《探索劳务输出与输入地区对接机制调研报告热门3篇》

探索劳务输出与输入地区对接机制调研报告（通用3篇）

探索劳务输出与输入地区对接机制调研报告 篇1

引题：近年来，东宁县劳务输出已成为沿边口岸最具有潜力、最富有活力的经济增长点，成为农民增收的主要渠道之一，劳务经济已成为县域经济重要组成部分。为深入研究劳务输出面临的新情况的、新问题，总结经验，分析问题和阻碍因素，按照市农委领导指示要求，东宁县、镇、村三级劳转机构工作人员，.取走村入户走访的形式，以填写市农委下发的《农村劳动力情况的调查问卷》为主要手段，调查范围涵盖6个镇30个村，主要从学历结构、就业意向、影响外出就业的原因等14个方面进行了问卷调查，收.有关材料，同时征求相关部门意见，形成此报告。紧紧围绕如何加快东宁县富余劳动力转移这一课题，在总结近年来成功经验的基础上，针对存在的问题提出了意见和建议。供参考。

一、基本情况

东宁县位于黑龙江省东南部，境内气候温和湿润，素有“塞北小江南”之称，区域土地面积为7371平方公里，其中耕地面积73.3万亩，地.概貌为“九山半水半分田”。全县现辖6个镇102个行政村，农业人口10.2万人，其中农村劳动力6.2万人，农业可用劳动力2.7万人，农村的基本情况的是人多地少，农村劳动力资源相对比较丰富，按国家在农村现行计生政策，预计今后10年，农村富余劳动力逐年增长。截至目前已经转移1.3万人，现有农村富余劳动力2.2万人。20xx年全县农村经济总收入21.15亿元，农民人均纯收入5352元，其中劳务收入1007元。

二、劳务输出现状

我县劳务输出工作正在实现着由无序流动就业向有序转移就业、由体力型劳务转移向体力和技能并重转移、由政府组织向市场配置资源的转变。富余劳动力转移的渠道主要有：一是通过政府部门组织转移；二是通过中介组织介绍转移；三是通过亲朋好友、家族介绍转移；四是通过用人企业招聘；五是农民自己外出自主择业。

1、转移领域由埠内向境外延伸。我县充分发挥口岸优势，扩大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。目前在俄远东地区乌苏里斯克市、十月区等地有劳务点300多个，承包耕地4.5万亩，长期雇工4000余人。为扩大有组织输出规模，县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷，兴建农业技术合作基地，还在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外农民20xx多人，劳务收入20xx万元。县劳转办也分别与俄罗斯海参崴帝王酒店、华森木业鞋业公司、俄罗斯乌苏里斯克鞋业在俄罗斯建立了八个对俄劳务输出基地。

2、依托特色产业发展劳务经济。发展袋栽木耳4.42亿袋，耳农1.3万户，年产量达1.65万吨干品，成为全国黑木耳生产销售第一县。全国最大的黑木耳.散中心－绥阳黑木耳批发大市场，带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。县级黑木耳标准化示范区－大城子村今年有230户种植地栽木耳，发展1000万袋，纯收入1800万元。

3、加强职业技能培训，促进劳动力转移。在全县2.2万名农村富余劳动力中，初中文化程度以上有1.87万人，占总数的85%，他们对现代生产技术和各种新生事物具有较高的接受能力。为加强农民职业技能培训，5年来，我县先后建立了农广校、东宁驾校和农机校等11个市县级培训基地，可培训专业有电脑应用、汽车驾驶、俄语翻译、食用菌生产技术、汽车维修等专业。各培训基地均有完善的教学设施，还拥有一批教学经验丰富的教师队伍，年培训能力可单培训。根据用人单位需求进行基本技能培训，形成了走出去订劳务合同－有针对性地培训－定向有序输出的输出模式；二是特色培训。根据东宁县地域、民俗、文化特色开展技能培训和国际劳务输出培训等；三是储备培训。根据产业结构调.需要，在部分培训基地中开展以就业为目的的劳务培训，对即将成为富余劳动力的人群进行超前培训。

三、存在的问题

近五年，我县的农村富余劳动力输出虽有长足的进步，但与海林、林口等劳务输出先进县还有一定的差距，劳务输出总体也呈现出“四多四少”现象，即自发性务工多，长年性、稳定性务工人少；从事低收入体力型工程多，从事技术性高收入工程少；县内、国外转移多，县外、国内转移的少。主要存在的问题有：

1、思想认识不到位。虽然县委、县政府对农村劳务输出转移工作高度重视，但长期以来，一些基层干部还没有完全把发展劳务经济提高到促进经济发展、全面建设小康社会的战略高度上来认识，对农村富余劳动力输出是一项投资小、见效快的富民工程认识不够，总认为劳务输出对本地经济发展的贡献不大，只是补充家庭收入的零打碎敲。部分职能部门的干部，也没有真正将发展劳务经济当作是统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题的重要途径来对待，缺乏认真、深入、高效的工作作风。还有一部分农民有着浓厚的守土为本和“小富即安”的思想，仍然抱着“在家千日好，出门一日难”的心态，不愿出门务工，严重影响劳务输出工作的开展。

2、农民外出打工缺乏自信心和规律性。目前农民外出就业仍然是以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主，在转移方式上仍然存在着相当程度的无序性和盲目性。据调查，虽然有一定数量的富余劳动力乐于外出打工，对外出打工持肯定态度，但由于自身素质低，文化程度低，除了种植和养殖技能又没有其它专业技能，适应能力较差，在工种选择和酬劳方面不好定位，导致找不到自己.想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分农民愿意参加政府组织的阳光工程技能培训，但是又希望政府全部承担培训费用，对于自己承担大部分培训费用不是很，又因为在短期之内看不到经济效益，舍不得自己拿出钱来进行技能培训，只能在非脑力行业找寻就业机会，一方面造成劳动力富余，另一方面造成部分企业雇工难的现象。一些农民与外界接触少，缺乏沟通，信息不灵，找不到挣钱门路，只能在亲戚的带领下和政府的有序组织下外出打工。大部分农村劳动力转移仍以短期外出为主，具有明显的季节性。这些短期外出的劳动力绝大多数保留着对农村土地的承包经营权，每年除外出务工外，农忙季节都要回乡从事农业生产，属亦工亦农性转移，季节性还体现在劳动力转移存在一定间隔性和随意性，今年外出而明年可能不外出。

3、专项经费投入不足。一是缺乏工作经费。县、镇虽然成立了农村劳动力转移办事机构，却没有专项工作经费，机构运转困难，束缚着工作开展。二是缺乏培训经费。20xx年近百万元的阳光工程培训资金分摊给全县的富余劳动力，人均仅有450元，特别是对一些技术含量要求较高的技能培训，如汽车驾驶、机械修.、建筑工、电焊工等培训，人均450元便显不足。单一、少量的资金投入，造成多数培训基地的专业设置、师资条件、办学设施等条件与劳动力转移培训不相适应，又无法开设日益发展的中俄企业制造业、加工业等所急需的新技术、新专业的技能培训，严重制约着对农村富余劳动力的培训。培训不到位，导致大部分农民主要从事短期的劳动强度大且工资较低行业。

4、管理服务工作比较薄弱。面对不断扩大的劳务输出，一是劳务市场建设滞缓。大部分农村劳动力跨地区流动是自发的，而由政府职业部门和中介组织安排外出的很少。农民怕上当受骗，担心一些中介组织是黑市不仅收了介绍费，工作又不太.想。官方办的职介机构，也担心企业等用人单位不能及时兑现工资，还有人身安全问题，顾虑很多。二是服务跟不上。由于用工信息不畅、未能做到进村入户等原因，致使部分富余农村劳动力难以找到用工单位，只好眼睁睁地呆在家里而有力无处使。三是监管跟不上。农民工与用人单位签订劳动合同缺乏有效的政策措施保障，劳动保障监察执法机构和监察队伍不健全，使得农民工合法权益时常受到侵害。

5、务工环境还存在诸多问题。国家虽然取消了许多针对农民工的不合.规定，城乡二元结构对农民劳动力转移的制约有所减弱，但仍然存在一些问题。一些农民进城务工，已经获得了较长期稳定的职业和住所，但却享受不到与城市职工和当地居民平等的待遇，如医疗、工伤保险、子女上学等其它一些公共服务。一些用工企业和单位同农民工的劳动合同达1万人。培训方式主要有三种：一是订签约率低，经常出现劳动岗位不稳定、工资不能及时兑现、发生工伤事故企业推卸责任等问题。城市大量需求技术型工人，以及城市生活的成本较高、农民工工资低、相应社会保障制度不健全等原因，也导致回流人员日益增多。据统计，我县今年回流人员近20xx人。

四、对策、建议

今后一个时期，我县农村富余劳动力转移就业的主要任务，是在扩大农民就业的同时，提高农民就业的层次。虽然，我们在工作中取得了初步成效，但还有相当数量的富余劳动力沉积在农村，农民增收还面临严峻的考验，面对建设沿边特色社会主义新农村的新形势和新要求，如何有效地解决全县农村富余劳动力的就业问题已成为摆在我们面前紧迫而艰巨的任务。在今后的工作中，必须解放思想，开拓创新，在提高认识的基础上，按照统筹城乡经济社会发展的思路，从多方面.取措施，把农村劳动力转移推向一个新的发展阶段。

1、提高认识，加强领导。培养新型农民，推动富余劳动力转移是新农村建设的主要内容。加快农村富余劳动力向非农产业转移，是农民增收致富的关键，关系到我县建设沿边特色社会主义新农村战略的实施，建议各镇村要提高认识、形成共识，进一步增强做好农村富余劳动力转移工作的责任感和使命感，把农村富余劳动力转移工作牢牢抓在手上。加强对农村劳务输出开发工作的领导，调.充实县镇农村劳动力转移工作领导小组，明确具体责任和工作人员，研究制定农村劳动力转移的方针、政策、工作目标及优惠政策，特别是制定相应的奖惩机制，用以促进农村劳动力转移工作的'健康快速发展。同时，加大对农村劳动力转移先进典型经验的宣传力度，帮助农民拓宽思路，消除顾虑，使外出务工，增收致富成为广大农民的自觉行动。

2、加大专项资金投入。大力发展劳务经济，重点是培训，关键在转移，经费是保障。增加财政对劳转工作专项经费的投入，积极推行劳转工作目标责任制，并将做好农村富余劳动力的转移培训工作作为相关部门经济考核的重要内容，年度考核的内容之一，加强考核、定期检查。.取各种有效形式，抓好试点，树立榜样，以点带面，积极推动此项工作。为使县、镇二级劳转办事机构有一定的办公经费，村级劳务联络员获得适当的经济补助，建议上级劳转办下拨项目管理资金，或允许我们在下拨的培训费中按一定比例提取项目管理费。

3、加强对农村劳务输出人员的引导性培训。紧紧围绕“发展生产力，增加农民收入”这条主线，引导农民解放思想、更新观念，使他们具备城镇工作与生活的所需要的各种基本能力，减少损害他们合法权益事件的发生率，提高他们的生存能力与自我保护能力。善于用典型引路，一方面用他们创业成功经验教育和影响其他农民走出去创业，一方面用典型疏通劳动力转移的渠道。通过典型引路，教育引导农民破除小富即安、故土难离的传统观念和保守思想，树立多渠道增收、多业发展、自主择业、自主创业的新观念。

4、以市场为导向，开展有针对性的专业技能培训。将培训导向与劳动力市场需求紧密结合起来，坚持定向培训、定单培训，切实提高培训的就业率，争取在一定地区或一定行业形成有一定知名度的特色劳务品牌。加强与用工企业、部门或单位的劳务供需联系，根据用工订单需求，按照国家职业标准和对不同行业、工种、岗位的要求，做好订单培训，对农村富余劳动力进行专业技能培训，使他们能够适应订单岗位的要求。制定相应规定，激励劳务输出人员多参加培训，多学技术，对取得相应合格证或资格证书的人员给予一定的学费减免和奖励，并优先考虑安排就业；扩大减免特困家庭劳务输出人员的培训费用范围，并适当给予参加培训的路费和培训中的生活的补贴。同时抓好培训基地建设，鼓励社会力量办学，对社会组织、机构、企业及个人对培训的投资实行税收优惠政策，实现办学主体多元化。

5、实施农村劳动力“就地转移”战略。一是要加大招商引资力度，大力发展各类经济园区，实施“工业兴市、工业强市”战略，使大批农村劳动力进工厂，由农民变“工人”，不断拓宽农村劳动力转移渠道。特别要在资金和政策上给予龙头企业扶持，提高产品的科技含量，增强产品的市场竞争力，不断扩大企业规模，吸纳更多的农村富余劳动力就业。二是要大力发展私营个体经济。借助于私营经济的积聚效应，进一步提高私营经济在农村经济中的比重。引导有条件的农民从第一产业进入商贸、餐饮、旅游、娱乐等服务行业。三是要以小城镇建设为依托、促进城乡生产要素的合.流动。加快我县经济基础好、地处交通枢纽和商贸.散地镇的小城镇建设，拉动相关产业的发展，带动农村小城镇的繁荣，增加农民的就业门路。四是要加大农业结构调.力度，通过龙头企业生产基地建设，带动千家万户从事专业化生产，吸收农村劳动力。同时，加快农村经纪人队伍建设，拓展农副产品销售，转移剩余劳动力。

6、建立完善的劳务供求信息网络。逐步建立健全县、镇、村三级劳务信息服务网络，及时准确地发布劳务信息，引导农民有目的、有效益地输出劳务，避免农村劳动力转移的盲目性。各级劳转办事机构要定期调查了解可输出的农村劳动力状况，准确掌握可输出资源的年龄结构、文化程度、技术特长、求职意向等信息，建立本地劳动力资源的有效信息.。及时了解和通报劳动力需求和务工情况的，发布劳动力供求信息，畅通劳动力资源信息共享渠道。进一步提高劳动力转移的组织化程度。各镇和有关部门要为劳务输出转移搭桥铺路，加强对外出劳务人员的引导、服务和管理，提高农村劳动力转移的组织性，为扩大农村劳动力转移搞好各项优质服务。

7、健全农民工社会保障体系。建议在尊重农民自愿的基础上，允许外出务工农户可继续保留承包土地经营权，也可.取转包、转让、租赁、入股和托管等形式进行流转。外出务工农户进行土地流转时，村.体经济组织要及时帮助办.有关手续，切实处理好各方面经济利益关系，让外出人员安心在外。认真落实《劳动法》等有关法律法规和政策规定，解决好失地农民和在城市打工农民的社会保障问题，给进城务工农民以市民待遇，建立健全农民工在子女上学、公共卫生、社会保险等方面的保障机制。加快城乡一体化进程，转移农村富余劳动力，不仅是经济上尽量缩小收入差距，社会保障和公共文化服务也要基本一样，为农村富余劳动力就业创造良好的社会环境。

探索劳务输出与输入地区对接机制调研报告 篇2

一、劳动力资源基本情况

据调查，xx市现有人口xx万人，其中，农村人口xx万人，是全省名副其实的农业县级大市之一。其中，农村劳动力万，占全市农村人口的%。城镇劳动力xx万人，占城区人口的%。我市城乡劳动力需要就业或转移就业的存量xx万人，这xx万人当中大部分是农村劳动力，35岁以下的农村富余劳动力大都外出打工，35岁以上的农村富余劳动力一部分靠进城当季节性临时工，一部分在家务农，真正可利用的农村富余劳动力较少。据初步调查，全市劳动力供给总量达多人，其中，新长劳动力多人，城镇多人（含大、中专xx人，职校、高、初中xx人），农村多人，复转军人多人，有就业愿望的城镇其他人员多人。据统计每年企业用工将在xx人以上。从劳动力市场的运行情况看，近年来为保障用工单位招聘和求职者充分就业，市劳动就业办公室根据不同的季节、不同的时期，开办多种形式的劳动力市场洽谈会，除中心市场常年开办外，每年春节后还组织外来劳动力专项洽谈会4－6次，开办企业用工大型洽谈会、失业职工再就业、困难群体再就业、农村劳动力专项劳务市场等劳动力市场多次，市场成交近xx人。

从劳动力市场的运行情况看，“有岗无人，有人无岗”结构性失业问题较为突出。企业用工仍缺口较大，每年约xx万人左右。目前，劳动力短缺集中在劳动密集型企业，部分企业表现在设备闲置，大宗订单不敢接，给我市的经济带来一定的.影响。劳动力短缺主要集中在服装加工、水产加工、塑料加工、建筑业、机械制造的铸造工等行业。缺口较大的企业有晟鼎服饰、绮丽制衣、永丰塑料、鸿源台钳、汤姆水产、北海食品、东天革皮革等企业，用工缺口大约多人。

二、外来务工人员分布及管理情况

截止到8月底，有外来人员xx万人，其中属于劳动保障部门管理范围的有xx万人，主要集中服装及工艺品加工xx人、建筑装饰xx人、商品零售批发业xx人、水产加工xx人、机械制造业xx人、石材加工xx人，其他行业xx人。

对外来务工人员管理，规定，凡是外来务工人员到市打工，必须持当地劳动保障部门出具的《外出务工人员就业登记证》和其他有效证件，到我市劳动力市场办理求职登记，劳动力市场为其提供免费职业介绍，发放《外来务工人员就业证》，监督用工单位和外来务工人员签订《劳动合同》，对符合规定、手续齐全的外来务工人员发放《外来务工人员就业证》，放率达到%，签订《劳动合同》率%以上。同时，充分发挥镇街、社区劳动保障平台作用，搞好外来务工人员的调查摸底，加强动态管理，对外来务工人员进行跟踪服务。

同时，相关部门协同做好外来务工人员管理服务。有关部门出台了xx市农民工工作联席会议工作规则和部门职责分工》、《xx市农民工工作要点》、《关于开展城乡统筹就业试点工作实施方案》等相关文件，筹备召开部门联席会议，明确职责，落实责任，定期研究农民工工作，以加强对外来务工人员管理服务。

三、对口援助西部就业情况

xx年，为响应省委省政府“西输东接”工程号召，援助省西部地区就业，满足市部分企业用工需求，市劳动就业办公室组织部分企业，在定陶和单县举办企业用工招聘会，全市家企业参加招聘会，主要招聘机械制造、缝纫、水产养殖加工、服务员、建筑工人等，提供招聘岗位多个。两地共招聘工人xx人。此次“西输东接”招聘工作，不论是参加企业、招聘岗位和人数，还是招聘成交人数，都较好地完成了省委、省政府和烟台市下达的任务，招聘后组织运输人数列xx市各县市区第一位。

xx年以来，根据上级的统一部署，为做好嘉祥县的对口援助工作，劳动保障部门制定了劳动力输入方案。我局主要负责人在市五大班子领导带领下，赴嘉祥县进行了帮扶对接，劳动保障部门组织我市绮丽制衣公司、晟鼎服饰公司、东天革制品有限公司、忠耀机械公司、鸿源台钳公司、开发建设总公司等6家企业，提供用工岗位xx个，与当地劳动保障部门达成了用工协议，

并在嘉祥县设立了工作站。先后从嘉祥县收进农民工多人。

四、影响劳动务输出地区与输入地区对接的因素

一、是劳动者择业观念陈旧，有岗不上的“结构性”就业难问题依然存在。xx年以来，在西部地区举办企业用工专项招聘洽谈会，将用工岗位直接送到西部地区农民家门口。招聘岗位3000多个，但招聘会市场成交率不高，最低只有几个人。成交量不高的主要原因是当地的农村剩余劳动力有不愿离土离家的传统思想，不愿外出创业。

二、是岗位适应性差。大多数企业反映农村年轻劳动力、职校毕业生吃苦耐劳精神和敬业精神差。有尽管学历较高，但动手能力较差、体质差，不能胜任机械、服装行业由于工作时间长、劳动强度大的工作。

三、是企业用工不规范。企业不按照《劳动合同法》有关规定签定劳动合同，为职工缴纳各种保险，改善工作环境，减少随意拖欠职工工资、延长劳动时间、增加劳动动强度现象。

五、加强劳动务输出地区与输入地区对接的建议

一、是加强公共就业服务，在促进东西就业交流方面更好地发挥作用。一方面，要加强劳动力市场网络建设，通过加强市场信息网络建设，实现了与周边地区的网络互连、信息共享，拓宽了市企业和劳动力的用工、就业区域，促进了劳动力资源充分就业。另一方面，要做好市场就业服务工作。劳动力市场要充分发挥求职登记、职业指导、劳动合同签证等窗口的服务作用，积极为用工单位和求职者提供就业服务。搞好信息搜集发布和就业组织指导，根据不同的季节、不同的时期，开办多种形式的劳动力市场洽谈会，除中心市场常年开办外，每年春节后还要组织外来劳动力专项洽谈会、企业用工大型洽谈会、农村劳动力专项劳务市场等劳动力市场，使劳动力市场呈现出“有场有市，供求两旺”的大好局面。

二、是要建立引进外地劳动力，弥补企业用工缺口。要搞好与西部地区劳动保障部门对接，加强联系，设立劳务输入工作站，分期分批组织企业到外地招工，以缓解企业用工紧张的局面。

三、是加大劳动执法监察力度，维护企业职工合法权益。要探索建立行之有效的监控机制。建立起分工明确、相互配合的管理机制，通过行政、经济、法律等综合手段，督促企业落实劳动保障法律法规。企业用工特别是使用外来务工人员，依法签定劳动合同，约定工资发放数量和发放形式。要进一步加大劳动保障监察力度。以劳动合同管理、工资发放等为重点，加强劳动用工年检和日常巡查工作，形成强有力的劳动保障监管机制，及时预防和处理违法行为。

四、是加强培训，在西部地区建立培训基地。东部企业要利用西部地区各类职业培训机构以及社会培训力量，开展“定单式”、“定向式”和“储备式”培训，把劳动力输入培训与市场需求结合起来，提高培训的针对性和适用性。

探索劳务输出与输入地区对接机制调研报告 篇3

根据上级开展“探索劳务输出地区与输入地区对接机制”的通知要求，xx市就业办拿出专门人员，认真进行了专题调研，有关情况报告如下：

一、劳动力资源基本情况

据调查，xx市现有人口86万人，其中，农村人口65.9万人，是全省名副其实的农业县级大市之一。其中，农村劳动力39.8万，占全市农村人口的59.5%。城镇劳动力9.8万人，占城区人口的47%。我市城乡劳动力需要就业或转移就业的存量4.4万人，这4.4万人当中大部分是农村劳动力，35岁以下的农村富余劳动力大都外出打工，35岁以上的农村富余劳动力一部分靠进城当季节性临时工，一部分在家务农，真正可利用的农村富余劳动力较少。据初步调查，全市劳动力供给总量达5800多人，其中，新长劳动力4200多人，城镇20xx多人（含大、中专1000人，职校、高、初中1000人），农村20xx多人，复转军人200多人，有就业愿望的城镇其他人员1600多人。据统计每年企业用工将在15000人以上。从劳动力市场的运行情况看，近年来为保障用工单位招聘和求职者充分就业，市劳动就业办公室根据不同的季节、不同的时期，开办多种形式的劳动力市场洽谈会，除中心市场常年开办外，每年春节后还组织外来劳动力专项洽谈会4－6次，开办企业用工大型洽谈会、失业职工再就业、困难群体再就业、农村劳动力专项劳务市场等劳动力市场90多次，市场成交近6000人。

从劳动力市场的运行情况看，“有岗无人，有人无岗”结构性失业问题较为突出。企业用工仍缺口较大，每年约1万人左右。目前，劳动力短缺集中在劳动密集型企业，部分企业表现在设备闲置，大宗订单不敢接，给我市的经济带来一定的影响。劳动力短缺主要集中在服装加工、水产加工、塑料加工、建筑业、机械制造的铸造工等行业。缺口较大的企业有晟鼎服饰、绮丽制衣、永丰塑料、鸿源台钳、汤姆水产、北海食品、东天革皮革等企业，用工缺口大约6000多人。

二、外来务工人员分布及管理情况

截止到8月底，有外来人员2.4万人，其中属于劳动保障部门管理范围的有1.96万人，主要集中服装及工艺品加工3185人、建筑装饰2692人、商品零售批发业20xx人、水产加工23500人、机械制造业2615人、石材加工1768人，其他行业6990人。

对外来务工人员管理，规定，凡是外来务工人员到市打工，必须持当地劳动保障部门出具的《外出务工人员就业登记证》和其他有效证件，到我市劳动力市场办理求职登记，劳动力市场为其提供免费职业介绍，发放《外来务工人员就业证》，监督用工单位和外来务工人员签订《劳动合同》，对符合规定、手续齐全的外来务工人员发放《外来务工人员就业证》，放率达到100%，签订《劳动合同》率96.8%以上。同时，充分发挥镇街、社区劳动保障平台作用，搞好外来务工人员的调查摸底，加强动态管理，对外来务工人员进行跟踪服务。

同时，相关部门协同做好外来务工人员管理服务。有关部门出台了xx市农民工工作联席会议工作规则和部门职责分工》、《xx市农民工工作要点》、《关于开展城乡统筹就业试点工作实施方案》等相关文件，筹备召开部门联席会议，明确职责，落实责任，定期研究农民工工作，以加强对外来务工人员管理服务。

三、对口援助西部就业情况

20xx年，为响应省委省政府“西输东接”工程号召，援助省西部地区就业，满足市部分企业用工需求，市劳动就业办公室组织部分企业，在定陶和单县举办企业用工招聘会，全市8家企业参加招聘会，主要招聘机械制造、缝纫、水产养殖加工、服务员、建筑工人等，提供招聘岗位1500多个。两地共招聘工人554人。此次“西输东接”招聘工作，不论是参加企业、招聘岗位和人数，还是招聘成交人数，都较好地完成了省委、省政府和烟台市下达的任务，招聘后组织运输人数列烟台市各县市区第一位。

20xx年以来，根据上级的统一部署，为做好嘉祥县的对口援助工作，劳动保障部门制定了劳动力输入方案。我局主要负责人在市五大班子领导带领下，赴嘉祥县进行了帮扶对接，劳动保障部门组织我市绮丽制衣公司、晟鼎服饰公司、东天革制品有限公司、忠耀机械公司、鸿源台钳公司、开发建设总公司等6家企业，提供用工岗位1380个，与当地劳动保障部门达成了用工协议，并在嘉祥县设立了工作站。先后从嘉祥县收进农民工100多人。

四、影响劳动务输出地区与输入地区对接的因素

一是劳动者择业观念陈旧，有岗不上的“结构性”就业难问题依然存在。20xx年以来，在西部地区举办企业用工专项招聘洽谈会，将用工岗位直接送到西部地区农民家门口。招聘岗位3000多个，但招聘会市场成交率不高，最低只有几个人。成交量不高的主要原因是当地的农村剩余劳动力有不愿离土离家的传统思想，不愿外出创业。

二是岗位适应性差。大多数企业反映农村年轻劳动力、职校毕业生吃苦耐劳精神和敬业精神差。有尽管学历较高，但动手能力较差、体质差，不能胜任机械、服装行业由于工作时间长、劳动强度大的工作。

三是企业用工不规范。企业不按照《劳动合同法》有关规定签定劳动合同，为职工缴纳各种保险，改善工作环境，减少随意拖欠职工工资、延长劳动时间、增加劳动动强度现象。

五、加强劳动务输出地区与输入地区对接的建议

一是加强公共就业服务，在促进东西就业交流方面更好地发挥作用。一方面，要加强劳动力市场网络建设，通过加强市场信息网络建设，实现了与周边地区的网络互连、信息共享，拓宽了市企业和劳动力的用工、就业区域，促进了劳动力资源充分就业。另一方面，要做好市场就业服务工作。劳动力市场要充分发挥求职登记、职业指导、劳动合同签证等窗口的服务作用，积极为用工单位和求职者提供就业服务。搞好信息搜集发布和就业组织指导，根据不同的季节、不同的时期，开办多种形式的劳动力市场洽谈会，除中心市场常年开办外，每年春节后还要组织外来劳动力专项洽谈会、企业用工大型洽谈会、农村劳动力专项劳务市场等劳动力市场，使劳动力市场呈现出“有场有市，供求两旺”的大好局面。

二是要建立引进外地劳动力，弥补企业用工缺口。要搞好与西部地区劳动保障部门对接，加强联系，设立劳务输入工作站，分期分批组织企业到外地招工，以缓解企业用工紧张的局面。

三是加大劳动执法监察力度，维护企业职工合法权益。要探索建立行之有效的监控机制。建立起分工明确、相互配合的管理机制，通过行政、经济、法律等综合手段，督促企业落实劳动保障法律法规。企业用工特别是使用外来务工人员，依法签定劳动合同，约定工资发放数量和发放形式。要进一步加大劳动保障监察力度。以劳动合同管理、工资发放等为重点，加强劳动用工年检和日常巡查工作，形成强有力的劳动保障监管机制，及时预防和处理违法行为。

四是加强培训，在西部地区建立培训基地。东部企业要利用西部地区各类职业培训机构以及社会培训力量，开展“定单式”、“定向式”和“储备式”培训，把劳动力输入培训与市场需求结合起来，提高培训的针对性和适用性。