮扶措施等做到“一口清”。在这方面许多乡镇做了有益的探索，比如黎集镇对评议通过贫困户名单的村民代表大会全程录像，李店乡书记、乡长、副书记全程参加分包贫困村的村民代表评议大会，洪埠乡对建档立卡贫困户名单进行五次复核，草庙乡敢保证在贫困户精准识别上没有一人掺假，赵岗乡书记、乡长、副书记、纪委书记亲自分包四个重点贫困村，再比如武庙集镇建立了精准识别QQ 群，每个贫困户精准识别情况、满足条件的脱贫户退出情况一目了然，等等。但也有一些乡镇主要领导没有亲自分包，而是安排党委委员、副乡长分包，这些乡镇的主要领导还没有认识到扶贫工作责任的艰巨和重大，没有认识到扶贫开发工作是从天而降的任务、扑面而来的压力和油然而生的责任。下一步，各乡镇目前重点贫困村要由乡镇主要领导依次往下分包。目前，除蓼城没有扶贫攻坚任务以外，任务最轻的秀水办事处有贫困人口1023 人，任务最重的洪埠乡8606 人，其他乡镇数量居中。大家在精准识别上一定要细之又细，标准一定要严之又严，一定要实事求是、经得起人民群众和历史的检验，否则绝对做不好扶贫攻坚工作。前段时间，省委省政府召集全省53 个贫困县主管县长和扶贫办主任开会，主要是约谈8 个精准识别建档立卡工作出问题的贫困县领导同志，因为国家审计署和省审计厅用大数据审计各贫困县建档立卡贫困户时发现这8 个县的一些建档立卡贫困户并非真正的贫困户，有的购买汽车、有的家住洋楼、有的承包重点工程。省委省政府要求从严查处、追责到人，并要求连夜上报处理结果。固始没有被约谈，但不是我县没有这方面的问题，问题也反馈给我们了，只是问题存在的程度不同而已，我们要因此敲响警钟。

二要在产业上下功夫。扶贫不是直接发钱，虽然有输血的部分，但更多是要造血，所以我们要大力发展现代农业。昨天县委经济会上我提出要在脱贫上打主动战，不是说今年“三农”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脱贫攻坚过程中，要通过脱贫攻坚带动“三农”其他工作的发展。要发展现代工业，通过产业集聚区的发展，吸纳一部分贫困人口直接变成产业工人实现脱贫致富。要发展现代服务业。要发展有固始特色的富民产业，像茶产业、五万亩油茶和五万亩冬枣产业，等等。县委县政府研究，对连片发展100 亩以上的冬枣和油茶，第一年每亩奖励300 元，第二年每亩奖励200 元，第三年每亩奖励100 元。对带动贫困村、贫困农户脱贫致富的，每亩再奖励100 元，对村集体每亩也奖励100 元。用意何在?目的何在?就是带动贫困村、贫困户脱贫致富。在县委县政府给足产业扶贫政策的同时，各乡镇(办事处)也要研究产业扶贫，不要都等着县里出政策，要主动作为、主动出击。其他特色产业如柳编产业、银针产业，相关部门和乡镇可以研究一下根据带动农户数量进行奖补扶持的具体意见，有关乡镇要学会向县委政府要政策。再比如茶产业，南山采茶最紧张的时候采茶劳动力缺口非常大，县政府正在研究办法，让北部和中部乡镇的群众经过培训学会采茶叶，县财政给予雇用这些劳动力的劳务合作社、采茶经纪人或茶场一定补贴。如果是贫困人口按这个方法采茶20—30 天，就获得了按脱贫标准一年的收入。目前，像采茶这样的很多农活都是安徽、驻马店的人来固始做，按照属地管理原则，我们对他们扶贫是没有责任的，但对固始老百姓扶贫是有责任的。之所以实行这样的办法，因为脱贫最终还是要靠群众自己勤劳的双手来实现。对于每个贫困村申报的具体扶贫项目，乡镇党委政府一定要因村制宜，逐个村地认真研究，不能马虎了事，毕竟村一级对于哪个产业能致富、能见效的认识有限、把握不一定科学、准确。上周日我和相关部门负责人去祖师庙镇实地查看了光伏扶贫试点，该镇刘楼村11 户光伏扶贫产业已经建立起来，2 户的光伏发电设备安装在自家菜园和房顶上，另外9 户的设备在村里集中设点安装，中电电气集团和镇村两级做了大量的工作，已经开始发电，发电最多的一户已经发了30 多度电，最少的也发了16 度电，发电少的可能因为设备没调试好。村支书反映群众对光伏发电产业非常欢迎，主动请施工队伍到家里吃饭，并像对待自己襁褓中的婴儿一样呵护这些发电设备。如果下一步光伏扶贫按照这种模式继续做成功，今年县委县政府打算发展1000 户贫困户光伏发电作为一期产业计划，每户总投资2.4 万元，初步确定的资金解决方案是中电电气集团等企业投入8000 元设备，三年后由贫困户用发电收益还款;金融部门向贫困户投放小额信贷以及农户自筹8000 元;扶贫专项资金投入8000 元，最终实现“两年脱贫、三年巩固、第四年还钱”的脱贫计划。贫困村集体投资45 万元也可以建设一个小型光伏发电地面电站，就能每年获得7 万元的集体经济收入。另外，还可以建设更大的光伏发电地面电站。 总之，现在国家产业政策非常好，大家一定要用足用好有关产业政策开展扶贫攻坚，而不能束手无策。

三要在政策上下功夫。要用足用好党在农村的所有政策，将这些政策集束式、集成式向扶贫开发倾斜，包括加大资金整合力度、政策整合力度等，尤其要强力整合贫困人口直接受益的低保、医保、养老等政策。大家一定要把贫困村的落后症结、贫困户的致贫原因找准，然后再整合政策精准投放。对于政府“兜底”脱贫一批，县委会已进行了研究，计划今年安排财政资金两亿元，按照省里即将制定的标准，对没有劳动能力却又不符合低保条件的痴、呆、傻等贫困户进行“兜底”。另外一些资金要通过产业扶贫、到户增收、扶贫培训等项目落实到位，比如对于贫困户家庭的高中生或中职院校学生免除学杂费等。我们要落实上级关于扶贫的所有政策，打好一整套组合拳。扶贫离不开金融的支持，要善用金融政策，利用好县内金融机构的强大力量。县内每个金融部门，在继续开展好对口联系帮扶贫困村、贫困户工作的同时，要抓紧制定对全县扶贫开发进行支持的基本方案。各金融部门都有扶贫这个共同的社会责任，都要义不容辞，谁都不能说不。县财政资金在金融部门存储时，要跟各金融部门扶贫业绩挂钩，存入扶贫业绩突出的金融机构。全县所有部门都一定要主动与扶贫工作挂钩，不能只强调自己的困难而不参与扶贫攻坚，因为哪个部门的困难都没有县委县政府扶贫攻坚的困难大。总之，小困难一定要服从解决大困难，小问题要服从解决大问题。

四要在帮扶上下功夫。目前，1 家中直单位即国机集团、5 家省直单位、99 家县直单位，已经开赴到全县扶贫开发第一线。县工商联已出台文件开展“百企帮百村”活动，就是组织县内企业、固始籍在外企业、商会、行业协会等开展定向帮扶活动。我们还要开展“万人帮万户”活动，就是全县拿着国家俸禄的万名干部也要每人联系一个贫困户，因为我们有义务、有责任对弱势群众伸出援助之手，也展示国家干部投身社会公益事业的积极姿态。要大力实施扶贫回归工程，号召固始60 万外出成功人士望家乡的山、看家乡的水、记住悠远的乡愁，回来帮家乡的父老乡亲一把。如果固始在完成扶贫开发任务过程中能出先进经验的话，那么除了规定的“五个一批”以外，社会帮扶扶贫这方面可做文章的地方最多。国家与省级层面正在研究非公经济组织成立非公经济党委，县一级也要抓，我觉得开展这项工作，扶贫是最好的切入点。固始人一直有扶贫济困、乐善好施的优良传统，大家不能把这个优良传统丢掉，当年治理水利时诞生了“宁肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，现在我们要争取诞生新时期固始的扶贫精神，力争涌现一批可圈可点的扶贫先进事例、可歌可泣的扶贫英模人物。乡村两级是共和国大厦的基石，乡村干部是农村脱贫致富奔小康的主心骨，要做群众脱贫可依靠的力量。

五要在扶智上下功夫。县委县政府已下定决心，在两年时间内快马加鞭，真正组建固始职业技术学院，并已经到省教育厅作了汇报，省教育厅非常支持。要办就办好，目前县里已成立项目指挥部，即将启动一期1000 亩土地征收工作，并计划与信阳职业技术学院“联姻”，进一步提升劳动技能培训水平，培养新型产业工人、教育人才，切实解决产业集聚区用工特别是高级工紧缺和幼儿教师、农村教师及医院护理人员不足的问题。目前，世纪职专、职业教育中心、申达职业技术学院等针对贫困农户开展的“雨露计划”培训，陈集镇有一个村做的非常好，也非常受老百姓的欢迎。

六要在统筹上下功夫。唯物辩证法有两点论和重点论。两点论要求我们抓扶贫开发的同时还要抓其他农村工作，抓重点贫困村和重点贫困人口的同时还要抓不在重点贫困村或已脱贫的贫困户、贫困人口;重点论要求我们抓重点贫困村和重点贫困人口时还要突出这其中的重点，所以我们要采取综合性的措施。前段时间跟省扶贫办进行了对接，目前我县需要搬迁的贫困户3114户、11840 人，不仅包括南部山区交通不便、改善基础设施艰难、扶贫成本非常高的地方的贫困人口，也包括建设“两库一湖”需要搬迁的贫困人口，要结合起来实施易地搬迁安置脱贫一批。要把扶贫开发与中心集镇建设结合起来，比如杨山水库库区贫困人口搬迁就要和段集镇街上的镇南社区建设相结合。扶贫开发还要与两个产业集聚区发展相结合。所以，开展扶贫开发要有一揽子计划，不能幻想“毕其功于一役”。大家一定要对今年、明年、后年或今年上半年、下半年分别围绕扶贫做什么具体工作有“一揽子”计划，不能今天打算修村部，明天打算修学校，后天又打算修修路。外出创业成功的企业家回来投资时，大家要引导其投身精准扶贫，要先集中力量帮贫困户脱贫，然后再考虑改善教育、医疗设施等问题，最后考虑把村部修漂亮的问题。我不反对把村部修得好一些，但是大家一定要分轻重缓急来干。行业扶贫方面，县发改、交通、住建、财政、扶贫、教育、医疗、卫生等部门都有任务，要搞清楚自己的任务。比如交通部门要研究能否率先解决贫困村的出行问题，因为“要想富、先修路”还是很有道理的。春节临近，县委农办专门让我向大家强调一下农村人居环境整治工作。大家要树立人居环境改善属于扶贫攻坚工作组成部分、在重点贫困村脱贫责任目标里的思想观念，抓紧采取各种措施把环境整治好。另外，农村改革试验等其他工作也要统筹推进。

三、扶贫开发的责任要明之又明

说实在话，大家在贫困县，有的是生在贫困县，我们在贫困县工作总感觉多了一份沉甸甸的责任。我工作两个县，都在国家贫困县，既然组织上派我们到国家重点贫困县，那么我们就要多一份付出，多承担一份沉甸甸的责任。我们想一想，中国共产党从一个几十人的星星之火可以燎原，用小米加步枪打败了国民党800 万军队，淮海战役的胜利是人民群众用手推车推出来的，这说明什么?扶贫攻坚也是一场没有硝烟的战争。靠什么?靠各级党组织，靠当地政府，更要靠我们的人民群众。所以，扶贫攻坚注定是一场广泛发动人民群众的人民战争，要大打一场人民战争。同时，扶贫攻坚战场也是考验各级领导领导能力、领导方法、领导方式、工作作风、精神状态、创业精神、“三严三实”的“试金石”。

关于各级扶贫攻坚的责任，国家和省里明确的非常清楚：县委县政府承担主体责任，乡镇党委政府、街道办事处承担实施主体责任，村、组承担具体责任。大家要各司其职，各负其责。各级局委承担的是帮扶责任，包括中央、省里派来的同志，大家到固始来参与扶贫，我觉得这既是上级党委政府赋予你们的责任，也是地方党委政府对你们的一份信任，也是你们单位党组织对你们的考验，更是固始的老百姓对你们的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是参与固始扶贫攻坚的同志一定会留恋固始，毕竟大家在这几个月乃至几年期间，有很长的时间生活在固始、工作在固始、奉献给了固始。特别是全县99 个有对口帮扶任务的局委单位，大家更应该义不容辞。总之，不管是政府组成部门、派出机构，还是财政部门、金融部门或企事业单位，大家承担的扶贫责任都是一样的，没有大小、高低之分。

各单位都派遣了第一书记驻在重点贫困村，但真正的责任书记是各单位的“一把手”，是局长、行长、总经理，是党委党组(支部)书记，大家一定要亲临扶贫一线战场。县委县政府也成立了最高规格的领导小组和指挥部，下辖“一办四组”，办公室负责统筹协调，还有资金整合组、项目实施组、社会帮扶组和驻村工作组等四个组，并且都由县“四大家”主要领导分别担任组长，以加强对扶贫工作的领导。各乡镇(办事处)和县直各单位也要成立扶贫工作领导小组，“一把手”要亲自任组长。县里已经研究决定，县“四大家”领导要联系重点贫困村和重点贫困户，各位组长、各位局长、乡镇党委书记和乡镇长也要联系到户、到人。我到十里井、仰庙、学堂、大寨等几个村时看到，所有村干部都联系到了具体的贫困户，确实让人非常感动。我们大家更有条件，要有智出智，有力出力，有钱出钱，啥都没有出感情!新县提出要争创扶贫示范县，赵岗乡提出要在全县争创扶贫脱困示范乡，如果每个乡镇都提出要在固始要争创脱贫攻坚示范乡，那么我就敢自豪地说固始要争创脱贫攻坚示范县，并向省委、省政府写出庄严承诺。当然，这一定要建立在实事求是、尊重规律、理性突破的基础上，大家要朝着这个目标奋勇前进。

要加强新闻宣传，营造扶贫工作的良好氛围，电视上要有专门的节目，网络上要有专门的网页，《固始早报》准备一周办两期，拿出一期重点宣传扶贫，特别是扶贫济困、社会帮扶等方面正面典型和好的做法。在扶贫攻坚上，要发挥政府有形的手、市场无形的手以及群众勤劳之手的作用。习在《摆脱贫困》里面强调：“最怕的是思想贫乏、没有志气。”大家扶贫首先要扶志气，固始人应该有这么一个志气。我在光山工作期间，曾有一个村支书很忐忑地跟我汇报说“我有一点想法，第一我苦，第二我穷，第三我想”，我问“想什么?”他说“我有志气，我想做事”，我回答说“有这两点就行了”。以前我在乡里工作时，曾提出党员干部要当明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白国家的政策、工作的思路和工作的措施。同时，我还要求全乡的群众要做明理群众，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通过新闻宣传，让广大群众明白扶贫是给大家注入一支“强心剂”，是把政府的阳光雨露洒在他们身上，绝不是对其脱贫致富进行包办代替。要通过大力宣传将群众引到正确思想认识和法制的轨道上来。

县扶贫办作为扶贫领导小组办公室，要认真研究上级扶贫政策和好的扶贫机制，特别要认真研究扶贫的退出机制，因为识别进来不容易，脱贫退出也不容易。退出需要全社会认可，今后还要引入第三方评估;群众要认账，不能让贫困户“被脱贫”。要探索能否制发《脱贫光荣证》，正面写上“某某农户，经过这两年帮扶，已经脱贫，特发此证，今后若干年你将继续享受国家扶贫有关政策”，给群众吃一颗“定心丸”，背面写上“你今年的土地承包出租收入、工资性收入、务工收入乃至全年收入分别是多少”，从而让群众明明白白、清清楚楚，对于脱贫这个事实结果“认账”，在社会上也获得充分的认可。

最后，我向大家郑重承诺，自己将以最快的速度，深入到每一个重点贫困村和部分贫困户家中，了解情况，掌握第一手资料，并率先示范，身体力行，认真做好自己联系的重点贫困村和重点贫困户扶贫开发工作。我也希望，全县广大干部带着感情、带着责任、带着项目、带着资金、带着朋友，到农村去，到贫困村去，到贫困户去，因为农村是一个广阔的天地，大家一定大有作为!

领导扶贫工作会议讲话 篇11

同志们：

刚才，传达了中央农村工作会议、全国扶贫工作会议精神，钱智副主席作了重要讲话。下面，我对的工作进行简要回顾，重点讲一下扶贫系统在“7·5”事件中的政治表现和的几项工作部署。

一、的工作回顾，是极不平凡的一年。在这一年里，我们迎来了新中国诞辰60周年和新疆和平解放60周年，但也经受了国际金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件的双重考验。在自治区党委、人民政府的坚强领导下，我们把扶贫开发作为解决影响新疆稳定问题的重要举措，创新工作思路、改进工作方式、突出扶贫效益，较好地完成了年初确定的目标任务，为促进贫困地区经济发展、维护全区社会大局稳定做出了重要贡献。

创新促发展，工作水平有新的提高;和田地区以制度促管理，提高决策执行能力和办事效率，对自治区的工作部署雷厉风行，各项资料的统计报送也明显快于其他地州。在扶贫成效上，年内有27万扶贫对象得到有效扶持，具备自我发展能力;345个贫困村完成了整村推进规划，全区累计完成整村推进规划的贫困村达到2668个、占贫困村总

数的74%，“三个确保”村也得到应扶尽扶;完成培训任务42.8万人次，实施了“千名村委会主任”培训计划;扶贫龙头企业带动农户60万户，其中贫困户33万户;30个扶贫开发工作重点县的农牧民人均纯收入可达到2987元，增幅高于全区1.9个百分点;30个扶贫开发工作重点县的生产总值也继续增加，地方财政收入继续保持增长;“扶贫开发效益年”活动发挥了重要作用。总体上看，再努力一下，有望实现《纲要》目标。

回顾一年的工作，我们认为，一是科学决策为先导。我们制定并坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的方针，调整和完善扶贫开发思路，推动了扶贫工作由集中解决温饱转向促进减贫增收、缩小差距。二是突出重点求突破。我们突出南疆三地州、高寒山区和边境贫困农牧区，坚持以整村推进、劳动力转移培训、产业化带动为主的开发式扶贫，优先支持“七类项目”，使贫困乡村的生存环境和发展条件不断得到改善。三是创新机制夺先机。深入开展各项扶贫试点，健全资金项目管理机制，改革信贷扶贫体制，完善考核激励机制，建立“大扶贫”的工作格局，引进外资扶贫先进理念，推动实践创新、机制创新，保证了我区扶贫开发工作充满活力，部分工作处于全国先进行列。四是强化服务作保证。扶贫干部是扶贫开发事业的重要服务力量，必须坚持不懈地开展宗旨教育，牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断增强扶贫开发的责任意识;必须加强扶贫政策、业务学习，提升政策水平和业务素质，增强组织和推动扶贫开发的能力;必须大力弘扬廉洁自律、无私奉献的精神，真心实意地为贫困群众解难题、办实事。

二、在“7·5”事件中的政治表现

乌鲁木齐“7·5”事件发生后，自治区扶贫办党组带领全系统干部职工，坚定政治立场，严守政治纪律，坚决拥护中央和自治区的决策部署，旗帜鲜明地反对民族分裂，以实际行动维护社会大局稳定，经受住了血与火的考验。主要体现在：

认识高度统一。同志们一致认为，“7·5”事件是境内外“三股势力”相互勾结、策划实施的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，其险恶用心是妄图挑起民族对立、策动民族分裂、危害社会稳定、干扰我国发展。“7·5”事件不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场分裂与反分裂的严肃政治斗争。在党中央的坚强领导下，自治区党委、人民政府对事件进行了果断处置，维护了新疆安定团结的政治局面，决策是完全正确的，措施是得力有效的。

行动十分坚决。我们组织声讨“7·5”事件的残忍暴行，揭批“三股势力”制造破坏和分裂的罪恶图谋，使各族干部群众认清“7·5”事件的性质及其严重危害性，认清新疆反分裂形势的严峻性、长期性和复杂性，旗帜鲜明地反对民族分裂，坚定不移地维护团结稳定;组织干部职工讲成长经历、谈思想认识，领悟“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的真谛，把思想统一到中央和自治区党委对形势的分析判断上，把行动统一到中央和自治区处置“7·5”事件的各项决策部署上;在干部职工中深入开展思想教育、疏导群众情绪，抽调干部参加维稳工作队，进驻社区、乡村，讲真相、辟谣言、

正视听，开展耐心细致的思想政治工作;在敌对势力和极少数别有用心的人造谣惑众、煽动对党和政府不满情绪的情况下，增强干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑，坚决制止和批驳错误言论和政治谣言。

工作部署及时果断。在扶贫系统组织开展“唱热爱祖国、讲民族大团结、说热爱新疆繁荣新疆”主题活动，加强正面教育引导工作，用新疆改革发展的巨大成就，激发各族干部群众热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的热情;组织扶贫系统向“7·5”事件中受害的无辜群众和中国台湾“莫拉克”台风受灾群众捐款，慰问维稳公安干警、武警官兵;面对“7·5”之后的严峻形势，在积极做好社会面稳控工作的同时，提出“大干100天、确保完成全年工作任务”要求，自治区扶贫办领导班子成员发挥带头作用，赴阿合奇总结调研边境扶贫工作，分赴南疆三地州、边境贫困农村和高寒山区开展针对性的调研，各级扶贫干部坚守岗位，激发干劲，不放松工作，努力弥补“7·5”事件造成的损失;协调定点帮扶部门做好贫困地区农副产品营销工作，促进生产经营的全面恢复;把民族团结教育作为扶贫培训的重要内容，纳入并实施千名村委会主任培训、贫困农牧民培训、扶贫干部培训计划，使扶贫培训工作更加适应维护稳定的需要，更加贴近民族团结工作。

三、对工作的分析和部署，是一个承上启下的总结之年、规划之年、效益展现之年。我们既面临着实现《纲要》目标任务的收官之战，又肩负着谋划未来十年的重任，必须把准形势、善谋实干，把我区扶贫开发不断推向前进。

有利形势是：

党的xx届三中全会以来，在城乡统筹发展的背景下，扶贫开发呈现出专项计划与惠农政策、社会各界扶贫有机结合、互为支撑的新局面，国家强调把保障和改善民生作为扩大内需的重要增长点，宏观经济走势和政策环境更加有利于贫困地区和贫困人口共享改革发展成果;刚刚结束的中央农村工作会议对扶贫工作提出了明确要求，全国扶贫工作会议对的工作进行了具体安排，自治区党委七届七次、八次全委(扩大)会议都对推进农村扶贫开发作出部署，王乐泉书记特别强调：“以南疆三地州、高寒山区、边境贫困农牧区为重点，进一步加大扶贫开发力度，大幅度提高贫困农牧民生活质量和水平”，从而为我区扶贫开发营造了良好的政策环境;经过多年的扶贫开发，我们取得了巨大成就，积累了成熟而丰富的工作经验，今后的扶贫开发工作有着良好基础;新阶段扶贫工作在制度安排上，重视开发扶贫和生活救济的有机衔接，实行“两轮驱动”，瞄准贫困人口，全面实施扶持政策，重点提高综合素质和发展能力。这些都为及未来十年的扶贫开发提供了难得的机遇和有利的条件。

不利因素是：

在新的形势和任务面前，我区扶贫开发制约因素仍然很多，深层次的矛盾依然存在。从客观方面来看，我区气候条件特殊、自然环境恶劣，贫困人口人均占有生产资料少、发展空间狭小，贫困程度深、返贫因素多，影响着扶贫开发进程;地缘政治环境特殊，周边环境复杂，扶贫开发肩负着促进发展、维护稳定的双重任务;扶贫开发成本高、难度大，全区仍有938个贫困村尚未实施整村推进规划，还有249万扶贫对象需要进行扶持，缩小发展差距的任务仍然繁重。从主观因素来讲，我们对扶贫开发政策的研究相对滞后，对国家扶贫战略和政策体系还缺乏深刻理解和有机把握，扶贫资金投入与全面扶持扶贫对象的政策需求存有较大差距，瞄准性措施还有待加强;扶贫开发机制有待进一步创新，推进方式和手段也有待于进一步探索;基层扶贫机构与所承担的任务不相适应，个别地县对扶贫工作研究不深，有的处于应付。

我们的工作思路是：

认真贯彻党的xx届四中全会和自治区党委七届八次全委(扩大)会议精神，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务，坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的工作方针，突出“三个重点区域”，优先支持“七类项目”，创新扶贫方式，加大资金投入，强化支撑基础，扶持优势产业，提高增收

能力，进一步改善民生、促进发展、缩小差距，推动贫困地区的改革发展和团结进步。

主要任务是：

打好实施《纲要》收官之战;谋划未来十年的扶贫开发工作;展现我区扶贫开发成效;科学制定自治区扶贫标准。

几点要求：

一是加大扶贫开发投入力度。自治区在财政扶贫资金、信贷扶贫资金和帮扶单位的安排上，将重点保证完成《纲要》目标的需要。各地州、县(市)、定点帮扶单位也要进一步加大扶贫投入，为实现《纲要》目标提供保证。

二是抓好重点工作。要加大整村推进力度，努力完成《纲要》关于改善贫困地区生产生活条件的任务，特别是要突出距边境线25公里范围内的贫困村、人口较少民族的贫困村，保证投入强度，不折不扣地完成任务。要继续以“七类项目”为重点，优先支持特色优势产业发展，扶持一批从事畜牧业、林果业的大企业，促进产业化扶贫;对扶贫龙头企业实行年度考核和进退机制，增强其辐射带动能力，同时要防止个别企业钻国家扶贫政策“空子”;要增加对县级扶贫培训的资金投入，深入实施“雨露计划”，启动“两后生”农牧实用技术培训和技能培训，继续实施“千名村委会主任”培训计划。

三是全面完成的各项计划。主要是，使26.3万贫困人口得到有效扶持，具备自我发展能力;完成354个村的整村推进规划，其中“三个确保”村38个;完成“雨露计划”培训15万人;重点县农牧民人均纯收入增幅超过全区平均水平。

四是做好新十年纲要和“”扶贫开发规划编制工作。自治区成立以钱智副主席为组长的领导小组，制定详细方案。各地州、县(市)要按照自治区的安排，成立机构，制定方案，抽调人员，安排经费，确保上半年完成地县的几项规划。下半年自治区制定十年纲要、“”总体规划及专项规划。

五是把“两项制度”有效衔接试点扩大到所有扶贫开发工作重点县，完善扶贫对象识别瞄准机制，为全面落实扶持政策提供制度保障。国家拟于2月份召开试点工作总结会，对扩大试点做出具体部署。自治区正在成立领导机构。鉴于这项工作时间紧、任务重、牵涉面广，各地州、重点县(市)要提前做好准备，扶贫办要主动与有关部门协调，抓紧制定工作计划和具体方案。

六是适当调整扶贫开发工作重点县的问题。根据国务院扶贫开发领导小组的部署，结合新疆实际，我区将按照“总量不变、动态调整、统筹兼顾、进出平衡、分地进行、统一核定”的原则，对扶贫开发工作重点县、乡、村进行适当调整。这项工作要采取自下而上的办法，由各地州结合当地的经济社会发展、财政收入和农牧民人均纯收入情况，进行客观分析、全面平衡，提出调整意见报自治区。

七是扶贫标准研究和制定工作。去年年初，我们已经安排各地对扶贫标准进行深入研究，并且4月份在克州召开座谈会进行了集中研讨。按照要求，各地州于去年6月提出了自己的扶贫标准：和田地区是1490元、克州是1604元、阿克苏地区是1450元、伊犁州是1488元、塔城地区是1483元、阿勒泰地区是1870元、哈密地区是1300元，喀什地区经多次催促至今未报。下一步请各地州按照所提出的标准，结合相关依据，对贫困人口进行测算和摸底，在此基础上自治区将统筹制定全区的扶贫标准。对贫困人口进行测算和摸底，要与当地农牧民人均纯收入水平相一致，超过自治区标准的由各地自行解决。

八是自治区确定为“扶贫成效展现年”，将集中宣传我区贯彻落实党的方针政策、推进扶贫开发的巨大成就，充分展示扶贫开发取得的重要成果，全面反映贫困地区坚持自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，树立和宣传扶贫开发先进典型。今年的宣传工作要围绕这一主题，积极搭建载体和平台，组织新闻采编，营造浓厚的氛围。各地州要提前做好活动方案。

九是扶贫队伍自身建设。完成繁重的工作任务，必须依靠一支政治可靠、业务精湛、爱岗敬业的扶贫干部队伍。因此，要把扶贫干部队伍建设作为一项十分重要的任务，紧抓不放，抓出成效。要按照党的xx届四中全会提出的加强和改进党的建设的总体要求，坚持不懈开展理想信念教育，大力弘扬改革创新的时代精神;要进一步改进思想作风、工作作风，增强宗旨观念和责任意识，倡导恪尽职守、无私奉献，带着强烈的责任从事扶贫工作，带着深厚的感情服务贫困群众;要加强政策研究和扶贫业务学习，不断提高政策水平、业务素质和工作效率，增强组织和服务扶贫开发的能力;要深入开展反腐倡廉教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，不断增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要加强反腐倡廉制度建设，建立约束机制，严格执行廉洁自律各项规定，常怀律己之心，坚持廉洁从政，做到“大道不偏离，小节不丧失”。

同志们，当前扶贫开发正在面临发展阶段的转换和调整，党和政府高度重视，社会各界热切关注，贫困地区干部群众寄予厚望。在《纲要》实施的最后一年，我们既要打好收官之战，更要谋好开篇之局，责任重大、使命光荣。让我们在党中央的正确领导下，按照自治区党委、人民政府的决策部署，增强信心，扎实工作，努力把我区扶贫开发工作推向新的历史起点。

领导扶贫工作会议讲话 篇12

按照会议安排，我就农村工作重点是农村改革工作讲几点意见：

一、准确把握当前农业农村工作面临的新形势

20xx 年，全县各级各部门认真贯彻中央一号文件和省市县关于“三农”工作的决策部署，全面落实“重中之重”的要求，坚持以扶贫开发为统揽，积极改革创新，全力推动落实，农业农村工作取得了明显成效，呈现出农业产业加快发展、农村面貌显著改善、农民收入持续增长和农村改革稳步推进四个特点。

20xx 年中央1号文件围绕加快农业现代化建设，突出强调加大改革创新力度，提出了一系列新观点、新政策、新举措，必将为农业发展、农村繁荣、农民增收提供新动力、增添新活力。比如，以集中连片特困地区为重点，加大基础设施、生态建设和公共服务的投资和工作力度;加快西部地区和集中连片特困地区公路建设，解决剩余贫困人口的安全饮水问题;实施新一轮退耕还林工程等等。省上下发的《关于学习贯彻重要讲话精神扎实做好扶贫开发工作的意见》，将进一步推动扶贫工作方式由“大水漫灌”转向“精准滴灌”的转变。安康作为国家主体功能区试点市和全省深化农村改革试点市，正在稳步推进。可以说各级都非常重视“三农”工作，“三农”发展的政策环境持续向好，扶持力度和资金投入也将越来越多，这些都是我们做好新时期“三农”工作的重要指导和基本遵循。

在看到大好机遇的同时，我们更要清醒地看到，当前经济发展步入新常态，我县“三农”工作也面临着新的挑战。从农业发展方面来讲，我县面临着两高、两低、两差、两难的突出问题，主要表现为高投入、高风险，产出率低、效益低，环保差、食品质量安全差，农产品价格上涨难、政府扶持保护难，其根源在于结构不优、方式粗放、生产关系不尽适应。从农民增收方面来讲，我县面临着“两难”困境，主要是农民打工难、农产品卖难，致使农民增收的主渠道受阻，农民发展主导产业的积极性有所下降，保持农民收入持续稳定增长的难度越来越大。从农村发展方面来讲，我县农村改革进入深水区，一些干部坐等“顶层设计”，不敢大胆地探索创新，不愿担当改革风险，致使一些改革进展迟缓，农村发展活力仍显不足;我们注重抓好“物的新农村”，而在抓“人的新农村”方面力度仍需加大，美丽乡村的特色打造有待加快推进;农村利益主体日趋多元化，各类诉求明显增多，特别是因土地征用、房屋拆迁等引发的社会矛盾多样多发，维护农村社会稳定的压力越来越大，农村社会治理创新亟待加强。面对这些困难和问题，我们一定要进一步增强做好农业农村工作的紧迫感、责任感，深刻认识新常态下“三农”工作的新形势，进一步加大工作力度，切实做好“三农”工作，为全县经济社会快速发展提供有力支撑。

二、进一步明确今年农业农村工作的发展思路

20xx 年，全县农业农村工作要紧紧围绕建设“三宜”石泉的发展定位，坚持以扶贫开发为统揽，以保供给促增收为目标，以现代农业园区建设为抓手，以农旅融合为主攻方向，以打造美丽乡村为重点，大力发展现代农业，着力夯实农村基础，稳步推进农村改革，促进公共服务均等，加快构建城乡发展一体的机制体制，努力推动城乡共同繁荣。

三、务实推进农村改革

农村改革涉及方方面面，头绪多、任务重、难度大。全县各级各部门要围绕中央和省市关于农村改革的决策部署，按照“改革创新、先行先试、稳步推进、力求突破” 的要求，加快城乡一体化发展步伐，按照多规合一的要求，统筹和完善各种规划，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。要突出市场在资源配置中的决定性作用，以搞活农村经济为重点，突破体制机制障碍，创新完善政策制度，加快要素流动，激发市场活力，为加快“三农”发展提供体制机制保障，为城乡一体化发展增添动力。今年，重点要抓好以下几项改革：

一是加快推进农村集体产权和土地制度等改革。盘活农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源，释放财产增值、农民增收潜力，提高土地等资源利用效率尤为重要。要积极探索和扎实推进农村集体产权和土地制度等相差改革。在集体土地承包方面，要按照稳定政策、规范管理、民主协商、确权赋能的要求，进一步加大工作力度、加快工作节奏，确保今年8月底前全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。这里要强调的是，这项工作上级有要求，群众有期待，自身有基础，我们既要保证按时间节点完成任务，更要注重妥善解决确权登记颁证工作中遇到的矛盾和问题，努力维护好群众的切身利益，确保农村社会大局的稳定。要加快县产权交易中心建设。县政府办公室负责产权交易中心硬件设施建设，县委农工部牵头抓好相关软件建设，力争6月底投入使用，为产权流转交易提供有效平台。规范农村集体经营性建设用地流转，建立健全市场交易规则和服务监管机制，对符合规划和用途管制的，探索试行农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。要积极开展农村宅基地管理制度改革，积极稳妥推进农民住房财产抵押、担保、转让以及宅基地置换、流转、交易等方面大胆探索，重点解决陕南移民搬迁土地综合利用问题，加快推进新型城镇化和农村社区建设。

二是大力构建新型农业经营体系。针对农村大量劳动力外流、农户分散经营的实际，传统经营必须改革经营方式和组织方式，着重在主体培育、机制创新、社会化服务等方面下功夫。要大力培育家庭农场、农民合作社及龙头企业等新型主体，分类制定有针对性的扶持政策，重点促使珍佰粮行、丰标牛肉、嘉晟、博硒、六台山等农业龙头企业做大，扶持池河明星生猪、迎丰香猪、中池大米、丝银坝蔬菜等重点合作社做强，发展种植业、养殖业家庭农场100个。各镇及涉及部门要从实际出发，因地制宜，选好点，布好局，在基础配套、利益联结、产销对接等方面进行积极有效的探索实践。要引导土地经营权向新型农业经营主体规范有序流转，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。要积极探索发展农村混合所有制经济，引导工商资本到农村发展现代种养业和服务业，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，支持发展混合所有制农业产业化龙头企业，密切与农户、农民专业合作社的利益联结机制，实现互惠共赢。扎实推进农业生产社会化服务，鼓励社会多元主体投身农业服务行业，着力构建以公共服务机构为依托，合作经济组织为基础，龙头企业、职业农民为骨干，其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合的新型农业社会化服务体系。

三是扎实推进金融制度创新。当前金融制度改革创新是难中之难，是农村土地制度改革能否取得实效的关键所在。农业发展银行、农业银行、邮储银行、农村商业银行是支持新型农业经营主体的重要机构。要进一步总结推广明星养猪合作社互助资金担保贷款的服务模式，加强与新型农业经营主体的对接，创新完善金融服务，扩大农业园区、龙头企业、家庭农场贷款规模，切实解决其发展资金不足的问题。要加快金融精准扶贫示XX县试点工作，探索有利于扶贫的金融服务模式，适当扩大扶贫小额贷款单笔贷款规模，加快贫困户脱贫步伐。要深入探索抵押融资的有效途径，拓宽农民用住房、生产经营性农机具、林地土地经营权等融资渠道。要畅通评估、交易、担保、保险、融资等各个关联环节，健全涉农担保和政策性农业保险体系，建立风险共担机制，构建多元化投融资体系。

四是积极开展财政涉农资金整合工作。财政涉农资金整合试点是省上确定的重点改革任务，是市上《农村改革试点方案》的重要内容。近几年，我们在产业建设、移民搬迁、扶贫重点村建设以及新农村建设等方面，已经率先开展了涉农资金整合、集中捆绑使用的探索，并取得了良好的效果。今后，我们要根据市上的试点，结合我县实践经验，进一步进行探索创新，力争总结提炼形成财政涉农资金整合的长效机制。

五是稳步推进镇村综合改革。要按照市上批准的《镇村综合改革方案》抓好落实，深入细致地做好干部安置、稳定人心等工作，引导干部群众理解、支持和参与改革，确保这项改革积极稳妥有序推进。通过改革进一步优化镇村机构设置，完善镇村工作运行机制，提高镇村服务能力和水平。县编办和组织部、民政局分别要抓紧做好镇村改革相关工作，镇机构改革要迅速启动，并村工作8月底前要全面完成。

六是强化农村基层治理。要以镇村改革和村级“两委”换届为契机，切实加强基层组织建设，健全以村党组织为核心，村自治组织、合作经济组织和社会组织参与管理相结合的农村社会治理机制，充分发挥“村规民约”的积极作用，不断提升村级自治能力。要运用法治思维和法治方式推进乡村治理方式改变，加大对农民的普法教育，提高普法效果，保障农民合法权益。要着重加强村干部法治教育和培训，增强村干部法治思维和依法办事能力。要充分发挥村民监督委员会作用，加大村务公开力度，把村干部的“小微权力”关进制度的笼子里。要加强社会治安综合治理，完善农村社会治安防控体系，推进平安镇、平安村(社区)创建。要加强农村精神文明建设，全面推进“四个三”工程，着力提升农村社会文明程度。

四、切实加强对“三农”工作的组织领导

加强对“三农”工作的组织领导，是农村改革发展取得成就的重要保障。“三农”工作涉及领域广、任务重、难度大，推进改革发展的压力前所未有。各镇党委、政府必须把“三农”工作放在重中之重，创新领导方式方法，增强改革意识和法治思维，提高工作能力和水平。

一要加强组织领导。各级党委要把“三农”工作摆上重要议事日程，切实加强对“三农”工作的领导，落实好“重中之重”的战略思想，从人、财、物方面给予倾斜。要健全工作推进机制，强化主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门及“三农”干部倾力抓的工作格局。

二要夯实工作责任。县农村工作领导小组办公室及县委农工部要切实发挥好牵总部门的作用，加强政策研究，强化具体议事协调，及时总结推广好经验、好做法。各农口部门要进一步改进作风，抽调精干力量深入村组农户、田间地头，指导农村各项改革，搞好业务培训和技术指导，帮助镇村解决改革发展中的困难和问题。镇村要发挥主体作用，按照全县的统一部署，认真落实好各项工作。各级各有关单位既要各司其职、各负其责，又要强化协作、搞好配合，形成推动“三农”工作的强大合力。

三要强化督查考核。县农村工作领导小组办公室及县委农工部要汇同县委督查室、县政府督查室，针对今年县委办、县政府办印发的一号文件中关于农业农村重点工作任务，以及今天会议确定的重点内容，不定期开展督查，对工作成效明显的进行表彰，对工作不力、进展缓慢的，及时予以通报。今年农业农村工作的年度考核由县农村工作领导小组办公室XX县委农工部牵头负责，要认真研究、抓紧制定具体的考核办法，并切实抓好组织实施，推动各项工作落到实处。近期，县委将专题研究如何加强党对农村工作的领导，研究如何加强农工部工作的问题，强化农工部职能作用，相关部门要提前做好调研准备工作。

同志们，做好农业农村工作，特别是做好农村改革工作，意义重大、任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，开拓进取，锐意改革，努力开创新常态下农业农村发展新局面!

领导扶贫工作会议讲话 篇13

同志们：

今天，我们在这里召开扶贫工作专题会议。这也是今年以来第三次专题会议，足以说明县委、县政府对扶贫工作的高度重视。希望这次会议能够成为一次再动员、再部署、再推进的会议，并在全县掀起新一轮扶贫工作的热潮。召开此次会议，主要有三个方面的考虑。一是省委、省政府在吉安召开了全省精准扶贫攻坚现场推进会，我们以流动现场会的形式来贯彻落实全省会议精神;二是今年时间已经过半了，有必要对全县上半年的扶贫工作情况进行简要的总结和回顾，查找和分析问题，对下半年工作进行部署;三是近期中央、省里对扶贫工作有新的精神、新的要求，特别是近期，分别在浙江和贵州召开座谈会，对扶贫攻坚工作作出了一系列重要指示，也意味着中央已经把扶贫攻坚工作作为20xx年全国实现同步小康的重大战略举措来推进，为贯彻好的重要讲话精神，我们的工作思路和工作措施，还需通过这次会议来进一步再梳理、进一步再明确。

这次会议我们用了一天的时间，昨天下午，我们组织部分县领导，各乡(镇)党委书记、分管领导，以及扶贫开发工作领导小组成员单位负责同志，先后到留车、南桥、文峰、桂竹帽等乡镇扶贫示范点进行了现场观摩，通过参观，大家肯定会有启发和触动。刚才，8位同志分别从不同的角度作了发言;旺华同志通报了上半年工作情况，志林同志对下一步精准扶贫工作作了布置，讲得很全面，也很到位，请大家回去后好好消化，借鉴别人的经验把自己的工作做好。下面，就精准扶贫工作我讲三个方面的意见：

一、怎么评估我们半年的扶贫工作?既有成绩、更有问题

半年来，应该说，在县委、县政府的高度重视、高位推动下，全县扶贫工作取得了一定成效，但是问题也很突出。主要成效体现在四个方面：

1.对扶贫工作的重视程度越来越高。这不仅仅体现在县级层面，全县上下都越来越重视。从县级层面来看，县四套班子思想高度统一，已经把扶贫工作上升为“书记工程”，可以说，全县的扶贫工作，我做到了亲自谋划、亲自部署、亲自推进，县四套班子参与推动扶贫工作的主动性、积极性也在不断提升。从平时下乡调研掌握的情况看，特别是前不久朱敏和志林两位同志到有关乡镇调研，听取各乡(镇)对扶贫工作的汇报，发现各乡(镇)已经感受到县委、县政府传导的压力，能够把扶贫攻坚工作上升为当前最重要的一项工作抓落实。总体来说，重视程度越来越高。

2.抓扶贫工作的氛围越来越浓厚。宣传部门能紧跟县委、县政府工作思路，基本上做到了“电视有图像、广播有声音、手机报有文字、网站有版块”，整个扶贫工作基本形成了全县上下、从干部到群众重视扶贫、议论扶贫、关注扶贫、推动扶贫的浓厚氛围。可以说，在全县所有的工作当中，扶贫工作已经成为同志们关注、重视的热点工作之一，全县老百姓也已经知道县委、县政府在全力推进这项工作。

3.基础工作越来越扎实。这是我们上半年扶贫工作的主要成效。我们说基础工作越来越扎实，主要体现在以下几个方面：一是贫困对象识别和建档立卡工作比较到位。近期，我们下发了关于贫困对象识别的指导意见，指导意见对全县贫困户的精准识别起到了关键作用，应该说，全县贫困户的识别是比较准确的，群众总体评价还是比较正面的。二是问题整改比较到位。我们在对贫困户进行识别的过程中，针对群众反映的“优亲厚友、暗箱操作、程序不到位”等问题，各乡(镇)、各单位高度重视，都能够认真地对待，积极采取相应措施 ,制定相关制度，进行纠正和改进。通过整改，全县在这方面的举报现象在减少，总体趋势说明我们在倾听群众呼声、回应群众关切方面做得比较到位。三是贫困户致贫原因分类比较准确。在原有的把贫困户分为三大类的基础上，进行了致贫原因再精准工作，现细分为八大类，这种分类方式更加贴近实际，致贫原因摸得更实、分类更准确，为下一步分类施策、精准施策打下了扎实的基础。

4.工作效果越来越好。半年来，各个地方扶贫工作都取得了一定成效，也形成了一些自己的经验做法。由于时间关系，不能让15个乡镇都一一发言。总体来说，工作效果至少体现在以下两个方面：一是各个地方都打造了示范点。我们昨天看到的只是一个侧面，不是全貌，但总体上看，各个乡镇都有抓得比较好的、具有代表性的示范性项目、扶贫模式或者示范区、示范村。二是各个地方在产业扶贫方面都想了不少办法。一方面，在柑橘黄龙病危害没那么严重的地方，乡镇在努力巩固果业产业;另一方面，在柑橘黄龙病蔓延比较厉害，需要进行产业转型的地方，乡镇也在不断地探索经验，积极实施产业转型。比如，昨天我们去看的桂竹帽上坪村，利用本地的野生果、野生花卉苗木等资源培植本地产业，这种做法就比较好，还得到了市纪委书记彭光华同志的高度认可。这种做法类似于崇义栽种的刺葡萄，即利用山上的野生葡萄来移植，然后在大田里种植推广，我曾交办曾雷和志林两位同志去崇义参观学习，看看上坪村的试种产品是否有推广价值，并形成一个产业规模。另外，其他地方也有不少经验做法，比如，留车、南桥都在推广的油茶产业，林业局的同志包括乡镇的同志付出了很多努力，特别是林业局的同志，贯彻执行县委、县政府的决策态度上很坚决，短短一两个月的时间，全县油茶产业推进有力、成效明显。

从总体上来看，扶贫工作成效越来越好，但是对一项工作的评估，在看到成效的同时更要看到存在的问题，只有看到问题才能找准下一步的努力方向，否则，我们就可能沉溺于过去取得的成绩里面不思进取。所以，今天开会我就把问题点出来，希望引起同志们的重视。

1.思路不够清晰。这个问题我认为始终存在，我在不同的场合讲过，今天还是要讲一讲。我下乡调研的时候，还是发现有的乡镇党委书记、村支部书对如何开展扶贫工作说不到点子上，说不出个一二三来，没有好的思路。有些地方甚至还停留在精准识别的基础问题上，精准识别的工作早就做完了，如果到这个时候还在讲怎么识别的问题了，恐怕就落伍了。当前，各乡(镇)应该去研究发展什么扶贫产业?对每一类贫困户怎么精准施策?如果乡镇党委书记、村支部书记对扶贫工作，还是人云亦云、照搬照抄，那就是一个很糟糕的问题。今天县里面下发的关于扶贫工作“1+n”系列文件，是我们经过两三个月时间调研后制定的，相关政策制定得很细，对每个文稿我基本上修改过三四遍，大家回去后一定要好好消化，同时希望大家一定要跟县委、县政府的工作思路合起拍来，千万不要不看文件不学习凭经验做工作、凭想象力做工作，更不能不做调查研究，闭门造车式地做工作，大家千万记要住这一条。全县82个贫困村，如果有时间我都会去看看。有的村支部书记还是不错的，比如，桂竹帽镇焦子坝村的党支部书记，上次周泽民书记、王林云副书记、彭光华书记一起去调研，该村支部邝书记在汇报工作时，有比较好的想法，对扶贫工作思路很清晰，能够谈到点子上，领导们听了很高兴，还主动提出要增加该村扶贫资金。今天82个贫困村的书记都来了，这里再次提醒大家，对扶贫工作思路一定要清晰。

2.措施不够扎实。一是有些乡镇贫困对象识别工作不扎实，这个问题确实也不同程度地存在，前天晚上快12点的时候，我还收到群众的举报信息，反映某某乡某某村在土坯房改造、扶贫工作精准识别、低保户确认上存在不公正、暗箱操作等问题，这也说明我们的乡镇党委书记在这个问题上还没有敏感性，没有把暗箱操作问题、程序不当问题彻底纠正过来。二是有的乡镇对贫困户致贫原因的识别还不够扎实。究其原因还是想当然、闭门造车，没有深入实际调查致贫原因。三是部分乡镇、部分村“六个一”工作落实不扎实。包括前两天我在一个村调研，这个村还是一个示范、典型村，竟然连“六个一”最基本的东西都看不到。这项工作从去年说到现在还没做到位，如此不负责任，这只能说明有的乡镇党委书记、村支部书记没有敏感性。四是各乡(镇)单位调整扶贫工作队伍不扎实。我在相关会议上说了好多次，就是从县级层面开始到乡镇要安排最强、最优秀的干部去抓扶贫工作，但就是有的地方没有落到实处。我调研了这么多乡镇，到目前还没哪个乡镇跟我汇报说已经调整了分工，使用最优秀的同志来分管扶贫工作，这也从另一个方面印证了有的同志理解力、执行力存在差距。

3.亮点不够突出。我总感觉现在整个县亮点不多，也不够突出，主要表现为三个方面：一是各乡(镇)抓了一些点，但是规模不大，品味不高，没有让人眼前一亮、有立刻看齐学习的冲动，还没有真正形成像兴国、瑞金那样高品味、高规模、有特色的点，建议有空的时候，乡镇党委书记带领相关贫困村的支部书记到瑞金、兴国去看看，启发一下思路，看看别人怎么抓示范的。二是乡镇亮点比较碎片化，内容单一、零零碎碎，没有把秀美乡村建设、农村危旧土坯房改造、党建工作等统筹起来，形成一个能综合反映扶贫成效的亮点、示范点。三是有些乡镇变相地把致富带头人当成扶贫示范点，偏离了方向，所谓的示范点纯粹是致富带头人的家庭农场，与贫困户联系不紧密，对示范带动贫困户脱贫毫无关系。

4.作风不够深入。从县级领导到乡村干部都普遍存在对扶贫工作作风不够深入的问题。一是全县普遍存在走访式慰问式扶贫的问题，这个现象十分突出。我们开了不少会，下了不少文件，但不少干部甚至包括有些县领导，迟迟进不了状态，对贫困户的帮扶还是蜻蜓点水，基本停留在走访一次、了解一次的工作状态。二是有的县领导特别是不分管扶贫工作的县领导，对扶贫工作投入不多，习惯于办公室里听汇报，到一线开展调研、解决问题少。从上个星期在县四套班子会上的通报情况来看，县领导在扶贫工作上的带头示范作用发挥还不是很好。三是部分乡镇干部工作浮在面上，这跟乡镇党委书记抓扶贫工作思路不清晰关系重大，以为打造示范点就是做几块展板、搞几个宣传栏就可以了，没有向兴国、瑞金、吉安等先进县市看齐。四是部分单位负责同志甚至还存在思想认识偏差的问题，认为扶贫工作就是扶贫办和乡镇的事，与他们无关。这里特别强调一下，扶贫工作的实施主体包括扶贫办、各乡(镇)、人社局、农粮局、教育局、林业局、医保局、保险公司等，扶贫内容不同，实施主体也就不同，现实问题是：有些实施主体就是迟迟进不了角色，不知道如何跟进全县的扶贫工作。五是部分帮扶干部只是一般性的入户走访，简单地与群众见个面、填几张表，没有深入剖析贫困户的致贫原因，更没有与贫困户认真商讨帮扶对策，甚至可以说后续工作几乎为零。

所以，对我们上半年的扶贫工作要客观评估：有成效、更有问题。今年的扶贫工作还剩下不到半年的时间，这些问题务必引起高度重视，今天开这个会，目的也是为了提醒大家、督促大家，要切实纠正这些问题，对扶贫工作要再统一思想、再理清思路、再加大力度。

二、怎么认识扶贫工作?既要有压力、更要有担当

思想是行动的先导。如果思想认识的问题解决不了，行动上我们就可能会与中央、省、市、县的决策部署不合拍。实施精准扶贫是落实扶贫开发重要战略思想、适应扶贫开发新形势的现实需要，各乡(镇)、各部门要从时代要求和全局高度出发，充分认识精准扶贫工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把主要精力放到扶贫攻坚这个最大任务上来。

1.要认识到实施精准扶贫是极度重要的政治任务。今天，县乡村所有的干部都要记住这条，牢牢地把扶贫攻坚工作上升到极端重要这个层面来推进。首先，这是中央的战略部署，党中央提出了“四个全面”的战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。实现全面建成小康社会，肯定包括贫困人口实现同步小康的问题。小康不小康，关键看老乡。多次提出“全面建成小康社会，不能丢了农村这一头，决不能让一个老区、苏区掉队”。在十二届全国人民代表大会参加江西代表团审议时对我省提出了“一个希望、三个着力”的要求，其中一个着力就是着力扶贫攻坚，这是党和国家的战略考虑、战略任务。省委、省政府，市委、市政府审时度势，慎重、果断决策，提出到20xx年实现消灭贫困县的目标。这也是在吉安召开全省精准扶贫攻坚现场推进会的一个重要会议精神。当然，因为我国人口基数大，即使到了20xx年，仍然还会有贫困户、贫困人口，因为就连美国这样的发达国家，现在也还有贫困户、贫困人口。在吉安召开全省精准扶贫攻坚现场推进会时，吉安县县委书记和井冈山市市委书记分别表态要带头摘掉贫困县的帽子，强卫书记听后感慨地说，这让他感到很欣慰。所以，就我们县而言，要把扶贫工作当成一项政治任务、攻坚任务、极端重要的任务，我们要切实感受到压力，不要开了这么多会，强调了那么多次，我们有的县领导、乡镇党委书记、村书记还迟迟认识不到这个问题。说的直白一点，当前我们的乡镇党委书记就是拿出一半的时间精力来做扶贫工作都不为过。

2.要认识到实施精准扶贫是极端迫切的现实需要。我们寻乌，是全国592个扶贫重点县之一、也是全省25个扶贫重点县之一，贫困问题是寻乌最为突出的问题，目前全县仍有48500人的贫困人口，如果说20xx年我们要消除贫困，那这个任务不轻松。周泽民书记在走访了大余、上犹等县市后，发现我们寻乌的贫困程度、贫困面比别的县更深、更广，贫困发生率高达17.4%(全国为7.7%、全省为7.9%)，高于全国、全省近十个百分点。这就意味着人家花一分努力，我们就必须花十分努力。再加上我们寻乌面临一个很严峻的问题，就是原来我们有柑橘产业，老百姓还能有一份稳定的收入，脱贫还可以有一个产业依靠，现在遇到柑橘黄龙病，部分群众没有了稳定的收入来源，产业转型又还在摸索过程中，即使恢复种植也还要两三年的过程，在这种情况下，有部分农户就很可能因为没有选准产业、没有找准就业机会而产生返贫现象，这是一个很严峻的现实问题。所以说，大家要认识到扶贫工作对我们来说是极端急迫的。正因为如此，周泽民书记6月份在我们寻乌调研时特别指出：“对寻乌来说，扶贫工作起着举足轻重的作用，如果把贫困问题解决了，其他的事情就好办了，如果扶贫工作做不好，其他工作做得再好，也没有意义”。

3.要认识到实施精准扶贫是使命担当。对寻乌的干部来说，我们的责任就是振兴发展，当前振兴发展的短板就是贫困。所以说，扶贫攻坚是我们的责任义务，要拿起担当的精神来对待。根据省市的要求，今年我县要消除50%的贫困人口，要实现这个目标，我们的步伐不能不加快。要做到心中有责，心中有民，责就是振兴发展，民就是帮助老百姓脱贫，责和民统一起来就是使命担当。我们要算好时间账、任务账、进度账，精确设计扶贫攻坚目标任务，决不能拖全市、全省后腿，各乡(镇)也不能拖全县的后腿。大家一定要认识到，扶贫工作既是任务又是责任，要克服“等靠要”思想，要自我加压，确保按脱贫时序完成各项目标任务。

4.要认识到实施精准扶贫是检验干部能力水平的重要平台。精准扶贫工作要求高、难度大、任务重，是检验党员干部责任担当和能力水平的重要平台，是检验党员干部宗旨意识是否牢固的“大考场”,更是锤炼干部作风的“大熔炉”。我们的干部有没有能力和担当，有没有政治敏感性，从扶贫工作的实践中就能检验和体现出来。

三、怎么来落实扶贫工作?既要理清思路、更要增补措施

7月9日，在市委主要领导交接的全市领导干部会上，强卫书记强调，希望在新的市委书记的领导下，全市要在加快发展上迈出更大步伐，要在扶贫攻坚上取得更实效果，要在生态文明建设上创造更多经验，要在作风建设上开创更好局面。由此可见，扶贫攻坚还将持续发力，请大家认真对待。这里我讲7个方面的具体要求：

1.工作思路要实。现在还存在思路不清晰的问题，昨天省扶贫和移民办主任章康华同志打电话给我，谈了扶贫工作思路的问题。概括起来有以下几点：

一要有人办事。从县级层面来说，要进一步强化扶贫工作领导小组建设，在领导小组下面要设立若干个工作组，如产业扶贫小组、移民扶贫小组、医疗扶贫小组、教育扶贫小组等，每个小组要抽调专门的人员力量，同时，要优化扶贫办的干部结构，把最优秀的领导干部、一般干部调整充实到扶贫工作上来。从乡镇层面来说，要加强乡级扶贫办建设，安排最强的班子成员分管扶贫工作，配强配足扶贫专干，确保有人办事，大家一定要记住并落实这个要求。这里再次强调，各乡(镇)党委书记一定要有敏感性，否则，就缺乏领导干部基本的素质。关于乡镇扶贫办人员编制的问题，请丽萍、志林同志商量，提出具体的意见。从村级层面来说，要加强“两委”班子建设，提升两委班子抓落实的能力。全县82个扶贫村的支部书记，一定要对扶贫工作烂记于心，一定要思路清晰。如果什么都不知道，要么是村书记从来没有研究过这项工作，要么就是乡镇党委书记从来没有强调过这项工作。再次强调，如果在这项工作上还出现这种问题，乡镇党委书记和村书记都会交不了差。要发挥好各单位扶贫(三送)工作队的作用，调动好帮扶干部的工作积极性。同时，要发挥好村级合作社、扶贫互助组等经济组织的作用，形成工作合力。县农粮局的同志要去培养、扶持几个有真正意义和实际价值的合作社。去年我就交办了这事，但一年都没有什么成效，我希望今年能真正动脑筋去想一想，努力在这方面做出点成绩来。

二要有钱办事。要用好上级的钱。今年，省扶贫办进一步加大了对我县的扶持力度，将扶贫资金增加到4500万元(产业扶贫资金由原来的每年1000万增加到每年20xx万;对无劳动能力的贫困对象，开展资产收益试点，安排1000万;安排一次性帮扶资金1000万;继续安排“四个一”帮扶资金500万元)，还有周书记带来各部门的扶贫资金，加起来总共有七八千万，我们要充分用好这笔资金。对有劳动能力的贫困户，重点在扶持产业、扶持就业上下功夫，提升致富能力。对丧失劳动能力的贫困户，安排1000万资金作为股金，投入到回报较高、收益稳定、资金安全的项目上，用资本回报金来补助贫困户。要用好县本级筹集的钱，县本级为做好扶贫工作，想方设法筹集资金，总共筹集了两个多亿资金用来扶贫，因为我们每个扶贫措施都要有钱。对寻乌这个贫困县来说，能筹集到这么多资金，这是非常不容易的，这些资金一定要用好，一定要用到扶贫上。要用好部门的帮扶资金，县扶贫办下发了指导性意见，每个部门都要出点帮扶的资金，请丽萍、志林同志调度好。要用好信贷资金，提高资金使用效益，对1：8信贷放大资金，要统筹好资金使用方向，按照“一村一品”的要求扶持产业发展。同时，乡镇、部门也要对接好，落实好这些帮扶资金。

三要有机制保障。建立贫困户动态管理机制，对贫困户一年一评、有进有出，形成动态长效管理的工作机制;要进一步规范奖补机制，对贫困户的扶持，要杜绝简单的发钱发物，要通过财政奖补，调动贫困户发展产业的积极性和主动性;要建立利益联结机制，通过合作社、龙头企业和互助组等形式，与贫困户形成利益联结，带动贫困户脱贫。

四要有思路谋划产业。现在各个乡镇党委书记想的最多的也是这个，关于产业发展选择的原则：?要“一村一品”或是“一乡一品”，我反复跟同志们讲过，一家一户搞产业是形成不了体系、规模、效益的，没有形成规模、形成品牌，就不会有人来买;?要适销对路，市场要有需求，对拟发展的产业要进行市场调研;?要耐储藏，如果产品不耐储藏，摘下来过不了几天就变味变质，这就很糟糕。我到寻乌来有个印象特别深刻的事情，就是去年我去文峰乡杨梅村调研的时候，那里有一户农户是种枇杷的，周边其他户都种脐橙的，他的枇杷品质不错，产量也很好，但一到收获的季节就遇到麻烦了，因为天天有鸟来抢食，搞得他天天都起来赶鸟，后来他干脆把枇杷树全部砍掉了。这是个典型的独户种植且不耐储藏品种、没有经济效果的典型例子。④要有一定的技术支撑。⑤要有示范带动，最好是有龙头企业带动。⑥群众积极性要高。我们要按照“一村一品”的发展思路认真谋划，这样既能够保护生态，也能够形成自己的产业规模。比如，刚才说的桂竹帽上坪村的产业，如果能够培育发展起来，不失为一个产业发展的好途径，希望扶贫办、信用联社、农行的同志能够予以支持，帮助发展这个产业，也建议曾雷、志林，包括农行、信用联社等有关部门去外地考察一下。

2.基础工作要实。现在已经是7月份了，原则上不再讲基础工作了，但如果还有基础工作不扎实的，还是要牢牢把基础工作做好做实。因为基础工作实不实，直接关系到下一步帮扶工作的成效。

一是精准识别不实的要补课。在这个问题上，有些村的老百姓还有意见，群众还在举报反映暗箱操作、优亲厚友等问题，希望所有的乡、村都高度重视起来，我这里明确两条：?坚持有案必查，有错必纠。涉及低保、农村危旧土坯房改造、扶贫对象识别等方面群众举报的，县纪委要认真查办。?凡是查证属实、县纪委立了案的，坚持“一案双查”，同时，对村级发现问题的还要上查到乡一级，特别是要查清楚乡镇领导是不是履行了责任。因为这是涉及整个民生工作，关系到群众满意度的问题。所以，再次提醒大家，在当前形势之下，如果村干部还有在农村危旧土坯房改造、低保户确定、贫困对象识别上搞一些小动作的想法，要趁早打消这个歪念头。这里还要明确，凡是发现不该享受农村危旧土坯房改造、不该享受低保、不该享受扶贫资金但享受了的，按照“谁签字谁追回，谁签字谁负责”的原则办，这点请肇州同志介入调查。同时，凡是立了案的所在村，如果没有整改到位，涉农优惠政策全部暂停实施，直到整改到位后再实施。

二是精准原因不实的要补课。找准贫困对象致贫原因既是印证贫困户贫困的重要依据，也是做好帮扶的前提。各乡(镇)要在摸底核查的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困户类型，将其分成缺致富产业、缺就业门路、因学致贫、因病致贫、因灾致贫、生存条件恶劣、自身无发展能力和其它等8大类，进行分类建档、分类管理，做到原因精准、分类科学。

三是“六个一”不实的要补课。这是反复布置的基础工作，如果还是不落实好，就只能说明我们的乡镇党委书记工作态度有问题了。随着贫困对象再识别、再核实工作的开展，各乡(镇)贫困户相关数据也肯定发生了变化，“六个一”相关资料也要作相应的完善，特别是扶贫规划要做实做细，充分结合乡情、村情和群众的意愿，使规划有操作性，真正发挥规划的引领作用。

3.帮扶措施要实。帮扶措施上，要实行因类施策、因村施策和因户施策，提高帮扶工作的实效。

一要因类施策。就县级层面来说，将全县13890户、48500人的贫困人口，分成8大类，出台了1+n文件，即1：为扶贫攻坚实施意见，n：9个具体帮扶政策措施。这几个文件，希望各个实施主体单位能够牵头落实。需要成立的相关工作小组，请各分管县领导做好牵头工作，请旺华、志林商量拿出意见。

二要因户施策。今天我们扶贫工作队的队长都来了，这里提醒大家要根据每户贫困户的致贫原因去帮扶，但是不能大包大揽，要以奖补的措施来引导贫困户发挥主体作用。具体来说，就是我们的每一位干部下到贫困户当中去开展调查工作，按照“一户一策”的要求，这户贫困户通过哪种方式来脱贫、什么时候脱贫，逐户制定好计划，找准路子，一对一进行帮扶。

三要因村施策。产业帮扶要因地制宜，因村施策，也就是说各乡(镇)、各村在产业选择上，有老路的可走老路，老路走不通的要探索新路子。柑橘产业能保的，要全面保住柑橘产业;黄龙病发病率高的，要推进产业转型，培育特色产业，发展一村一品。在这个问题上，县委组织部、党校和扶贫办要尽快制定计划，对村“两委”干部进行专题培训，把精准扶贫工作的各项要点传授给他们，提高村干部对村级扶贫思路谋划、工作落实的能力。

4.亮点打造要实。抓精准扶贫工作示范点，不能搞“形象工程”，而是要实实在在地抓，将示范点打造成展示工作成效的窗口和推动工作的样板。现在的情况是，亮点不是很突出，不是很实在，这里有三个方面的意见：

一要在示范上作文章。打造的点要有示范意义，要有推广、复制的价值，特别是要体现扶贫的真谛，即一看就知道是扶贫点。要以扶贫为主题，将“县有示范乡、乡有示范村、村有示范点、点有示范户”的思路贯彻下去，这是工作方法的问题，面上的工作推动固然重要，但是面上工作要是没有体现，就很难有说服力。关于扶贫示范点存在品味不高的问题，请各个乡镇认真去分析研究,采取有效措施加以解决,确保扶贫示范点打造工作快速、顺利推进。

二要在结合上作文章。我们的财力有限，要统筹起来打造示范点。比如，扶贫工作跟秀美乡村建设、农村危旧土坯房改造、党建工作等结合起来打造综合性的示范点，不要做一项工作打造一个示范点，目前还没有这个能力和财力，各乡(镇)党委书记要懂得这个方法。

三要在提升上作文章。扶贫工作要提升，要有变化。提升就是我们的示范点在全市、全县要有一定的说服力和影响力，比如吉潭镇圳下村这个点，在全市、全县就有一定的影响力，就要提升到这层面，不要今天搞这个点，明天搞哪个点，像无头苍蝇一样没有定力。

5.工作作风要实。大政方针已定，下一步的关键是抓好落实，抓好落实的关键是干部的工作作风要实。

一是县级领导要带好头。县级领导要落实好“包户、帮村、扶乡”的工作机制，一定要真扶贫、扶真贫，不能走访式慰问，要建档立卡。“包户”方面，在今天的会开了以后，请旺华、志林同志对上半年全县扶贫工作成效进行检查，其中县领导层面，县委及人大、政府、政协班子成员各抽查两个，采用抓阄的方式抽查，督查后要进行点对点通报;“帮村”方面，就是因类施策要帮扶对接好，即这个村要发展什么产业，要进行论证;“扶乡”方面，就是这个乡的扶贫工作，怎么样来规划，抓什么重点，示范点在哪里，县领导要去帮扶。

二是乡镇部门要全力抓。重点是要落实好文件精神，乡镇党委书记回去后，对县委、县政府下发的扶贫工作1+n文件，一定要逐一学习对照，认真研究如何具体落实的问题。要真正落实“书记工程”，对扶贫工作，乡镇党委书记要亲自带头研究好、培训好、落实好，乡镇党政班子成员要齐头跟进、协调配合。

三是帮扶干部要扎下根。汪洋副指出，“如果说精准帮扶是滴灌的话，帮扶干部就是滴灌的管道”。干部结对帮扶是将各项扶贫政策落到实处的关键，必须始终以“三送”工作、96333服务群众信息平台为抓手，推进扶贫工作。这里特别强调，组织部、村建办的同志要有主动性，切实加强“三送”工作的调度，统筹推进扶贫工作，

6.考核奖惩要实。要发挥好考核评价的“指挥棒”作用，进一步完善扶贫攻坚工作考核评价办法，建立以实绩考评为导向的激励和约束机制。

一要突出结果考核。结果考核就是年底一定要实现50%的贫困人口脱贫，这是我们考核的目标。我们的考核方案已经下发了，考核目标就是脱贫目标，要实现“一升一降”目标以及提升老百姓的满意度，用数据和群众满意度测评来认定扶贫成果。

二要注重过程考核。认真落实每月一通报，每半年一检查的制度，对县四套班子进行点对点通报，对乡镇、单位进行公开通报。同时，要充分发挥人大、政协的监督作用，加强对扶贫工作的视察调研，切实做到发现问题，总结经验，推动工作，确保精准扶贫工作稳步扎实推进。

三要重视结果运用。树立在扶贫一线发现干部、锻炼干部、培养和选拔干部的用人导向，请组织部加强对干部的日常了解和掌握，各个乡镇推荐几名在上半年扶贫工作比较扎实，比较给力的科级干部、一般干部，同时，请组织部跟乡镇商议，建立一个扶贫工作干部的数据库，并建立档案，把它作为干部基层履职经历和优先提拔任用的重要参考。

同志们，做好新阶段扶贫攻坚工作任务艰巨、使命光荣。我们务必要深入贯彻中央、省市的战略部署，坚定信心，强力推进，坚决打赢精准扶贫工作攻坚战!

领导扶贫工作会议讲话 篇14

上午，在县委工作会议上，县委李书记就我县今年乃至今后一个时期的工作目标、工作重点、工作要求、工作措施包括工作方法以及做好工作的保障机制等方面讲得非常全面、精辟和到位。这里，我主要结合扶贫工作如何抓好落实讲些意见。

当前，新常态下的扶贫开发工作已不再仅仅是工作层面上的问题了，而已上升到全面建成小康社会这一国家战略高度;贫困

问题也不再只是单纯的温饱问题，而是一个社会问题，综合发展问题;实际工作中，也不再是简单地给钱给物、搞几次慰问了，而是要拔穷根、挪穷窝、斩断穷困链、增添内生动力，把“输血”与“造血”相结合;力量部署上，也不再光是扶贫部门的事了，而是整合力量和资源，形成政府主导、社会参与、全民动员的大扶贫工作格局，尤其注重发挥政府设计引领和组织核心作用。

这方面，县委、县政府针对我县贫困面大、贫困人口多的实际，因地制宜，科学分类，创新机制，超前谋划制定了“三五扶贫”发展战略，率先在实施精准扶贫上做了一些有益探索和实践，形成了一套行之有效的制度和做法，取得了明显成效。三年来，有19800名贫困群众实现脱贫，贫困村的面貌发生了显著变化。我县的做法，受到了中省市的充分肯定，“三五扶贫”工作被评为20xx年安康十大新闻之一，全省精准扶贫现场会在我县召开，中省市主流媒体报道介绍了我县的做法，产生了一定的影响力。成绩的取得，是县委、县政府正确领导、高度重视，各部门齐心协力、主动作为的结果，更是全县广大干部群众自力更生、艰苦奋斗的结果。

成绩只能代表过去，当下最迫切、最至关重要的是如何在现有的基础上，更进一步的向纵深深化，如何进一步的提升，如何更好地推进与完善，尤其是抓好工作落实，确保更多的贫困群众如期脱贫，更好地打造石泉“三五扶贫”品牌。下面，我讲几点意见。

一、审时度势，新常态要有新认识，真正解决好“去扶谁”的问题

如何围绕抓落实并且卓有成效地做好扶贫开发工作是我们必须着力解决的问题。要解决这一问题，必须做到三点：

1.对扶贫开发工作所处的高度及重大意义要深刻理解。扶贫开发工作现在已成为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事。中央指出，扶贫工作事关全局，全党必须高度重视;必须时不我待地抓好扶贫开发工作，贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项工作，团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌。习多次深入贫困地区考察调研，发表了一系列重要讲话，其论述归纳起来核心有六个方面的思想内涵。一是扶贫是社会主义本质要求;二是两个“重中之重”，即各级领导干部要把“三农”工作作为重中之重，“三农”工作中贫困地区要把扶贫开发作为重中之重;三是改革创新思想;四是科学扶贫思想;五是精准扶贫思想;六是内源扶贫思想。春节前，习在我省视察时还专门主持召开老区脱贫致富座谈会，并给参加会议的同志出了四道题，其中之一是“如何打好扶贫攻坚战，如何改善老区百姓生活”。习扶贫开发战略思想是一个完整的体系，是开创扶贫开发新局面、加快贫困地区脱贫致富的科学指南和行动纲领，我们要深入学习，深刻领会，准确把握，在认识上上升到一定的高度和纬度。

2.对扶贫开发工作面临的新形势要准确把握。要着重把握四点。首先，各级党委政府前所未有的重视带来了新机遇。我们已经切身感受到，新常态下扶贫开发工作具有“高层重视前所未有、政策环境更加向好、工作机制更趋完善、社会氛围越来越好”这四大方面的新机遇，同时也面临着“宏观经济对扶贫开发带来压力、扶贫任务更加紧迫、扶贫工作还存在一些问题”等方面的新挑战。其次，新形势对干部提出了新的更高的要求。扶贫工作说到底是感情和责任问题。对群众充满感情是做好扶贫工作的前提，这是一种态度、也是一种追求，归根到底是党的性质、宗旨问题，是我们工作的出发点、落脚点问题，能力不在于大小，而在于有没有真心去抓去落实。要结合县委安排部署的“两包两联一驻一代”活动把扶贫工作夯的更实。第三，面临的困难和难啃的硬骨头比较多。扶贫工作时至今日，面临的贫困村多是条件非常艰苦、脱贫难度大的地方，而且青壮年劳动力大量外流，村庄空心化、老龄化趋势加重，这就需要我们倾注智慧，创新方法，不能工作简单化、一般化，要坚持科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫，建立更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发新体制、新机制。第四，不进则退你追我赶的局面已形成。近年来，许多地方按照精准扶贫的要求，积极探索，勇于创新，总结出了不少好经验好做法，涌现出了一批典型，我们决不能妄自尊大，固步自封，一定要保持清醒头脑，加大工作力度，持续探索，力求再上新台阶。比如，有些镇在探索创新扶贫开发机制和路子上就有不少亮点，尤其是池河镇按“三个五”总体要求，探索总结出的“套餐”式扶贫方式，受到有关方面肯定，值得在全县推广。还有城关镇抓住部门包抓机遇，借助外力的“牵引模式”，喜河、曾溪、饶峰镇“产业增收模式”，迎丰镇“基础先行、产业跟进”模式等等。

3.面对扶贫开发工作面临的新任务和群众的新期盼必须把抓落实放在突出位置。群众最期盼的是各项政策都能尽快的落到实处。县上制定的“三五扶贫”工程完全符合我县实际，省上也明确了新阶段扶贫开发“12345”工作重点，核心内容是锁定“两不愁、四保障 ”这一目标;瞄准“贫困村、贫困户”两个对象;狠抓“方式上从项目间接带动向精准扶贫直接帮助转变、管理上从项目管理向对扶贫对象管理转变、事权划分上从省市县共同组织管理项目资金向省市侧重指导监管县级主体负责项目资金管理转变”的三个转变;坚持“区域发展整体推进与精准扶贫到村到户、加快发展与保护生态、政府主导与社会参与、各方支持与自力更生”四个结合;落实“工作管理到村到户、规划计划到村到户、项目资金到村到户、帮扶责任到村到户、监测考核到村到户”五个到村到户。对这些新要求，我们要吃准吃透，特别是要把握“精准”二字，深化提升和创新实施“三五扶贫”工程。真抓实干，不只是口号，而要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。要把减贫措施的精准实施与贫困人口的定点脱贫相统一、相对接，让“滴灌”式扶贫见成效。

二、务实创新，新高度要有新举措，下茬解决“怎么扶”的问题

扶贫工作是全局性、系统性工程，需要从细处入手，往实处发力。要坚持突出精准这条主线，加大力度，真抓实干，吹糠见米，着力在以下几方面下功夫。

(一)要在瞄准对象，确保“五到户”上下功夫，解决整户整体脱贫问题。按照“规划到户、责任到人，精准帮扶、逐户验收”要求，因村因户制宜，把我们已经实践证明十分有效的做法坚持做好。

一是对象精准到户。在调查摸底、建档立卡的基础上，要进一步提高工作的针对性和有效性。要真正了解群众最关心、最需要解决的问题，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，扶真贫、真扶贫。

二是措施落实到户。按照“一户一业、一户一策、一人一法”的方式，帮扶贫困户“宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商”增加收入。整合农民培训等教育资源，确保贫困农户掌握1-2项实用技术和就业技能。千方百计解决贫困家庭有劳动能力和就业意愿的农户转移就业问题，鼓励和支持他们自主创业，拓展增收渠道，学习借鉴云雾山镇一企带百户模式。

三是包抓责任到户。继续完善干部包户制度，实行“定人定责、脱贫解约”，并建立帮扶台帐。强化挂钩帮扶贫困村责任分解和责任落实制度，做到不脱贫不脱钩。要学习推广一些工作组实行干部驻村帮扶与基层组织建设相结合，探索党建扶贫，打造一支“永不撤走的工作队”的好做法。如今的扶贫工作决不能完成任务式的看一看、慰问一下、给一点钱就算完事，必须把脱贫作为目标，不能只看“扶”做了哪些，更要看最终是否“脱”了贫。这方面我们有些部门做的比较好，总结出了明路子、出点子、找票子、换脑子、强班子“五子”工作法。要推广驻中池扶贫工作队总结的一季度对接、二季度检查、三季度进村入户看进度、四季度考核验收“四步”法。

四是政策兑现到户。把符合条件的农村贫困人口全部纳入最低生活保障范围，实行动态管理。积极筹集新农合资金，实现贫困人口新型合作医疗参保率达到100%。

五是成效显现到户。要依托信息系统，实施全程、动态监测。重点监测精准扶贫措施的针对性、实效性和操作性，及时反馈最末端信息，提高精准扶贫成效。今年，省上将通过贫困户抽样调查、核实收入等方式，开展精准考核验收。要在做好去年脱贫人口核验工作的同时，务必于月底前完成今年7800人脱贫计划、落实到户和帮扶措施的制定工作，使精准扶贫真正到户到人，做到心中有数、脱贫有据、后续有策，更广泛动员社会力量参与扶贫。

(二)要在拓展路径提升内涵上下功夫，强力推进“三五扶贫”生根开花结果

一要精准对接，进一步强化工作机制。要紧盯87个扶贫重点村和全县46200 人在册贫困人口，尤其是今年12个脱贫村和40(“三严三实”专题教育党课发言稿)个重点贫困村，把吃“套餐”与“点餐”、“配餐”相结合，将挪穷窝、移穷业和断穷根相结合。结合实际，抓好旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、特色产业扶贫。

二要紧紧依靠市场培育特色产业，扶持龙头企业和能人大户，多措并举促进贫困村、贫困户创业就业。要重视发挥基层组织的引领和能人大户的示范带动作用，促进基层组织和贫困人口主观能动作用发挥。

县农村暨扶贫攻坚工作会议领导讲话稿讲话致辞

三要加大项目资金投入。要精准施策，把规划项目化，项目精准化，到村到户，使资金直接用于扶贫对象，增强资金使用的针对性和实效性。

四要选好切入点做实做亮。我县“三五”扶贫工作有许多成功经验，有一定的影响力，各镇各部门完全可以依托这一品牌，结合自身工作的优势和特点，选好切入点，在融入扶贫工作中实现更大作为，呈现出更多的工作亮点，达到多赢效果。

(三)要在突出扶贫工作重点难点上下功夫，重视解决最根本性的问题。新常态下扶贫开发工作一定要有新的理念。有位学者对贫困地区总结了这几句话：贫穷在心态上，落后在观念上，复杂在人际上，精力在争斗上，流失在人才上，短缺在精神上，差距在环境上，失败在制度上。对一些贫困群众，只能是“怒其不争，哀其不幸。”对这番话的是非曲直且不做评论，但确实有值得认真反思的地方。那么，应该把握哪些重点难点呢?

一要坚持扶“志”。人首先是要有志气。要教育和引导贫困群众，树立起脱贫的信心和志向，这是第一位的大事。发达地区之所以发达，多是干出来的，不断奋斗的结果，而不是等出来的、要出来的。物质上贫穷不可怕，可怕的是精神的贫穷，人一定要有志气。

二要在扶“智”上下功夫。就是要提高贫困人口受教育程度，使他们具备良好的文化素质，这样才能从“输血”走向“造血”。

三要扶“质”。不要认为扶贫对象都是低素质、低层次的人，也不要认为扶贫就是低水平、低层次的工作，要千方百计发展一些有前景的产业和发展模式。有条件的镇和一些包抓部门，可以在“电商扶贫”上积极探索，实行1+n模式(1个能人，n个贫困户)，先行先试，创出一条新路子来，总结出好的经验在全县推广，县房管局在这方面做了比较好的探索，值得借鉴。

三、克难奋进，新起点要有新作为，真正解决好“谁去扶”问题

做好当前的扶贫开发工作，既要抓住用好新常态蕴含的难得机遇，又要高度重视扶贫工作面临的各种挑战。

一要坚定信心，保持定力。我县“三五”扶贫工作之所以取得一定的成绩，重要的是始终坚持以扶贫开发工作统揽农村工作全局，坚持整合力量和资源，坚持以考核为驱动和引领。对这些基本经验，我们一定要始终不渝地坚持执行。要把我们确立的好机制坚持执行好，在增添内生动力上下功夫。生动的实践证明，如果主观上缺乏进取精神，总是依赖“输血”，而不积极培育“造血机能”，再多的政策和项目也摆脱不了贫困。

二要整合资源，形成合力。参与扶贫的干部所具备的事业心、凝聚力、战斗力如何，是新常态下扶贫工作取得成效的关键。要有真情实感，只有与群众建立感情，把为贫困群众谋福祉作为一件快事、乐事，才会心甘情愿的帮助贫困群众脱贫致富。要有奋发有为的精神面貌和昂扬向上的干劲，要不畏困难，勤勤恳恳做艰苦细致的工作。要求真务实，坚持实事求是，眼睛朝下看、脚步朝下走，察实情、讲实话、做实事，不搞形式，不图虚名，脚踏实地干实事。有的单位在选派扶贫工作队员时，看谁工作任务轻让谁去扶贫，谁岗位不重要派谁去扶贫;有的单位有项目有资金，可到村上去的却比较少，有的单位虽然是“清水衙门”，但和群众联系的紧，群众非常欢迎，这不是有没有时间的问题，重要的是对群众的感情问题，对此我们要引起高度重视。

三要严格考核，增强执行力。进一步完善精准扶贫开发考核机制。要把贫困村整村脱贫、贫困人口数量减少和贫困人口生活水平提高，围绕“居住有改善、致富有路子、就业有岗位、迁出能稳定”确定考核指标，作为扶贫工作成效的主要考核指标，建立贫困村退出机制;建议建立镇、部门主要领导抓扶贫工作专题述职制度，实行公开评议考核。同时，要创新社会扶贫参与机制，广泛动员社会力量参与，实现定点扶贫和对口帮扶制度化。制定贫困村和贫困户帮扶规划，细化量化年度方案，实行年初“建帐”、年中“对帐”、年底“查帐”管理机制。要就如何更好发挥驻村扶贫工作力量和作用进行深入研究，如驻村工作队的重点任务是什么?与镇村在推进工作中的协调机制怎么建立?对驻村工作队员有什么样的具体帮扶要求?怎么考核?党员干部对贫困户开展“一对一”帮扶要从哪些方面入手?怎么开展等等都要有明确的要求。扶贫局要牵头研究制定驻村工作队和党员干部“一对一帮扶”工作指导意见，供大家共同遵守。

同志们，扶贫开发工作事关大局，是一项重要的民生工程，县委、县政府高度重视，社会各界热切关注。我们一定要把思想和行动统一到中央和省市县的决策部署上来，抢抓机遇，转变作风，创新思路、真抓实干,推进我县扶贫开发工作再上新水平再跃新台阶。

领导扶贫工作会议讲话 篇15

同志们：

这次在全县农村工作会议之后，接着召开全县扶贫开发工作会议，是为了认真贯彻落实全省、全区农村工作和扶贫工作会议精神，是一次重要的会议。会议的主要任务是对全县“”扶贫开发工作进行回顾总结，对省、地会议精神进行学习贯彻，安排部署*年度扶贫开发工作任务。

下面，我讲三点意见：

一、回顾总结“”社会开发工作，牢固建立“”扶贫攻坚的信心和决心

“”是国家新阶段扶贫开发的深化建设时期，全县的扶贫开发在上级政府和部门的领导下，在县委、县政府的统一部署下，认真贯彻落实国家新阶段扶贫开发的各项政策，把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，紧紧围绕减少农村贫困人口的主体目标，从帮助贫困人口“改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路和提高基本素质”入手，突出抓好“整村推进、产业化扶贫和农村劳动力培训”三个重点。全面实现了新阶段扶贫开发的规划目标，有效促进了全县农村的发展进程。概括起来，主要的工作成效及经验有以下四个方面。

(一)促进农民增加收入，实现贫困人口持续减少。

“”期间，通过推进农业科技运用，实施产业化扶贫和加快农村产业化发展，支持农村劳动力拓宽劳力就业等措施，较快地促进了全县农民增收，实现贫困人口的持续减少。“”期间，全县农民人均纯收入由*元(*年末)增加到*元(*年末)，累计解决贫困人口温饱*.**万人，全县贫困人口由.**万人下降到.**万人，占农业人口的经率由.*%下降到.*%，农民收入和生活水平总体上有了大幅度的提高。

(二)整合各类社会力量，加快全县农村的建设发展。

*年以来，国家对西部贫困地区的投入力度逐步增大，我们县紧抓机遇，整合了各类社会资源，增强了“三农”建设的投入(仅扶贫开发资金就达*万元)，以促进农村社会服务事业发展、加快乡村基础设施建设、改善农民的秤生活条件、完善农村社会保障、推进城镇化和工业化建设等内容为重点，全面加快了农村的建设发展。全县农村的教育事业、卫生事业进一步得到巩固发展，农民就学就医条件进一步改善，农村义务教育学杂费减免和新农合的实施使贫困人口得到实实在在的受益;全县农村的交通、供水、能源、通讯等基础设施进一步健全，农村居住环境和村容村貌明显改善;全县农村的低保制度、医保制度、养老保险制度和社会救助体系进一步推进实施，农村的民生保障进一步加强;全县农村小城镇建设和工业化、产业化项目的落实实施，有效地拉动了“三农”的建设发展。总体看，“”阶段全县农村的建设是空前的，全县包括各行各业在内的经济社会发展已经实现一个重要的跨越。

(三)突出了深化“毕节试验区”建设主题，实现了建设发展模式的探索。

在“”期间，全县在扶贫开发与建设发展工作上，坚持科学发展观的指导，深化“毕节试验区”建设发展的要求，以充分调研、科学规划、切实实施的方式，突出了扶贫解困与促进综合发展的统一、人口控制与强化民生建设的统一、区域开发与经济社会全面协调可持续发展的统一。通过扶贫开发实践，为我们贫困地区发展模式作了有益的探索。比如我们探索了以农户为单元、集中试点示范、合作组织统一管理、龙头企业协作互助的扶贫产业发展模式;又如在整村推进基础上进行整乡推进试点，探索了以特色资源为基础、以重点产业为方向、以整合投资为动力的区域发展模式;再如实践了以产业化、工业化和城镇化同步发展为目标，实施重大项目拉动，促进经济转型跨越的发展模式等等。这一系列扶贫与发展模式的实践探索，为下一步深化毕节试验区建设，达到“”规划目标打下了基础。

(四)健全了工作机制，实现了广泛的社会参与。

进入“”以后，扶贫开发真正由救济式向开发式转变，由扶持到户向促进区域综合发展转变，由部门主体作为向更广泛的社会协作互动转变。对此，我们进一步总结以往的经验，强化了扶贫开发工作机制建设，实现了广泛的社会参与，为推进全县扶贫开发提供了动力源泉。主要有：在全面配合农工民主党定点帮扶、深圳市对口帮扶和省、地部门对我县定点帮扶的基础上，建立了领导牵头试点、部门、单位帮扶定点、员工帮扶定户的社会帮扶机制;在层层落实责任，统一考核考评的基础上建立了党委领导、政府主导、部门整合、乡村落实的重点开发动员管理机制;在强化乡村职能，发展农村专业合作组织的基础上，建立了乡村统筹指导、合作组织主体实施、中介组织和龙头企业连动合作的产业发展促进机制等等。这一系列工作机制的建立，为抓好今后国内工作，完成“”建设目标打下了基础。

总体来说，我们在大方县“”发展规划时期，包括扶贫开发在内阶段性任务已告完成，全县农村建设发展的面貌显著改善。其中有许多成效和经验，对我们下一阶段任务的完成具有借鉴和促进作用，能够使我们增强信心和决心，攻坚克难，团结战斗，向绝结贫困发起总攻，完成全县“”扶贫开发的各项任务。

二、明确“”扶贫开发的目标，把握建设发展的工作重点

按照全县扶贫开发“”规划，在—*年，扶贫开发的基本目标是：到*年，实现全县农村基础设施的全面改善：即全县基本农田达公顷、实现乡乡通油路，村村通公路、解决.**万人的安全饮水问题、广电覆盖率%以上;推进教育、卫生条件的进一步改善;即全县初中毛入学率达.%以上、高中毛入学率达.*%以上、农村医保参保率%、儿童免疫率.*%以上、婴儿死亡率在*.%以下、农村卫生厕所普及率.*%以上、人口自然增长率在*‰以内;农村产业结构得到进一步调整，农业科技运用水平进步提高：即全县的中药产业、草地生态畜牧业、经果林业、蔬菜产业等特色产业实现规模化和规范化发展;农村人口职业技能和创业就业水平进一步提升：即达到新增农村劳动力转移就业**万人以上;生态环境建设进一步加强：即森林覆盖率在%以上，并实现覆盖率与储积量的同步增长、全县新增治理水土流失面积.**平方公里以上;全县实现经济快速发展，贫困状况得到根本性改变：即实现全县地方生产总值年均增长%以上、人均生产总值超过*元、粮食总产量稳定达到万吨、农民人均纯收入达*元以上，城镇居民人均可支配收入达*元以上、贫困人口减少到*.**万人、全县重点贫困乡村实现全部“脱困”。

根据上述“”扶贫开发的目标任务，全县下一步扶贫开发需把握六个工作重点：即要以基础设施建设为重点，更高标准、更为广泛地改善农村的生产生活条件;要以推进农村社会事业深化发展，健全农村社会保障为重点，进一步提高农村人口共享发展成果的水平;要以产业化建设发展为重点，大力提高农村的生产力水平和农民的收入水平;要以提高人口素质和技能为重点，着力提升农民的发展能力;要以强化农村互助合作为重点，增强帮带作用促进平衡发展，要以生态经济建设为重点，实现全面和谐可持续发展。

我们要对以上所讲的“”目标和工作重点做到心中有数，并各乡镇和各部门要根据实际，认真研究，拿出自己的规划，建立自己的“项目库”和工作“计划表”，使全县“”扶贫开发工作能够有序和高效地推进。

三、认真贯彻落实省、地农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，切实抓好*年扶贫开发工作

近期，省、地相继组织召开了农村工作会议和扶贫开发工作会议，会议系统地总结了“”期间“三农”工作和扶贫开发工作的成效和经验，对今后工作进行了全面的安排部署，对落实和抓好“三农”工作和扶贫开发工作作出了明确的要求。在这次会议以后，各乡镇和各部门力必认真的学习贯彻，切实有效地抓好落实。我在这里仅强调：第一，要认真地理解和吃透秦如培书记在全县农村工作会议上讲到的“三个重中之重”，(即“始终坚持把‘三农’作为全区工作的重中之重，把扶贫开发作为‘三农’工作的重中之重，把农民增收作为“三农”和扶贫开发的重中之重”)，认真地对照自身的工作实际，进行深入剖析和研究，找出工作思维上的盲点和工作措施上缺失，及时有效地进行改进;第二，要认真地理解和吃透“三化同步”的方针(即：“以工业化致富农民，以城镇化带动农村，以产业化提升农业，加快‘三化同步’进程”)，切实对照我们的区域发展和行业发展实际，深入分析，找出问题和关键，把握好，建立好自己的发展战略和建设重点，并充分地与扶贫开发的目标任务相结合，科学地制定扶贫开发的“线路图”;第三，要认真地理解和吃透安金黎副书记在全区扶贫工作会议讲话中“打赢‘’扶贫攻坚战”这一号召的份量和内涵，认真对照我们的工作，对在今后工作中，我们应该以怎样的姿态和力度来投入扶贫开发工作，以怎样的效率和质量来抓好扶贫开发工作等问题要有一个清醒的认识和基本的态度;第四，对会议的各项工作部署要认真地进行研究，对照自己的实际情况，建立相关的落实方案，拟定可行的工作措施，切实高效地抓好落实实施。

关于*年的扶贫开发工作，具体的内容和安排后面的同志再讲，我在这里仍仅强调三点：第一，务必从“”发展战略的高度来看待和抓好*年的扶贫开发工作。今年是“”的开局年，也是“攻坚战”的布阵年和基础年，这一年度的工作抓得好不好，将对“”目标的完成产生重大影响。因此，我们必须高度地重视和抓好今年的扶贫开发工作;第二，务必以对“三农”和“民生”高度负责的制度来改进和完善我们的工作。总结我们过去的工作，存在着这样那样的问题和教训，存在着这样那样的困难和挑战。对此，我们必须端正态度，树立信心，积极改进，排难而上;第三，要在党委和政府的统一领导下，充分发挥组织优势挖掘力量资源，协调一致，团结战斗，高效、规范和优质地完成扶贫开发的年度目标任务。这里再次要求，扶贫开发各项工作务必做到工作务实高效，操作规范严格，项目建设优质可靠，使所有建设项目都经得起长期的检验。

同志们，以上是我要讲的三点意见。这次会后，希望大家及时着手三个方面的工作：一是及时对省、地、县农村工作会议、扶贫开发工作会议的精神进行贯彻落实;二是对*年度扶贫开发的所有项目任务进行认真的安排和浇实，按要求及时组织实施;三是对当前扶贫开发工作进行认真的梳理，查缺补漏，确保各在建项目保质保量地完成建设任务。